(sav.gov.vn) - Đề án đặt mục tiêu hình thành hạ tầng dữ liệu pháp luật quốc gia thống nhất, hiện đại, phục vụ ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, hướng tới nền quản trị pháp luật thông minh.

Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu vừa ký Quyết định số 1949/QĐ-TTg ngày 8/10/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật”, tạo nền tảng thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực pháp luật, nâng cao khả năng tiếp cận, khai thác và sử dụng thông tin pháp luật của cơ quan, tổ chức, người dân và doanh nghiệp.

Hình thành hạ tầng dữ liệu pháp luật quốc gia thống nhất

Theo Đề án, Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được xây dựng trở thành hạ tầng dữ liệu pháp luật quốc gia, phục vụ tích hợp, chuẩn hóa, liên kết, phân tích và cung cấp dịch vụ dữ liệu pháp luật dùng chung, bảo đảm tiêu chí “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”.

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu sẽ ứng dụng công nghệ hiện đại, tạo nền tảng phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo chính xác, hiệu quả, góp phần đổi mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Qua đó, thúc đẩy hình thành nền quản trị pháp luật thông minh, xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật và nâng cao vai trò của pháp luật trong việc tạo dựng lợi thế cạnh tranh quốc gia trong kỷ nguyên mới.

Đề án xác định phạm vi dữ liệu theo hướng hình thành hệ sinh thái dữ liệu pháp luật, phục vụ quản lý, theo dõi và khai thác thông tin xuyên suốt vòng đời của văn bản quy phạm pháp luật, từ quá trình xây dựng đến tổ chức thi hành. Trong đó, ưu tiên tích hợp, hoàn thiện các nhóm dữ liệu gốc từ bộ, cơ quan và địa phương; từng bước mở rộng phạm vi dữ liệu nhằm đáp ứng yêu cầu phân tích, khai thác và phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong lĩnh vực pháp luật.

Để thực hiện mục tiêu này, Đề án tập trung vào 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, gồm: xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về dữ liệu pháp luật; phát triển hạ tầng công nghệ và quản trị, vận hành cơ sở dữ liệu; số hóa, tạo lập, tích hợp, chuẩn hóa dữ liệu; phát triển nguồn nhân lực; khai thác dữ liệu thúc đẩy đổi mới, sáng tạo dịch vụ số; bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu; kiểm soát rủi ro, ngăn chặn nguy cơ bị điều hướng, tác động chính sách; và tăng cường hợp tác quốc tế.

Năm 2027, chuẩn hóa 100% dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật theo định dạng máy đọc

Một trong những mục tiêu quan trọng của Đề án là đẩy nhanh tiến trình số hóa, chuẩn hóa dữ liệu pháp luật, tạo nền tảng cho việc kết nối, chia sẻ và khai thác thông tin trên môi trường số.

Theo lộ trình, trong năm 2027, cơ quan chức năng sẽ rà soát, tái cấu trúc Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, bảo đảm 100% dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật được biểu diễn dưới dạng tiêu chuẩn hỗ trợ máy đọc. Đồng thời, thực hiện số hóa 100% hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đối với các văn bản được ban hành từ ngày 30/4/2025, thời điểm Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Đối với hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trước thời điểm này, việc số hóa, chuẩn hóa sẽ được thực hiện theo yêu cầu và điều kiện của cơ quan chủ trì soạn thảo. Quá trình số hóa bao quát các giai đoạn từ đăng ký xây dựng, soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra đến khi văn bản được ban hành.

Cùng với đó, dữ liệu pháp luật sẽ được thu thập, tích hợp theo phương thức phù hợp với từng nguồn, ưu tiên kết nối, chia sẻ tự động thông qua các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu có liên quan. Các cơ sở dữ liệu hiện có được rà soát, đánh giá, số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và nâng cấp để bảo đảm khả năng tích hợp, chia sẻ theo quy định.

Đáng chú ý, Đề án định hướng xây dựng, phát triển nền tảng công nghệ theo phương châm “AI First”, tức ưu tiên ứng dụng trí tuệ nhân tạo. Hạ tầng của Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được đặt tại Trung tâm dữ liệu quốc gia, đáp ứng yêu cầu lưu trữ, xử lý, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu trên phạm vi toàn quốc.

Các nền tảng dùng chung sẽ hỗ trợ thu thập, lưu trữ, chuẩn hóa, tích hợp và khai thác dữ liệu pháp luật thống nhất; đồng thời tạo điều kiện phát triển các công cụ tra cứu, phân tích, dự báo, hỗ trợ công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Việc quản trị, vận hành cơ sở dữ liệu phải bảo đảm tính liên tục, liền mạch và an toàn dữ liệu.

Hình thành Đồ thị tri thức pháp luật quốc gia giai đoạn 2028-2030

Trong giai đoạn 2028-2030, Đề án đặt mục tiêu hoàn thành triển khai Kho dữ liệu pháp luật tập trung, bảo đảm tích hợp 100% các nguồn dữ liệu thành phần về pháp luật từ bộ, cơ quan và địa phương; đồng thời hình thành Đồ thị tri thức pháp luật quốc gia.

Đây sẽ là nền tảng tri thức phục vụ phân tích dữ liệu pháp luật, hỗ trợ tìm kiếm ngữ nghĩa, khai thác thông tin thông minh và phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong lĩnh vực pháp luật. Qua đó, các cơ quan có thêm công cụ phục vụ công tác xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thi hành pháp luật.

Đề án cũng chú trọng phát triển các nền tảng, công cụ tra cứu, khai thác, phân tích và sử dụng dữ liệu pháp luật, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức tiếp cận thông tin. Việc mở dữ liệu trong phạm vi phù hợp, cung cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu sẽ góp phần phục vụ tra cứu cơ bản, phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao khả năng tiếp cận pháp luật.

Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được định hướng trở thành hạ tầng dữ liệu dùng chung, nguồn dữ liệu lõi phục vụ Cổng Pháp luật quốc gia và các hệ thống thông tin khác. Kho tri thức, dữ liệu pháp luật được chuẩn hóa theo định dạng máy đọc, sẵn sàng kết nối, chia sẻ với các nền tảng số, đặc biệt là các nền tảng trí tuệ nhân tạo dùng chung.

Bên cạnh yêu cầu phát triển công nghệ, Đề án nhấn mạnh nhiệm vụ bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu và kiểm soát rủi ro trong quá trình khai thác, sử dụng. Đồng thời, nghiên cứu cơ sở pháp lý, đánh giá tác động và đề xuất cơ chế thu phí khai thác dữ liệu đối với các tổ chức, doanh nghiệp phát triển sản phẩm, dịch vụ thương mại, nhằm bảo đảm nguồn lực duy trì, vận hành và phát triển hệ thống.

Việc triển khai Đề án được kỳ vọng góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch, giảm thời gian và chi phí tiếp cận thông tin pháp luật, thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong cung cấp dịch vụ số, từng bước nâng cao chất lượng xây dựng, tổ chức thi hành và tuân thủ pháp luật trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia.