ASOSAI: Tích cực hợp tác với các tổ chức kiểm toán tối cao khu vực và quốc tế
Được thành lập vào năm 1979, trải qua gần 40 năm xây dựng và phát triển, Tổ chức Các cơ quan Kiểm toán tối cao châu Á (ASOSAI) vẫn luôn giữ vững mục tiêu thúc đẩy lĩnh vực kiểm toán công ngày càng minh bạch, tiến bộ. Để có được những thành công đó, ASOSAI đã không ngừng tăng cường mối quan hệ hợp tác với các tổ chức kiểm toán tối cao khác.
Cùng EUROSAI duy trì tổ chức hội nghị chung
ASOSAI đã đẩy mạnh các hoạt động hợp tác với Tổ chức Các cơ quan Kiểm toán tối cao châu Âu (EUROSAI) thông qua hình thức trao đổi các chuyến thăm và làm việc cấp cao kết hợp với tổ chức hội nghị chung thường kỳ. Tại các hội nghị này, Chủ tịch và Ban Điều hành của 2 tổ chức sẽ họp mặt nhằm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm về các chủ đề chuyên môn, thảo luận về phương hướng hợp tác phát triển.
Hội nghị chung lần thứ nhất giữa ASOSAI và EUROSAI với chủ đề “Những thách thức của việc đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính công” diễn ra vào tháng 9/2011 tại Thổ Nhĩ Kỳ. Tại đây, Biên bản ghi nhớ về hợp tác giữa 2 bên đã được ký kết. Hội nghị chung lần thứ hai có chủ đề “Những bài học từ kinh nghiệm áp dụng ISSAI và dự kiến trong tương lai” diễn ra vào tháng 9/2014, tại Liên bang Nga.
Tại cuộc họp Ban Điều hành EUROSAI lần thứ 44 diễn ra vào tháng 6/2016, Ban Điều hành của Tổ chức đã thảo luận về việc đẩy mạnh hơn nữa quan hệ hợp tác ASOSAI - EUROSAI, đồng thời, đưa ra nhiều ý tưởng để tăng cường mối quan hệ này.
Từ những năm đầu tiên tổ chức Hội nghị chung, Ban Thư ký EUROSAI đã thường xuyên đề xuất mở rộng thành viên tham dự Hội nghị, cho phép tất cả các cơ quan kiểm toán tối cao (SAI) thành viên của 2 tổ chức tham dự thay vì chỉ gồm các SAI thành viên Ban Điều hành.
Tháng 7/2016, Tổng Thư ký EUROSAI tiếp tục đưa ra đề xuất: mở rộng phạm vi tham gia đến tất cả các SAI thành viên để thúc đẩy trao đổi kinh nghiệm; tổ chức các sự kiện dựa trên nhu cầu thực tế thay vì ấn định một giai đoạn; hợp tác liên khu vực nên là những hoạt động thảo luận mang tính tương tác, đối thoại có sự tham gia của 2 bên; cần sử dụng hiệu quả các kết quả hợp tác, lập kế hoạch trước về những sự kiện hợp tác, trong đó đưa ra được những kết quả cụ thể thay vì chỉ đưa ra những tuyên bố chung.
Bốn SAI thành viên Ban Điều hành ASOSAI gồm: Nhật Bản, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ và Việt Nam đã có ý kiến phản hồi đối với các đề xuất của EUROSAI. Trong đó, các ý kiến có nhiều quan điểm đồng nhất là Hội nghị chung cần được duy trì. Đồng thời, họ cũng tin tưởng rằng, Hội nghị này sẽ có lợi hơn nếu mở rộng đối tượng tham dự cho các kiểm toán viên.
Hợp tác với AFROSAI trong lĩnh vực kiểm toán công
Tại Đại hội ASOSAI 13 được tổ chức ở Malaysia năm 2015, đại diện Tổ chức Các cơ quan Kiểm toán tối cao châu Phi (AFROSAI) thể hiện mong muốn thiết lập quan hệ hợp tác với ASOSAI và hy vọng 2 tổ chức sẽ ký Biên bản ghi nhớ nhằm chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức trong việc triển khai các cuộc kiểm toán công.
Được sự đồng thuận của Ban Điều hành ASOSAI, Ban Thư ký đã sớm thảo luận với bộ phận đương nhiệm của AFROSAI. Vào tháng 9/2016, ASOSAI và AFROSAI đã trao đổi về nội dung của Biên bản ghi nhớ và cùng vạch ra bản Dự thảo. Ban Thư ký ASOSAI đã đệ trình các thành viên Ban Điều hành để phê duyệt Dự thảo vào tháng 11. Mười SAI thành viên đã thống nhất và đồng ý ký Biên bản ghi nhớ tại Đại hội Tổ chức quốc tế Các cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI) lần thứ 22 (INCOSAI 22) được tổ chức vào tháng 12/2016, tại Các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất.
Bên lề Đại hội INCOSAI 22, 2 tổ chức đã chính thức ký Biên bản ghi nhớ về việc hợp tác liên khu vực trong lĩnh vực kiểm toán công. Đầu năm 2017, Biên bản ghi nhớ đã được gửi cho ASOSAI. Diễn đàn Hợp tác liên khu vực ASOSAI - AFROSAI hứa hẹn sẽ mang lại nhiều thuận lợi trong việc nâng cao năng lực cho 2 tổ chức, đồng thời giúp 2 tổ chức tăng cường hợp tác, ủng hộ lẫn nhau trong khuôn khổ INTOSAI cũng như tại các diễn đàn đa phương khác.
Tham gia tích cực các hoạt động chuyên môn của INTOSAI
ASOSAI là 1 trong 7 tổ chức khu vực của Tổ chức quốc tế Các cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI). INTOSAI công nhận ASOSAI là cơ quan độc lập có liên quan, được thành lập nhằm mục đích tăng cường hợp tác chuyên môn và kỹ thuật của các SAI thành viên trong khu vực châu Á. Các chiến lược hoạt động của ASOSAI được xây dựng dựa trên những mục tiêu và ưu tiên chung của INTOSAI. Để được ASOSAI công nhận là thành viên, SAI cần phải là thành viên của INTOSAI. Các SAI đã gia nhập ASOSAI nhưng đang chờ INTOSAI phê duyệt việc gia nhập chỉ là thành viên dự khuyết và không có quyền bầu cử.
Để đảm bảo tính kết nối giữa 2 tổ chức, Chủ tịch hoặc đại diện ASOSAI được mời tham dự Đại hội INTOSAI định kỳ 3 năm/lần và trình bày báo cáo về tình hình hoạt động của ASOSAI trong thời gian 3 năm kể từ kỳ Đại hội trước. Tương tự, Tổng Thư ký hoặc đại diện ASOSAI được mời tham dự cuộc họp thường xuyên của Ban Điều hành INTOSAI và trình bày báo cáo về tình hình hoạt động của ASOSAI trong thời gian sau khi diễn ra cuộc họp Ban Điều hành lần trước tới cuộc họp Ban Điều hành hiện tại.
Các thành viên trong khu vực ASOSAI cũng tham gia tích cực và đảm nhiệm nhiều vai trò quan trọng trong hoạt động điều hành cũng như chuyên môn của INTOSAI. Nhiều SAI đã đảm nhiệm vị trí Chủ tịch INTOSAI như: Nhật Bản, Philippines, Úc, Hàn Quốc, Trung Quốc và Các Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất; nhiều Nhóm làm việc của INTOSAI do thành viên của ASOSAI phụ trách như: SAI Indonesia làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Môi trường, SAI Ấn Độ làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Công nghệ thông tin, SAI Trung Quốc làm Chủ tịch Nhóm Dữ liệu lớn, SAI Phillipies làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Nợ công.
Bắt tay với các đối tác phát triển để tăng cường năng lực hoạt động
Từ khi thành lập đến nay, ASOSAI đã hợp tác thành công với một số đối tác phát triển quốc tế như: Tổ chức Sáng kiến phát triển INTOSAI (IDI), Ngân hàng Phát triển châu Á, Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản và Ngân hàng Thế giới. Trong đó, hoạt động hợp tác mang lại nhiều kết quả đáng kể, góp phần tăng cường năng lực cho các SAI thành viên ASOSAI là Chương trình hợp tác ASOSAI - IDI. Chương trình này được triển khai từ năm 2004 với mục đích tăng cường năng lực tổ chức cho các SAI. Theo đó, nhiều hoạt động, chương trình được IDI và ASOSAI phối hợp thực hiện thu hút sự tham gia tích cực của các SAI thành viên, nổi bật như: Chương trình Đảm bảo chất lượng kiểm toán, phát hành Sổ tay hướng dẫn về đảm bảo chất lượng kiểm toán, Chương trình Xây dựng và thực hiện Kế hoạch chiến lược, Hội thảo về sáng kiến thực hiện ISSAI (chuẩn mực kiểm toán quốc tế)…
Trong giai đoạn 2016-2018, Chương trình Hợp tác ASOSAI - IDI đã tiếp tục định hướng tập trung đẩy mạnh phương pháp đào tạo kết hợp giữa khóa học trực tuyến và tổ chức hội thảo trực tiếp, đặc biệt về 8 chương trình tăng cường năng lực cho các SAI thành viên ASOSAI.
Báo Kiểm toán số 37+38
ASOSAI đã đẩy mạnh các hoạt động hợp tác với Tổ chức Các cơ quan Kiểm toán tối cao châu Âu (EUROSAI) thông qua hình thức trao đổi các chuyến thăm và làm việc cấp cao kết hợp với tổ chức hội nghị chung thường kỳ. Tại các hội nghị này, Chủ tịch và Ban Điều hành của 2 tổ chức sẽ họp mặt nhằm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm về các chủ đề chuyên môn, thảo luận về phương hướng hợp tác phát triển.
Hội nghị chung lần thứ nhất giữa ASOSAI và EUROSAI với chủ đề “Những thách thức của việc đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính công” diễn ra vào tháng 9/2011 tại Thổ Nhĩ Kỳ. Tại đây, Biên bản ghi nhớ về hợp tác giữa 2 bên đã được ký kết. Hội nghị chung lần thứ hai có chủ đề “Những bài học từ kinh nghiệm áp dụng ISSAI và dự kiến trong tương lai” diễn ra vào tháng 9/2014, tại Liên bang Nga.
Tại cuộc họp Ban Điều hành EUROSAI lần thứ 44 diễn ra vào tháng 6/2016, Ban Điều hành của Tổ chức đã thảo luận về việc đẩy mạnh hơn nữa quan hệ hợp tác ASOSAI - EUROSAI, đồng thời, đưa ra nhiều ý tưởng để tăng cường mối quan hệ này.
Từ những năm đầu tiên tổ chức Hội nghị chung, Ban Thư ký EUROSAI đã thường xuyên đề xuất mở rộng thành viên tham dự Hội nghị, cho phép tất cả các cơ quan kiểm toán tối cao (SAI) thành viên của 2 tổ chức tham dự thay vì chỉ gồm các SAI thành viên Ban Điều hành.
Tháng 7/2016, Tổng Thư ký EUROSAI tiếp tục đưa ra đề xuất: mở rộng phạm vi tham gia đến tất cả các SAI thành viên để thúc đẩy trao đổi kinh nghiệm; tổ chức các sự kiện dựa trên nhu cầu thực tế thay vì ấn định một giai đoạn; hợp tác liên khu vực nên là những hoạt động thảo luận mang tính tương tác, đối thoại có sự tham gia của 2 bên; cần sử dụng hiệu quả các kết quả hợp tác, lập kế hoạch trước về những sự kiện hợp tác, trong đó đưa ra được những kết quả cụ thể thay vì chỉ đưa ra những tuyên bố chung.
Bốn SAI thành viên Ban Điều hành ASOSAI gồm: Nhật Bản, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ và Việt Nam đã có ý kiến phản hồi đối với các đề xuất của EUROSAI. Trong đó, các ý kiến có nhiều quan điểm đồng nhất là Hội nghị chung cần được duy trì. Đồng thời, họ cũng tin tưởng rằng, Hội nghị này sẽ có lợi hơn nếu mở rộng đối tượng tham dự cho các kiểm toán viên.
Hợp tác với AFROSAI trong lĩnh vực kiểm toán công
Tại Đại hội ASOSAI 13 được tổ chức ở Malaysia năm 2015, đại diện Tổ chức Các cơ quan Kiểm toán tối cao châu Phi (AFROSAI) thể hiện mong muốn thiết lập quan hệ hợp tác với ASOSAI và hy vọng 2 tổ chức sẽ ký Biên bản ghi nhớ nhằm chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức trong việc triển khai các cuộc kiểm toán công.
Được sự đồng thuận của Ban Điều hành ASOSAI, Ban Thư ký đã sớm thảo luận với bộ phận đương nhiệm của AFROSAI. Vào tháng 9/2016, ASOSAI và AFROSAI đã trao đổi về nội dung của Biên bản ghi nhớ và cùng vạch ra bản Dự thảo. Ban Thư ký ASOSAI đã đệ trình các thành viên Ban Điều hành để phê duyệt Dự thảo vào tháng 11. Mười SAI thành viên đã thống nhất và đồng ý ký Biên bản ghi nhớ tại Đại hội Tổ chức quốc tế Các cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI) lần thứ 22 (INCOSAI 22) được tổ chức vào tháng 12/2016, tại Các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất.
Bên lề Đại hội INCOSAI 22, 2 tổ chức đã chính thức ký Biên bản ghi nhớ về việc hợp tác liên khu vực trong lĩnh vực kiểm toán công. Đầu năm 2017, Biên bản ghi nhớ đã được gửi cho ASOSAI. Diễn đàn Hợp tác liên khu vực ASOSAI - AFROSAI hứa hẹn sẽ mang lại nhiều thuận lợi trong việc nâng cao năng lực cho 2 tổ chức, đồng thời giúp 2 tổ chức tăng cường hợp tác, ủng hộ lẫn nhau trong khuôn khổ INTOSAI cũng như tại các diễn đàn đa phương khác.
Tham gia tích cực các hoạt động chuyên môn của INTOSAI
ASOSAI là 1 trong 7 tổ chức khu vực của Tổ chức quốc tế Các cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI). INTOSAI công nhận ASOSAI là cơ quan độc lập có liên quan, được thành lập nhằm mục đích tăng cường hợp tác chuyên môn và kỹ thuật của các SAI thành viên trong khu vực châu Á. Các chiến lược hoạt động của ASOSAI được xây dựng dựa trên những mục tiêu và ưu tiên chung của INTOSAI. Để được ASOSAI công nhận là thành viên, SAI cần phải là thành viên của INTOSAI. Các SAI đã gia nhập ASOSAI nhưng đang chờ INTOSAI phê duyệt việc gia nhập chỉ là thành viên dự khuyết và không có quyền bầu cử.
Để đảm bảo tính kết nối giữa 2 tổ chức, Chủ tịch hoặc đại diện ASOSAI được mời tham dự Đại hội INTOSAI định kỳ 3 năm/lần và trình bày báo cáo về tình hình hoạt động của ASOSAI trong thời gian 3 năm kể từ kỳ Đại hội trước. Tương tự, Tổng Thư ký hoặc đại diện ASOSAI được mời tham dự cuộc họp thường xuyên của Ban Điều hành INTOSAI và trình bày báo cáo về tình hình hoạt động của ASOSAI trong thời gian sau khi diễn ra cuộc họp Ban Điều hành lần trước tới cuộc họp Ban Điều hành hiện tại.
Các thành viên trong khu vực ASOSAI cũng tham gia tích cực và đảm nhiệm nhiều vai trò quan trọng trong hoạt động điều hành cũng như chuyên môn của INTOSAI. Nhiều SAI đã đảm nhiệm vị trí Chủ tịch INTOSAI như: Nhật Bản, Philippines, Úc, Hàn Quốc, Trung Quốc và Các Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất; nhiều Nhóm làm việc của INTOSAI do thành viên của ASOSAI phụ trách như: SAI Indonesia làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Môi trường, SAI Ấn Độ làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Công nghệ thông tin, SAI Trung Quốc làm Chủ tịch Nhóm Dữ liệu lớn, SAI Phillipies làm Chủ tịch Nhóm Kiểm toán Nợ công.
Bắt tay với các đối tác phát triển để tăng cường năng lực hoạt động
Từ khi thành lập đến nay, ASOSAI đã hợp tác thành công với một số đối tác phát triển quốc tế như: Tổ chức Sáng kiến phát triển INTOSAI (IDI), Ngân hàng Phát triển châu Á, Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản và Ngân hàng Thế giới. Trong đó, hoạt động hợp tác mang lại nhiều kết quả đáng kể, góp phần tăng cường năng lực cho các SAI thành viên ASOSAI là Chương trình hợp tác ASOSAI - IDI. Chương trình này được triển khai từ năm 2004 với mục đích tăng cường năng lực tổ chức cho các SAI. Theo đó, nhiều hoạt động, chương trình được IDI và ASOSAI phối hợp thực hiện thu hút sự tham gia tích cực của các SAI thành viên, nổi bật như: Chương trình Đảm bảo chất lượng kiểm toán, phát hành Sổ tay hướng dẫn về đảm bảo chất lượng kiểm toán, Chương trình Xây dựng và thực hiện Kế hoạch chiến lược, Hội thảo về sáng kiến thực hiện ISSAI (chuẩn mực kiểm toán quốc tế)…
Trong giai đoạn 2016-2018, Chương trình Hợp tác ASOSAI - IDI đã tiếp tục định hướng tập trung đẩy mạnh phương pháp đào tạo kết hợp giữa khóa học trực tuyến và tổ chức hội thảo trực tiếp, đặc biệt về 8 chương trình tăng cường năng lực cho các SAI thành viên ASOSAI.
Báo Kiểm toán số 37+38
