Kiểm toán Tiểu bang Victoria - Úc chỉ rõ thất bại trong việc lựa chọn nền tảng công nghệ làm lãng phí nguồn lực công

Theo đó dẫn chứng việc Cơ quan Tổng Kiểm toán Tiểu bang Victoria - Úc (VAGO) công bố báo cáo kiểm toán về hệ thống vi phạm mới của Bộ Tư pháp tiểu bang, trong đó nêu rõ những thất bại trong quản trị và quản lý rủi ro. Cuộc kiểm toán đã đánh giá hệ thống quản lý tiền phạt và tích hợp các sáng kiến ​​công bằng xã hội mới của Bộ Tư pháp và An toàn cộng đồng (DJCS). Vào tháng 12/2017, Bộ ra mắt Hệ thống bảo đảm xử lý vi phạm Tiểu bang Victoria (VIEW) với kỳ vọng hệ thống sẽ cung cấp 90% chức năng cần thiết. Tuy nhiên, báo cáo kiểm toán cho biết VIEW có chức năng “ít hơn đáng kể” so với dự kiến, ước tính chỉ là 5%. Hơn nữa, tuy chưa hoàn thành nhưng VIEW đã tiêu tốn hơn 125 triệu USD.

Theo báo cáo kiểm toán, việc triển khai dự án không đạt được các mục tiêu về thời gian, chi phí, chất lượng và chức năng như mong đợi là do “những thất bại nghiêm trọng” của Bộ. Những thất bại này chủ yếu là do chiến lược giảm thiểu rủi ro sai lầm và kém hiệu quả của DJCS khi mua một hệ thống thương mại sẵn có (COTS), bởi vì sẽ chẳng có hệ thống COTS sẵn có nào có thể đáp ứng các yêu cầu phức tạp của DJCS. Để tránh vấn đề này có thể xảy ra trong tương lai, Bộ phải thay đổi cách tiếp cận để tìm nguồn cung, quản lý và điều hành các dự án công nghệ thông tin phức tạp.VAGO cho biết, trước khi tạo ra VIEW, DJCS đã thất bại khi triển khai một hệ thống công nghệ thông tin phạt tiền khác. Dự án này chấm dứt sau khi xây dựng mất 6 năm lâu hơn dự kiến ​​và tiêu tốn 59,9 triệu USD - cao hơn gấp đôi so với chi phí dự kiến ​​là 24,9 triệu USD. Khi cung cấp VIEW, Bộ đã không tuyển được những người có đủ kỹ năng thích hợp, khiến quá trình giám sát và rà soát lỏng lẻo và yếu kém. Nhiều nhân viên đã làm việc với giải pháp công nghệ thông tin thất bại trước đó vẫn được giữ lại để triển khai dự án VIEW không phù hợp.

Cuộc kiểm toán phát hiện việc thiếu chuyên môn tại DJCS đã dẫn đến phụ thuộc quá nhiều vào một cố vấn công nghệ thông tin đi thuê và người này cũng thiếu trình độ chuyên môn phù hợp để thực hiện dự án. Theo báo cáo, Bộ đã trao cho cố vấn một số vai trò “làm tổn hại đáng kể đến tính độc lập và chất lượng tư vấn cho ban chỉ đạo dự án”. Cuộc kiểm toán cho thấy, mặc dù dự án có giá trị cao và rủi ro lớn nhưng các thỏa thuận quản trị, giám sát và báo cáo của DJCS đối với hệ thống VIEW đã không được thực hiện đầy đủ.DJCS đã đề nghị Bộ trưởng Tư pháp gia hạn ngay từ đầu dự án, nhưng họ không giải thích chính xác lý do tại sao cần thêm thời gian hoặc hậu quả của việc triển khai thất bại. Các cuộc VAGO phỏng vấn nhân viên tiết lộ rằng, khi Bộ trưởng cho phép gia hạn thời gian ít hơn so với đề nghị thì Bộ vẫn chấp nhận. Những nhân viên này cũng cho biết họ không đủ năng lực để chỉ đạo dự án và gặp phải sự phản kháng nội bộ khi tiếp tục nêu ra những rủi ro đối với việc thực hiện dự án. Ngoài ra, VAGO lưu ý rằng việc các công chức không tham mưu quyết liệt cho Chính phủ là không phù hợp với quy tắc ứng xử của khu vực công. Có thể có một số áp lực khiến các công chức thỏa hiệp với các yêu cầu của quy tắc này, nhưng việc duy trì quy tắc là yếu tố sống còn để đảm bảo vai trò và hiệu quả hoạt động của Chính phủ.

VAGO đưa ra 7 kiến nghị cho Bộ Ngoại giao và Nội các (DPC), Bộ Tài chính và Kho bạc, Ủy ban Khu vực Công Victoria (VPSC). Trong đó, VAGO kiến nghị VPSC và DPC cần tăng cường đào tạo và phát triển năng lực lãnh đạo nhằm tập trung và tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc trao đổi về vai trò của công chức trong việc tham mưu đầy đủ và thẳng thắn cho Chính phủ. Họ cũng nên xây dựng hướng dẫn cho các công chức về cách tham gia có trách nhiệm với các Bộ để chuyển tải một cách thích hợp các rủi ro và các phương án giảm thiểu đối với các dự án lớn và hoạt động mang tính chiến lược. VAGO cũng kêu gọi DPC thành lập một trung tâm các dự án công nghệ thông tin để tạo ra một nhóm chuyên gia về dự án công nghệ thông tin tập trung, chuyên biệt và các chuyên gia kỹ thuật chuyên về xây dựng năng lực trong toàn Chính phủ. Các kiến nghị khác liên quan đến quản lý rủi ro và quản trị dự án./.

Theo Bản tin quốc tế số 101 của KTNN