Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết Luật Đầu tư công

Nghị định mới bổ sung quy định về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân; quy định rõ hạn mức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy trình lập, phê duyệt, giao và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm.
 
Các nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện cơ chế pháp lý, bảo đảm thống nhất trong triển khai Luật Đầu tư công, đặc biệt đối với những lĩnh vực, dự án có quy mô lớn, tính chất đặc thù như điện hạt nhân. Trong đó, đáng chú ý là việc bổ sung trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân và quy định cụ thể về hạn mức thẩm định, cân đối nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công.
 
Trong đó, Nghị định bổ sung Điều 9a quy định cụ thể trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
 
Theo quy định mới, Thủ tướng Chính phủ giao bộ, cơ quan Trung ương hoặc địa phương làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án. Cơ quan chủ quản có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư.
 
Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước do Bộ trưởng Bộ Công Thương làm Chủ tịch hoặc giao Bộ Công Thương làm cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án. Việc thẩm định có thể được tiến hành đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, bảo đảm tiến độ và chất lượng hồ sơ.
 
Bộ Tài chính chịu trách nhiệm đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối và phương án bố trí vốn, gửi Hội đồng thẩm định để hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
 
Chủ trương đầu tư sẽ bao gồm các nội dung về mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện, cơ chế và chính sách triển khai dự án.
 
Nghị định cũng bổ sung Điều 15a quy định rõ hạn mức để thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công.

Theo đó, sau khi cấp có thẩm quyền thông báo tổng mức vốn giai đoạn sau, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải bảo đảm tổng mức đầu tư dự kiến không vượt quá tổng vốn được thông báo.

Đối với các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, căn cứ trên cam kết hoặc thư quan tâm của nhà tài trợ, Bộ Tài chính sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận sử dụng nguồn vốn này để làm cơ sở lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư.
 
Bên cạnh đó, Nghị định cũng sửa đổi Điều 43 về trình tự lập, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước.
 
Điểm mới đáng chú ý là Bộ Khoa học và Công nghệ được giao trách nhiệm phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương hoàn thiện phương án phân bổ vốn đầu tư công cho các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
 
Các bộ, cơ quan trung ương phải lấy ý kiến của Bộ Khoa học và Công nghệ trước khi gửi Bộ Tài chính, và bộ này có trách nhiệm phản hồi trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề xuất.
 
Đáng chú ý, Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung Điều 50 liên quan đến việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công.
 
Chính phủ sẽ quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hằng năm vốn ngân sách trung ương trong phạm vi không vượt tổng chi ngân sách trung ương đã được Quốc hội quyết định, bao gồm các trường hợp điều chỉnh tổng thể, điều chỉnh giữa các bộ, cơ quan, địa phương hoặc cắt giảm, bổ sung vốn cho các đơn vị khác.
 
Thủ tướng Chính phủ được quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương, cũng như điều chỉnh danh mục dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trong phạm vi tổng mức vốn trung hạn đã được Quốc hội phê duyệt, đồng thời báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Thảo Chi