Australia: Sau kiểm toán, cần cải thiện quản lý đo lường thương mại
Đo lường thương mại là các giao dịch trong đó giá cả hàng hóa được xác định căn cứ vào việc đo số lượng hoặc đánh giá chất lượng. Mục đích chính của hệ thống đo lường thương mại của Australia là đảm bảo việc định giá hàng hóa ngoại thương được dựa trên phép đo lường chính xác.
Đo lường thương mại bao gồm cả giao dịch giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp và giao dịch giữa doanh nghiệp với người tiêu dùng. Các giao dịch đo lường thương mại của Australia ước tính trị giá hơn 750 tỷ USD mỗi năm.
Bộ Công nghiệp, Khoa học và Tài nguyên (DISR), thông qua Viện Đo lường quốc gia (NMI), chịu trách nhiệm quản lý các luật đo lường thương mại của Australia. DISR chịu trách nhiệm đảm bảo các doanh nghiệp và cá nhân phải tuân thủ nguyên tắc, quy định để thực hiện các đo lường thương mại chính xác và đáng tin cậy.
DISR thông qua NMI thực hiện các hoạt động tuân thủ đo lường thương mại bao gồm triển khai kiểm toán các nhà đầu tư thương mại; kiểm tra các phương tiện đo lường sử dụng trong thương mại; kiểm tra hàng đóng gói; giám sát các hoạt động giao dịch thương mại và tiến hành các hoạt động cưỡng chế khi xác định hành vi không tuân thủ.
Thực hiện cuộc kiểm toán lần này, ANAO cung cấp sự đảm bảo trước Nghị viện về tính hiệu quả trong việc quản lý đo lường thương mại của DISR.
Để đưa ra kết luận đối với mục tiêu này, cuộc kiểm toán tập trung xem xét: các thỏa thuận về quản trị hiệu quả đã được thiết lập để hỗ trợ các hoạt động tuân thủ đo lường thương mại chưa; có cách tiếp cận hiệu quả nào đối với các hoạt động tuân thủ đo lường thương mại không.
Cuộc kiểm toán kết luận, việc quản lý tuân thủ đo lường thương mại của DISR phần nào có hiệu quả; tuy nhiên, các thỏa thuận quản trị hợp lý chưa được thực hiện đầy đủ để hỗ trợ các hoạt động tuân thủ đo lường thương mại.
Nhiều văn bản chính sách và thủ tục đã được xây dựng. Tuy nhiên, có những khoảng trống, sự chồng chéo và thiếu thống nhất trong các văn bản này, đồng thời, các văn bản cũng chưa được cập nhật kịp thời. Các quy trình bổ nhiệm cán bộ không được thực hiện nhất quán có thể khiến các hành động tuân thủ không hợp lệ.
ANAO đánh giá, phương pháp tuân thủ đo lường của Bộ phần nào đạt hiệu quả. Bộ có các phương pháp phù hợp để giám sát mức độ tuân thủ, tuy nhiên mức độ hoạt động giám sát (đặc biệt là các cuộc kiểm toán đối với các nhà đầu tư thương mại) đã giảm đáng kể trong 5 năm qua.
Gần 1/3 tổng số cuộc kiểm tra đối với các nhà đầu tư thương mại được thực hiện trong giai đoạn 2019-2020 và 2021-2022 đã xác định có hành vi không tuân thủ.
Hành động ứng phó với hành vi không tuân thủ đã được xác định, bao gồm các cuộc hậu kiểm và các biện pháp cưỡng chế, chưa đạt được hiệu quả rõ ràng và kịp thời.
Các hoạt động báo cáo và giám sát của DISR không phát huy được tính hiệu quả trong phương pháp quản lý; việc báo cáo theo quy định của DISR giảm dần sau năm 2019-2020 do DISR không tuân thủ các nghĩa vụ.
DISR báo cáo, NMI có hơn 350 nhân viên, trong đó 76 người được DISR ước tính sẽ làm việc trong lĩnh vực đo lường thương mại. Các hoạt động của Bộ đều tác động đến cuộc sống hàng ngày.
Do đó, ANAO nhấn mạnh, Bộ có trách nhiệm quản lý để đảm bảo rằng, việc định giá hàng hóa ngoại thương, căn cứ vào số lượng hoặc chất lượng, đều được dựa trên việc đo lường chính xác./.
