Quản lý cải cách: nâng cao năng lực cho cán bộ cấp cao của KTNN

Tăng cường các kỹ năng quản lý của các cán bộ quản lý cấp cao và trung bình của KTNN
Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 được Tổng KTNN ban hành vào cuối năm 2010 với các mục tiêu chính: tăng cường các khuôn khổ pháp lý cho tổ chức và hoạt động của KTNN; phát triển cơ cấu tổ chức và quản lý hiệu quả nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng kiểm toán thông qua việc triển khai xây dựng kế hoạch kiểm toán chiến lược, hiện đại hóa phương pháp kiểm toán, và quản lý hiệu quả các hoạt động kiểm toán; cải thiện việc sử dụng công nghệ thông tin; phát triển quan hệ đối ngoại của KTNN và tăng cường công tác truyền thông đã đặt ra cho KTNN nhiều nhiệm vụ quan trọng nhằm thực hiện hóa Chiến lược phát triển đã được Ủy ban thường vụ Quốc hội phê duyệt trước đó. Trong số các mục tiêu chính trên, vấn đề về phát triển cơ cấu tổ chức và quản lý hiệu quả nguồn nhân lực luôn nhận được sự quan tâm của các nhà tài trợ quốc tế, điển hình là từ Liên minh châu Âu EU.

Trong năm 2011, một nhóm tư vấn độc lập đã đánh giá hiệu quả hoạt động hiện tại của KTNN theo tiêu chuẩn quốc tế và quy tắc thực hành tốt nhất thông qua việc sử dụng các tiêu chuẩn INTOSAI. Các nhà tư vấn cho rằng: “Một sự thay đổi về văn hóa quản lý là điều cần thiết để đạt được mục tiêu hạn dài của KTNN một cách thành công. Đặc biệt hơn, việc phát triển một chương trình quản lý sự thay đổi và lãnh đạo cho các nhà quản lý cấp cao nhằm cải thiện khả năng thúc đẩy và quản lý nhân viên cần được đặt ưu tiên cao. KTNN có thể thực hiện thành công KHHĐ phát triển với sự hỗ trợ tài chính và kỹ thuật thích hợp, bền vững cũng như đội ngũ lãnh đạo vững mạnh trong chính bản thân cơ quan KTNN”. Trên cơ sở những đánh giá khách quan được đưa ra, Liên minh châu Âu EU đã tài trợ để KTNN Việt Nam triển khai dự án với tên gọi “Quản lý cải cách: Nâng cao năng lực cho các cán bộ cấp cao của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam”, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện KHHĐ bằng cách tăng cường các kỹ năng quản lý của các cán bộ quản lý cấp cao và trung bình của KTNN. Dự án bắt đầu được triển khai từ tháng 2/2012 và khép lại khóa đào tạo vào cuối tháng 9/ 2012 với sự phối hợp giữa KTNN và nhóm dự án của Tư vấn quốc tế ACE, gồm ông Claude Lalonde và ông Phan Lê Thành Long, chuyên gia Phát triển nguồn nhân lực cao cấp. Theo ông Claude Lalonde, khóa học lần này đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo có hệ thống các kỹ năng mềm và nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ quản lý của KTNN. Với 11 module có nội dung chuyên sâu, chương trình đào tạo sẽ là chìa khóa giúp các cán bộ quản lý của KTNN nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp để làm tốt công việc hiện tại hướng tới việc xây dựng một mô hình hoạt động hiệu quả, vững mạnh.

Những kết quả ban đầu
Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu trên, dự án chia thành 2 giai đoạn. Giai đoạn 1 được thực hiện trong thời gian từ từ 20/2/2012 đến 07/3/2012, tập trung vào các nội dung: tổ chức phỏng vấn tìm hiểu về nhu cầu đào tạo của 56 cán bộ cấp Vụ và cấp phòng đến từ các đơn vị trực thuộc KTNN tại địa bàn Hà Nội, KTNN khu vực I, KTNN khu vực III và KTNN khu vực VII. Sau đó tiến hành xây dựng báo cáo giai đoạn 1, qua đó đánh giá thực trạng quản lý và môi trường đào tạo hiện tại của KTNN; đề xuất phương pháp tiếp cận và quy trình đào tạo, nội dung, chương trình đào tạo cụ thể nhằm thực hiện dự án đạt hiệu quả cao đáp ứng những nội dung trong Điều khoản tham chiếu chi tiết giữa EU và KTNN. Các chuyên gia xây dựng kế hoạch đào tạo cho khoảng 50 cán bộ quản lý cao cấp và trung bình của KTNN. Kế hoạch này cũng bao gồm chương trình đào tạo cho các giảng viên trong tương lai của KTNN.

Trước khi chính thức khởi động giai đoạn 2 của dự án, nhóm chuyên gia đã có buổi làm việc với Lãnh đạo KTNN về đề cương chương trình đào tạo kỹ năng quản lý và lãnh đạo cho cán bộ cấp cao của KTNN. Theo đó các giảng viên tương lai và 51 học viên đã được trang bị các kiến thức được xây dựng theo 11 module: Phong cách lãnh đạo; Giao tiếp và sự tin tưởng; Quản lý hiệu quả làm việc của người khác; Xây dựng nhóm làm việc hiệu quả cao; Quản lý thời gian; Giải quyết xung đột; Các kỹ năng phỏng vấn; Giao tiếp; Quản lý sự thay đổi; Thuyết trình hiệu quả và Đánh giá hiệu quả. Bên cạnh đó, nhóm giảng viên còn được cung cấp thêm những nội dung dành cho đào tạo giảng viên với 9 module: Giới thiệu; Nguyên lý học tập của người học đã trưởng thành; Người học đã trưởng thành; Phương pháp đào tạo có hệ thống; Giai đoạn Phân tích; Giai đoạn Thiết kế; Giai đoạn Phát triển; Giai đoạn Thực hiện và Giai đoạn Đánh giá. Các giảng viên và học viên được chia thành 2 đợt đào tạo, mỗi đợt gồm 02 ngày. Đợt 1 được tổ chức từ 23/6 - 24/6/2012 tại Bắc Ninh (đối với nhóm 1) và từ 30/6 – 01/7/2012 Hà Nội (đối với nhóm 2 và nhóm 3). Đợt 2 tổ chức từ 18/8 – 19/8/2012 tại Hà Nội (đối với nhóm 2) và từ 25/8 – 26/8/2012 tại Hòa Bình (đối với nhóm 1 và nhóm 3). Chuyên gia nước ngoài trực tiếp giảng dạy 1 nhóm đầu tiên, đối với 2 nhóm còn lại sẽ được chuyên gia nước ngoài và các giảng viên tương lai của KTNN kết hợp giảng. Sau khi kết thúc khóa học, 51 học viên đều nhận được chứng chỉ hoàn thành khóa học và sẽ áp dụng các kiến thức và kỹ năng trong hoạt động quản lý của các Vụ và các Phòng.

Theo đánh giá của chuyên gia tư vấn, các giảng viên đã thực hiện thành công công tác đào tạo được giao. “Họ tỏ ra khá tự tin khi trình bày nội dung đào tạo, có kỹ năng thuyết trình tốt và đã thể hiện được khả năng khuyến khích các cuộc thảo luận nhóm. Với học viên, đa số các học viên đều tham gia khóa học rất tích cực, sôi nổi, đưa ra được nhiều tình huống thực tế trong quá trình thảo luận”, ông Claude Lalonde nói. Về phía các học viên, sau 2 đợt đào tạo, đa số các học viên đều nhận xét nội dung của khóa học là phù hợp, bổ ích và thiết thực với yêu cầu các cấp quản lý. Mặc dù thời gian học ngắn, nhưng với những cách tiếp cận mới là xây dựng các bài giảng gắn với những tình huống thực tế trong hoạt động của KTNN nên những nội dung tưởng chừng như đã rất quen thuộc trở nên sinh động và việc tiếp nhận thông tin bài giảng đạt hiệu quả cao hơn.

Sau khi kết thúc khóa học, dựa trên những kết quả được khảo sát từ chính các giảng viên, học viên, nhóm chuyên gia đang phối hợp với nhóm giảng viên xây dựng cẩm nang đào tạo cho KTNN, dự kiến hoàn thành trong tháng 9/2012.

Theo các chuyên gia của ACE, khóa đào tạo cho các giảng viên, các kỹ thuật để chuẩn bị tình huống nghiên cứu, các tài liệu đào tạo khác và các module đào tạo chuẩn bị trong dự án này sẽ là cơ sở để xây dựng cẩm nang đào tạo. Điều này sẽ xây dựng được cẩm nang thiết thực và đã được thử nghiệm từ chính trong cơ quan KTNN. Các giảng viên tương lai sẽ hỗ trợ các chuyên gia tư vấn trong nhiệm vụ này và tiếp tục phổ biến những kiến thức đó tới các học viên là đội ngũ cán bộ quản lý của KTNN./.

PV