Hội thảo xây dựng Cẩm nang kiểm toán Chương trình 135

Đến dự và chủ trì Hội thảo có đồng chí Lê Hoàng Quân - Phó Tổng KTNN và 32 cán bộ, kiểm toán viên các đơn vị trực thuộc KTNN; về phía các cơ quan hữu quan ở Trung ương có đại diện Uỷ ban Dân tộc, Văn phòng Quốc hội, Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, Bộ Tài chính, Học viện Tài chính; các địa phương có đại diện Ban Dân tộc, Sở Tài chính các tỉnh: Bắc Giang, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Nghệ An và Thanh Hoá. Cẩm nang kiểm toán Chương trình 135 do Ban quản lý Dự án VIE/02/001-KTNN “Hỗ trợ Cải thiện và thực hiện Chương trình MTQG về Xóa đói giảm nghèo” chủ trì thực hiện đưa ra lấy ý kiến lần này gồm có Quy trình kiểm toán Chương trình 135 và các phụ lục hướng dẫn, hệ thống biểu mẫu và hệ thống văn bản quản lý Chương trình 135 giai đoạn II.
     

    Chương trình 135 (được thực hiện bằng nguồn vốn tài trợ nước ngoài) là một chương trình lớn của Đảng và Nhà nước với mục tiêu tổng quát là tạo sự chuyển biến nhanh về sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn một cách bền vững, giảm khoảng cách phát triển giữa các dân tộc và giữa các vùng trong cả nước. Được thực hiện kiểm toán thường xuyên kể từ năm 2005 theo yêu cầu của các nhà tài trợ, Chương trình 135 đã cho thấy hiệu quả nhất định về phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi, đồng thời cũng cho thấy việc triển khai Dự án còn nhiều bất cập trong quản lý và sử dụng nguồn vốn cũng như hiệu quả đầu tư. Trên cơ sở đó, năm 2007 KTNN đã ký với Ủy ban dân tộc (cơ quan điều hành dự án VIE/02/001 do Chính phủ ủy quyền) Văn thư thỏa thuận và tháng 5/2008 ký tiếp Văn thư thỏa thuận mở rộng nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho KTNN để nâng cao năng lực và chất lượng kiểm toán Chương trình 135 giai đoạn II. Nội dung hỗ trợ chủ yếu gồm: Xây dựng Cẩm nang phục vụ kiểm toán Chương trình 135; tập huấn vế Cẩm nang và đào tạo nâng cao năng lực của kiểm toán viên KTNN về kiểm toán Chương trình 135 và năng lực của kiểm toán viên nói chung. 
    Tại Hội thảo đã có 11 đại biểu đóng góp ý kiến xây dựng Dự thảo cẩm nang, gồm 4 ý kiến đại biểu địa phương, 5 ý kiến của đại diện các đơn vị chức năng của KTNN và 2 ý kiến của đại diện các cơ quan của Quốc hội. Các đại biểu đã tập trung thảo luận vào các nội dung: Tác dụng của kiểm toán trong công tác quản lý, điều hành của Ban chỉ đạo chương trình; cách tiếp cận vấn đề để thực hiện kiểm toán xuất phát từ thực tế quản lý, sử dụng kinh phí và việc kiểm tra, kiểm soát tại địa phương; cách thức tiếp cận vấn đề, việc thực hiện phỏng vấn người dân trong quá trình kiểm toán. Về nội dung quy trình kiểm toán, các đại biểu đã tập trung đánh giá sự phù hợp của quy trình với quy trình kiểm toán chung của KTNN, tính đặc thù theo đặc thù của Chương trình và những nội dung cần sửa đổi, bổ sung... Phát biểu kết luận Hội thảo, sau khi đánh giá cao những ý kiến góp ý của các đại biểu, đồng chí Lê Hoàng Quân lưu ý Ban soạn thảo một số nhiệm vụ nhằm sớm hoàn thiện Dự thảo cẩm nang: - Đánh giá thêm sự cần thiết xây dựng quy trình, những khó khăn thuận lợi qua 4 năm thực hiện kiểm toán đối với Chương trình; - Tiếp thu ý kiến của các đại biểu (đặc biệt là đại biểu của các đơn vị chức năng) để hoàn thiện Quy trình theo hướng cụ thể, chi tiết; từng khâu thực hành có thể đọc hiểu và áp dụng được ngay; đồng thời tham khảo thêm các đơn vị chức năng về hình thức, tên gọi văn bản sao cho phù hợp, dễ hiểu; - Xây dựng kế hoạch tham mưu Lãnh đạo KTNN về việc tổ chức thực hiện Cẩm nang (tập huấn, phát hành...) ngay sau khi được ban hành.
ĐC