Sửa đổi, bổ sung đầy đủ, toàn diện Luật Kế toán

Đảm bảo hội nhập quốc tế
Trình bày tờ trình về Dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng, việc bổ sung, sửa đổi một số điều của Luật Kế toán là hết sức cần thiết, nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về kế toán, đặc biệt là về nguyên tắc kế toán, chế độ kế toán, chuẩn mực kế toán và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc tuân thủ quy định pháp luật về tài chính, kế toán nhằm tạo điều kiện cho kế toán thật sự trở thành một công cụ trong việc quản lý tài chính của doanh nghiệp, các đơn vị tài chính kế toán cũng như công cụ quản lý, giám sát của Nhà nước…

Báo cáo thẩm tra sơ bộ Dự thảo Luật của Ủy ban Tài chính- Ngân sách cơ bản thống nhất với Tờ trình của Bộ Tài chính về sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Kế toán. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cho rằng phạm vi sửa đổi Luật chỉ dừng ở mức độ sửa đổi, bổ sung 21/64 điều của Luật Kế toán hiện hành là chưa toàn diện. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị, Chính phủ cần tổng kết, đánh giá sâu hơn về quá trình thực thi Luật, đề xuất các nội dung sửa đổi căn bản, toàn diện hơn, xác định đầy đủ các nội dung chưa được quy định ở Luật Kế toán hiện hành để có quy định bao quát các vấn đề phát sinh trong thực tiễn liên quan đến công tác kế toán, bảo đảm tính ổn định và đời sống lâu dài của Luật. Bên cạnh đó, nhiều quy định chưa bảo đảm tính cụ thể, một số nội dung liên quan đến công tác kế toán, trong đó có những vấn đề quan trọng được quy định tại các văn bản dưới luật. Vì vậy, đề nghị rà soát, luật hóa tối đa những vấn đề đang được quy định ở văn bản dưới luật, bảo đảm tính cụ thể, chi tiết, tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện.

Góp ý vào Dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu đặt vấn đề: Nếu Luật chỉ sửa đổi một số điều thì liệu có khắc phục được tình trạng chuyển giá, tránh nộp thuế đối với các doanh nghiệp có vốn nước ngoài hay không? Từ đó, ông Giàu bày tỏ đồng tình với cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ cần tổng kết, đánh giá sâu hơn về quá trình thực thi Luật, đề xuất các nội dung sửa đổi căn bản, toàn diện hơn.
    
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng, nhấn mạnh, đây là một Luật rất quan trọng và có ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của đất nước. Vì vậy, Ban soạn thảo cần có sự nghiên cứu, rà soát kỹ lưỡng hơn nữa trước khi đưa dự án Luật ra trình tại Quốc hội. “Luật này đã tồn tại hơn 10 năm, giờ phải sửa đổi toàn diện chứ không phải chỉ sửa có vài điều. Chúng ta tự hào là nước hội nhập sâu, rộng nhưng hiện nay các nước trên thế giới đã theo chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế, chỉ còn lại 8 nước còn báo cáo tài chính quốc gia, trong đó có Việt Nam. Do đó phải sửa đổi toàn diện Luật này để kế toán hội nhập với quốc tế chứ không phải sửa có mấy điều" – Ông Phan Xuân Dũng nói.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị, cái chúng ta chưa tiệm cận được với quốc tế thì phải đưa vào trong Luật để đạt chuẩn mực quốc tế. "Luật đã 10 năm mà giờ chúng ta chỉ sửa đổi có một số điều là chưa yên tâm lắm. Do đó cần rà soát thêm, cái gì thực tiễn chấp thuận thì quy định vào trong Luật để giảm bớt số điều giao cho Chính phủ hướng dẫn. Lần này sửa mà số điều giao cho Chính phủ quy định còn nhiều hơn Luật cũ 10 năm là không được"-Phó Chủ tịch Quốc hội nêu quan điểm. Từ đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị: Hệ thống pháp luật về kinh tế là phải cụ thể, chính xác và phải thống nhất với hệ thống pháp luật kinh tế nói chung vừa được Quốc hội thông qua. Đặc biệt, Ban soạn thảo cần nghiên cứu để nâng lên mức cao hơn nữa để tiếp cận trình độ quốc tế, không thể hội nhập sâu rộng mà chưa đạt chuẩn mực quốc tế.

Chú trọng kiểm toán nội bộ
Với quan điểm, một nền tài chính có trong sáng, minh bạch hay không đều nhìn vào số liệu kế toán, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đánh giá: Tình hình thay đổi mà Luật sửa đổi ít quá, chưa có nhiều đổi mới, chưa kịp được với tình hình. "Thời gian qua kế toán có nhiều tồn tại, quản lý tài chính quốc gia ngân sách còn mất mát nhiều trong khi chúng có kế toán, kiểm toán, thanh tra. Vậy Luật này phải làm sao để góp phần đấu tranh chống lãng phí, thất thoát, tham nhũng, gian lận và hội nhập quốc tế"- Chủ tịch Quốc hội nói.

Khẳng định Luật Kế toán là công cụ quốc gia để kiểm soát tài chính của quốc gia, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, vấn đề đầu tiên trong hệ thống kế toán là kiểm toán nội bộ, nghĩa là các cơ quan, doanh nghiệp phải tự mình kiểm soát được tài chính của mình. “Luật KTNN hiện nay không quy định gì về kiểm toán nội bộ, Luật Kiểm toán độc lập cũng chưa có kiểm toán nội bộ. Công cụ kiểm toán nội bộ là quan trọng nhất. Do đó, phải bổ sung nội dung này vào Luật Kế toán. Vấn đề nữa là công tác thanh tra, kiểm soát kế toán, rồi vai trò của kiểm toán trưởng…”- Chủ tịch Quốc hội đề nghị.