Phiên họp 19 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thông qua Nghị quyết về bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia

 

Thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Tờ trình của Chính phủ về bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia. Tờ trình nêu rõ, từ ngày 1.4.2016 - 30.6.2017, để cứu trợ nhân dân các địa phương tại các vùng bị thiên tai, lũ lụt, hỗ trợ Tết nguyên đán, cứu đói thời kỳ giáp hạt và viện trợ quốc tế, Thủ tướng Chính phủ đã có các quyết định giao cho Bộ Tài chính xuất cấp không thu tiền từ nguồn dự trữ quốc gia 58.885 tấn gạo, tương ứng với số vốn khoảng 553 tỷ đồng. Đến nay, Bộ Tài chính đã thực hiện xong việc xuất cấp số lượng gạo nêu trên; bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, phân bổ đúng đối tượng, góp phần ổn định đời sống nhân dân.

 

Căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 7; Khoản 2, Điều 12 và Khoản 1, Điều 13 Luật Dự trữ quốc gia; căn cứ tình hình thực hiện nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao và cân đối ngân sách nhà nước. Chính phủ trình UBTVQH bổ sung dự toán 553 tỷ đồng từ nguồn vốn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2017 cho Bộ Tài chính để mua bù 58.885 tấn gạo đã xuất cấp từ nguồn dự trữ quốc gia để cứu trợ, viện trợ từ ngày 1.4.2016-30.6.2017.

 

Theo báo cáo thẩm tra việc bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia do Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách (UB TCNS) Nguyễn Đức Hải trình bày cho thấy, trước diễn biến bất thường của thiên tai ảnh hưởng tới đời sống của nhân dân, việc bảo đảm lượng gạo hỗ trợ cứu đói cho người dân là nhiệm vụ bức thiết, được ưu tiên đặt lên hàng đầu, bảo đảm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 7 của Luật Dự trữ quốc gia: “Hàng dự trữ quốc gia phải được quản lý chặt chẽ, an toàn, bí mật theo quy định của pháp luật; chủ động đáp ứng kịp thời yêu cầu, mục tiêu của dự trữ quốc gia”.

 

Để bảo đảm mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dự trữ quốc gia và đúng với quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia, UBTCNS cho rằng, việc bổ sung dự toán 553 tỷ đồng để mua bù số gạo đã xuất cấp từ nguồn dự trữ quốc gia để cứu trợ, viện trợ từ ngày 1.4.2016-30.6.2017 như đề nghị của Chính phủ là cần thiết.

 

        

Cũng theo Ủy ban, theo quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật Dự trữ quốc gia, thì UBTVQH có nhiệm vụ, quyền hạn: “Quyết định mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm”; khoản 1 Điều 13 quy định Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn: “Trình UBTVQH quyết định mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hàng năm”. Vì vậy, việc Chính phủ trình UBTVQH xem xét, quyết định việc bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia là đúng thẩm quyền.

 

Báo cáo thẩm tra cũng nêu rõ, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, dự phòng ngân sách Nhà nước sử dụng để chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết, cấp bách khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách mà chưa được dự toán. Việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương là thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quyết định cụ thể cho những nhiệm vụ cấp bách phát sinh ngoài dự toán. Do đó, Ủy ban nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc trích 553 tỷ đồng từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2017 để bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia.

 

Ủy ban TC-NS cũng đã xây dựng dự thảo Nghị quyết của UBTVQH theo hướng nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia.

 

Đa số thành viên UBTVQH đồng tình với các nội dung của Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban TC-NS. Với 100% ý kiến các thành viên tán thành, UBTVQH đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia theo Tờ trình của Chính phủ.

 

Phiên họp thứ 19 của UBTVQH được khai mạc vào chiều ngày hôm 11/12/2017, diễn ra trong 3,5 ngày, với nhiều nội dung quan trọng như: Tổng kết, đánh giá Kỳ họp thứ Tư và cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Năm; cho ý kiến về Báo cáo kết quả giám sát về việc ban hành Nghị quyết và hoạt động của HĐND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; việc bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia; xem xét đề xuất của Chính phủ về việc ban hành Nghị quyết của UBTVQH về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi…

 

Như Ý