Chính phủ báo cáo bổ sung về KTXH, NSNN năm 2018 và kế hoạch năm 2019: Phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2019

Kinh tế - xã hội vẫn giữ được xu thế tích cực

Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) năm 2018 và tình hình triển khai Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2019, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, trên cơ sở tổng hợp kết quả thực hiện cả năm, kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018 được đánh giá bổ sung là đạt kết quả toàn diện, hoàn thành toàn bộ 12/12 chỉ tiêu Quốc hội giao với 03 chỉ tiêu đạt và 09 chỉ tiêu vượt mục tiêu kế hoạch, có thêm 01 chỉ tiêu vượt kế hoạch so với số đã báo cáo Quốc hội là chỉ tiêu Tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước. Đánh giá chung, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu rõ, mặc dù còn một số khó khăn, thách thức và hạn chế, mục tiêu kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018 được hoàn thành, đạt kết quả tương đối toàn diện trên các lĩnh vực. Tiếp tục khẳng định vai trò là năm bản lề trong kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020.

Về tình hình triển khai kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2019, Báo cáo của Chính phủ cho biết, bước vào năm 2019, nhiều tổ chức uy tín trên thế giới đều có những dự báo và nhận định không mấy khả quan về triển vọng kinh tế toàn cầu, nhất là trong bối cảnh kinh tế, thương mại hàng hóa toàn cầu suy giảm, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất định, khó lường, song tình hình KT - XH nước ta trong 4 tháng đầu năm vẫn giữ được xu thế tích cực từ cuối năm 2018.

Theo đó, tốc độ tăng GDP quý I/2019 ước đạt 6,79%, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát. Cơ cấu nền kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực. Các chỉ số tài chính, tiền tệ, lãi suất nhìn chung ổn định. Thị trường ngoại hối diễn biến tích cực, cung cầu ngoại tệ trong nước thuận lợi, thanh khoản tốt, dự trữ ngoại hối tiếp tục được nâng lên. Thu, chi NSNN cơ bản đáp ứng yêu cầu; đầu tư phát triển toàn xã hội đạt khá; đôi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, doanh nghiệp thành lập mới tăng cao.

Cùng đó, cán cân thương mại hàng hóa duy trì xuất siêu, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng 81% so với cùng kỳ năm 2018. Thị trường trong nước tiếp tục ổn định, cung cầu hàng hóa được bảo đảm. Các lĩnh vực lao động, việc làm, an sinh xã hội được quan tâm thực hiện và đạt kết quả nhất định, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm dần.
 

Bên cạnh những kết quả đạt được, báo cáo của Chính phủ cũng thẳng thắn thừa nhận, nền kinh tế nước ta vẫn còn không ít khó khăn, hạn chế cũng như tiếp tục đối mặt với những thách thức mới. Chi tiết hơn, báo cáo chỉ ra tốc độ tăng GDP quý I/2019 tuy tăng khá trong bối cảnh kinh tế thế giới không thuận và cao hơn tăng trưởng quý I các năm 2011- 2017, nhưng đang có dấu hiệu tăng chậm lại. Dự báo trong những tháng còn lại, nền kinh tế tiếp tục phải đối mặt với khó khăn, thách thức không nhỏ đến từ nội tại của nền kinh tế.

Trên cơ sở phân tích những kết quả và tồn tại, hạn chế, Chính phủ đã đề ra nhiều giải pháp khắc phục với mục tiêu phấn đấu hoạt thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội Quốc hội giao trong năm 2019, nhấn mạnh trọng tâm ưu tiên trong điều hành kinh tế vĩ mô năm 2019 là tiếp tục duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn hệ thống và kiểm soát tốt lạm phát.

Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện NSNN năm 2018, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, với những diễn biến mới của tình hình kinh tế, cùng với việc triển khai quyết liệt các biện pháp quản lý thu, chi NSNN trong những tháng cuối năm, hoạt động NSNN năm 2018 đạt kết quả khả quan hơn so với đánh giá trước đây; kỷ luật tài chính được tăng cường, hiệu quả sử dụng NSNN có tiến bộ. Về tình hình triển khai thực hiện dự toán NSNN năm 2019, để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH và NSNN cần điều hành chính sách tài khóa chặt chẽ, quyết liệt công tác thu ngân sách; thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực tài chính, trọng tâm là lĩnh vực thuế, hải quan, cải thiện môi trường kinh doanh; rà soát, sắp có tổ chức, hoạt động hiệu quả và đẩy mạnh đổi mới cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp công lập.

Tiếp tục duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn hệ thống và kiểm soát tốt lạm phát

Tại phiên họp, thay mặt Cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, Cơ quan thẩm tra cơ bản đồng tình với nội dung và các nhóm giải pháp nêu trong báo cáo Chính phủ, trong đó nhấn mạnh 2 trọng tâm ưu tiên trong điều hành kinh tế vĩ mô năm 2019 là tiếp tục duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn hệ thống và kiểm soát tốt lạm phát để tạo thêm dư địa cho điều hành chính sách kinh tế vĩ mô, vận dụng các chính sách kinh tế vĩ mô linh hoạt để ứng phó với các diễn biến bất lợi của kinh tế thế giới và khu vực. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để nâng cao tiềm năng tăng trưởng trong dài hạn của nền kinh tế.
 
Tuy nhiên, Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị Chính phủ quan tâm thêm một số nhiệm vụ, giải pháp khắc phục những hạn chế, tồn tại của nền kinh tế, trong đó tập trung hoàn chỉnh hồ sơ các dự án luật trình Quốc hội theo kế hoạch. Đồng thời, sớm ban hành văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện có hiệu quả các luật đã ban hành, nhất là Luật Quy hoạch và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật, pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công…

Chính phủ cần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính một cách thực chất, mạnh mẽ hơn trong tất cả các lĩnh vực, nhất là lĩnh vực đầu tư, xây dựng, giao thông và giáo dục. Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành chính và xử lý nghiêm các sai phạm để gỡ bỏ các chi phí không chính thức cho người dân và doanh nghiệp.

Cùng đó, cần có giải pháp hữu hiệu nhằm khuyến khích, tăng cường sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân trong đầu tư, xây dựng các dự án quan trọng quốc gia. Rà soát để đồng bộ hóa các giải pháp để thúc đẩy hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp, đặc biệt xây dựng thị trường khoa học công nghệ đi vào hoạt động ổn định để đảm bảo thương mại hóa kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học...

Thẩm tra báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện NSNN năm 2018 và dự toán năm 2019, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban cơ bản nhất trí với phương án Chính phủ trình và cho rằng, việc giảm bội chi NSNN trong điều kiện nhu cầu chi còn lớn, nhiều nhiệm vụ chi NSNN quan trọng, cấp bách phát sinh thì việc kiểm soát bội chi NSNN thấp hơn so với dự toán đã thể hiện sự cố gắng rất lớn của Chính phủ trong quản lý, điều hành NSNN. Tuy nhiên, Về chi ngân sách địa phương, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ việc chấp hành giao dự toán các khoản chi được Trung ương giao cụ thể đối với một số lĩnh vực: giáo dục, khoa học công nghệ, sự nghiệp môi trường. Đây là những lĩnh vực chi đã được chú trọng ưu tiên bố trí theo các Nghị quyết của Trung ương và được cụ thể hóa trong các Nghị quyết của Quốc hội hàng năm về dự toán NSNN và phân bổ NSTW. Vì vậy, cần phải thực hiện ít nhất bằng mức chi đã được Quốc hội quyết định.

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH bày tỏ sự tán thành cao đối với nội dung tại các báo cáo của Chính phủ; cho rằng bức tranh nền kinh tế nước ta đang có nhiều nét sáng; tuy nhiên một số thành viên UBTVQH đề nghị một số số liệu trong báo cáo cần được làm rõ hơn, đầy đủ hơn để đảm bảo tính thuyết phục cao.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, UBTVQH cơ bản tán thành những đánh giá của Chính phủ trong các báo cáo bổ sung về tình hình KT-XH, NSNN năm 2018 và kế hoạch thực hiện trong năm 2019. Uỷ ban TVQH đề nghị Chính phủ và các cơ quan thẩm tra tiếp thu đầy đủ, nghiêm túc các ý kiến của thành viên UBTVQH tại phiên họp, tiếp tục hoàn thiện báo cáo để đảm bảo đủ điều kiện trình ra Quốc hội tại kỳ họp thứ 7./.

Như Ý