Không điều chỉnh chỉ tiêu ngân sách được giao, quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước năm 2020
(sav.gov.vn) - Ngày 7/7/2020, tại Hà Nội, Bộ Tài chính đã tổ chức Hội nghị trực tuyến “Sơ kết tác tài chính – NSNN 6 tháng đầu năm 2020, triển khai nhiệm vụ tài chính – NSNN 6 tháng cuối năm 2020 của ngành Tài chính”. Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã đến dự và chỉ đạo Hội nghị.
Tham dự Hội nghị có: Đại diện các Bộ, ban, ngành Trung ương và địa phương; Đại diện Kiểm toán nhà nước – Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Quang Thành. Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng chủ trì Hội nghị.
Triển khai các giải pháp tài khoá để phòng chống dịch bệnh và hỗ trợ doanh nghiệp và người dân
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, trước tác động của đại dịch Covid-19, Bộ Tài chính đã chủ động đề xuất các giải pháp tài khoá ứng phó với đại dịch Covid-19, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội. Theo đó trong 6 tháng đầu năm 2020, Bộ Tài chính đã trình miễn thuế nhập khẩu đối với vật tư, thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid-19, vật tư, nguyên liệu đầu vào của một số ngành sản xuất chịu tác động lớn của dịch bệnh; gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh; nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân; giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay; giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác có doanh thu chịu thuế không quá 200 tỷ đồng; tăng mức giảm trừ gia cảnh thuế TNCN cho người nộp thuế, tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2025; giảm 50% lệ phí trước bạ đối với xe ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước; phối hợp với các Bộ, ngành rà soát cắt giảm nhiều loại phí, lệ phí cho doanh nghiệp và người dân.
Trong lĩnh vực chi NSNN, Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp cùng một số Bộ, cơ quan có liên quan ban hành một số chế độ đặc thù đối với những người trực tiếp tham gia công tác phòng, chống dịch và những người phải cách ly tập trung; phối hợp xây dựng chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và người dân chịu tác động lớn bởi đại dịch Covid-19; xây dựng cơ chế đảm bảo kinh phí và thu xếp bố trí nguồn ngân sách Trung ương (NSTW) để thực hiện.
Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, do tác động của đại dịch Covid–19, nền kinh tế của Việt Nam bị ảnh hưởng rất nặng nề, khiến sản xuất kinh doanh trong nước gặp nhiều khó khăn, xuất khẩu và tiêu dùng nội địa đều ở mức thấp, giá dầu thô giảm sâu. Bên cạnh đó việc triển khai các giải pháp tài khoá nhằm phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ doanh nghiệp và người dân đã tác động lớn đến cân đối thu, chi NSNN và việc triển khai các nhiệm vụ tài chính 6 tháng đầu năm 2020 của ngành Tài chính.
Được biết, tổng thu NSNN 6 tháng đầu năm 2020 chỉ đạt được 44,2% dự toán, giảm 10,5% so với cùng kỳ năm 2019; Trong đó thu nội địa, thu từ dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu đều giảm và giảm mạnh so với 6 tháng đầu năm 2019.
Tổng chi NSNN tính đến hết tháng 6/2020 ước đạt 41,8% dự toán; NSNN đã chi khoảng 15,3 nghìn tỷ đồng cho công tác phòng, chống dịch và hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, trong đó: Chi cho công tác phòng chống dịch là 4,1 nghìn tỷ đồng; chi hỗ trợ cho hơn 11 triệu đối tượng bị ảnh hưởng của dịch Covid-19 theo Nghị quyết số 42/NQ-CP của Chính phủ khoảng 11,3 nghìn tỷ đồng.
NSTW cũng đã chi 1.664 tỷ đồng dự phòng năm 2020 để hỗ trợ các địa phương phòng chống dịch tả lợn Châu Phi, khắc phục hậu quả và khôi phục sản xuất sau thiên tai.
Bộ Tài chính đã báo cáo Chính phủ, Quốc hội yêu cầu các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương chủ động điều hành chi NSNN chặt chẽ, triệt để tiết kiệm; rà soát để cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác phí trong và ngoài nước và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác còn lại của năm 2020, đặc biệt là các khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết; chưa thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và lương hưu từ ngày 01/7/2020... nhằm giảm bớt những khó khăn về kinh tế, tài chính do đại dịch Covid-19 gây ra.
Về giải ngân vốn đầu tư phát triển, tiến độ giải ngân 6 tháng đầu năm đạt 33,1% dự toán, trong đó: NSTW đạt 28,6%; NSĐP đạt 30,7%. So với tổng vốn đầu tư công được phép giải ngân trong năm 2020, bao gồm cả nguồn các năm trước chuyển sang thì vốn đầu tư phát triển mới đạt xấp xỉ 29% dự toán; riêng giải ngân vốn ngoài nước mới đạt 10,2% dự toán năm 2020.
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) quý II/2020 giảm 1,87% so với quý trước, bình quân 6 tháng tăng 4,19% so với cùng kỳ năm 2019. Đến hết tháng 6, chỉ số Vn-INDEX giảm 14,1%, quy mô thị trường giảm 11,2% so với cuối năm 2019.
Đối với thị trường bảo hiểm, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay thế quy định về bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới; tiếp tục nghiên cứu, xây dựng dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi). Trong 6 tháng đầu năm, tổng doanh thu phí bảo hiểm tăng 16,3%; tổng giá trị tài sản của các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm tăng 20,2%; đầu tư của các doanh nghiệp trở lại nền kinh tế tăng 19,2% so với cùng kỳ năm 2019.
Thực hiện chủ trương sắp xếp lại bộ máy tinh gọn, giảm đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động theo Nghị quyết 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6, khóa XII, trong 6 tháng đầu năm, Bộ Tài chính đã cắt giảm 89 đầu mối cấp phòng thuộc cơ quan Thuế; giải thể 06 Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Từ năm 2018 đến hết 6 tháng đầu năm 2020, Bộ Tài chính đã rà soát, sắp xếp, cắt giảm được 2.985 đầu mối hành chính, giảm 2.044 công chức giữ chức vụ lãnh đạo từ cấp tổ/đội trở lên; giảm 09 đơn vị sự nghiệp công lập từ 36 xuống còn 27 đơn vị.
Để hoàn thành các nhiệm vụ tài chính – NSNN, Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ sẽ tiếp tục nghiên cứu các giải pháp tài khoá, kể cả các giải pháp về thuế, phí để trình cấp có thẩm quyền quyết định, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Tập trung thực hiện hiệu quả các giải pháp về tài khóa, tiền tệ đã ban hành. Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân bị ảnh hưởng của dịch Covid-19, thu hút và chủ động tiếp nhận các dòng vốn đầu tư nước ngoài, phục hồi tăng trưởng kinh tế.
Bộ Tài chính cũng đề nghị chính quyền địa phương chỉ đạo các lực lượng chức năng trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường công tác quản lý thu phù hợp với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng thu; đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, trốn thuế; đôn đốc xử lý thu hồi nợ đọng thuế. Đồng thời, tập trung xử lý kịp thời hồ sơ giãn thuế và tiền thuê đất theo quy định, không gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp và hộ kinh doanh.
Bộ sẽ điều hành chi NSNN trong phạm vi dự toán được giao; phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 (bao gồm cả kế hoạch năm 2019 chuyển sang); tập trung thực hiện rà soát, sắp xếp, lồng ghép các nhiệm vụ chi để cắt giảm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết…
Các địa phương không điều chỉnh chỉ tiêu ngân sách được giao, chủ động cắt giảm chi thường xuyên
Trong 6 tháng đầu năm 2020, thành phố Hà Nội đạt tổng thu NSNN hơn 143 nghìn tỷ đồng, đạt 51,5% dự toán, tăng 9,9% so với cùng kỳ. Tổng thu NSNN của thành phố Hồ Chí Minh đạt hơn 165 nghìn tỷ đồng, đạt 40,21% so với dự toán và bằng 85,61% so với cùng kỳ.
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Doãn Toản, trong khi thu NSNN của thành phố đạt 143 nghìn tỷ đồng, chi NSNN thường xuyên thực hiện trên 19 nghìn tỷ đồng, đạt 40% dự toán. Cân đối ngân sách địa phương của Hà Nội được giữ vững, đảm bảo nguồn lực kịp thời cho công tác phòng chống dịch, thực hiện chính sách an sinh xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trong thời gian qua, TP. Hà Nội đã chủ động cắt giảm chi thường xuyên (đợt 1) là 2.900 tỷ đồng để chủ động thực hiện các chính sách an sinh xã hội và đảm bảo cân đối ngân sách; kịp thời chỉ đạo rà soát, giãn, hoãn hơn 17.100 tỷ đồng tiền thuế, tiền thuê đất cho các doanh nghiệp trên địa bàn (chiếm khoảng 45% của cả nước) theo Nghị định 41/2020/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2020. Đồng thời, thành phố đã chi trả cho các đối tượng người có công, người nghèo, cận nghèo được triển khai ngay trong tháng 4/2020 và tính đến nay đã đạt 99,9%, thực hiện hỗ trợ cho hơn 17 nghìn lao động mất việc làm, tạm hoãn, nghỉ việc do ảnh hưởng của dịch. “TP. Hà Nội sẽ quyết liệt thực hiện đồng bộ, hiệu quả chương trình kế hoạch cải cách hành chính trong công tác quản lý thu NSNN, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu 100% doanh nghiệp áp dụng hoá đơn điện tử. Đồng thời mở rộng và chống xói mòn nguồn thu, tiếp tục bù đắp số giảm thu, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ thu NSNN được Thủ tướng và Bộ Tài chính giao ở mức cao nhất”- Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Doãn Toản khẳng định.
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Tuyến, do ảnh hưởng của đại dịch Covid – 19, nên GDP trong 6 tháng đầu năm 2020 của thành phố chỉ tăng trên 2%; tổng thu NSNN trên địa bàn thành phố đạt hơn 165 nghìn tỷ đồng (đạt 40,21% so với dự toán và bằng 85,61% so với cùng kì); chi NSNN đã thực hiện hơn 31.349 tỷ đồng (34% dự toán). Chi đầu tư công giải ngân hơn 14 nghìn tỷ đồng; thực hiện điều chỉnh giảm thu NSNN hơn 2 nghìn tỷ đồng để dành toàn bộ cho kiểm soát dịch và các chính sách an sinh xã hội; gia hạn thuế theo Nghị định 41/2020/NĐ-CP cho 22 nghìn doanh nghiệp và 93 nghìn hộ kinh doanh.
Ông Trần Vĩnh Tuyến cho biết, trong 6 tháng cuối năm 2020, thành phố Hồ Chí Minh sẽ thực hiện các biện pháp: Khôi phục nhanh kinh doanh, kích cầu tiêu dùng, tập trung vào thị trường nội địa và đẩy mạnh xuất khẩu; tập trung đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công để đảm bảo thu hút đầu tư; chú trọng tăng cường các biện pháp bồi dưỡng quản lý nguồn thu, áp dụng chính sách gia hạn thuế nhưng vẫn đảm bảo thu đầy đủ; thanh tra kiểm tra thuế theo từng ngành đảm bảo chống gian lận thuế, gian lận thương mại để bình ổn thị trường; điều hành NSNN theo hướng đảm bảo tiết kiệm, hạn chế các đoàn đi công tác trong và ngoài nước thông qua đẩy mạnh 90% hoạt động họp trực tuyến, nhất là các khoản chi mua sắm sẽ kiên quyết cắt giảm.
Tại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Nguyễn Xuân Bình cho biết, tổng thu NSNN tại Hải Phòng trong 6 tháng đầu năm 2020 đạt trên 35 nghìn tỷ đồng, đạt 39% dự toán Trung ương giao và bằng 80,6% so với cùng kỳ năm 2019; Chi NS địa phương đạt trên 9 nghìn tỷ đồng, đạt 35% dự toán Trung ương giao và bằng 104% so với cùng kỳ; chi hỗ trợ cho người dân và doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 với tổng kinh phí gần 400 tỷ đồng.
Theo Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Dương Tấn Hiển, tổng thu NSNN trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2020 là trên 10 nghìn tỷ đồng, đạt 56,71% dự toán, tăng 4,98% so cùng kỳ năm 2019; Tổng chi NS địa phương là gần 7 nghìn tỷ đồng, đạt 42,46% dự toán HĐND thành phố giao, tăng 28,19% so với cùng kỳ; chi cho công tác phòng, chống dịch Covid-19 cũng như hỗ trợ người dân gặp khó khăn tổng số tiền là gần 122 triệu đồng.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La Nguyễn Quốc Khánh cho biết, thu ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm 2020 ước đạt gần 7,8 nghìn tỷ đồng, bằng 51% dự toán hội đồng nhân dân tỉnh giao; chi ngân sách địa phương ước đạt 6,6 nghìn tỷ đồng, bằng 44% dự toán hội đồng nhân dân tỉnh giao.
Để hoàn thành nhiệm vụ của Chính phủ, Bộ Tài chính giao năm 2020, trong bối cảnh dịch bệnh Covid-2019 gây ảnh hưởng nặng nề, đại diện lãnh đạo các địa phương đều bày tỏ quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN, không điều chỉnh chỉ tiêu ngân sách được giao trong năm 2020; cam kết sẽ triển khai thực hiện đầy đủ kịp thời chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thực hiện mục tiêu kép về phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với phòng, chống dịch Covid-19, phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và dự toán NSNN năm 2020; đặc biệt thực hiện tiết kiệm, giảm dự toán chi thường xuyên, dành nguồn chi cho các nhiệm vụ cấp bách khác; thực hiện việc cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác trong và ngoài nước đồng thời thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác trong những tháng còn lại của năm 2020, đặc biệt là các khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết, hạn chế các khoản chi thường xuyên phát sinh ngoài dự toán để đảm bảo nguồn cân đối cho các nhiệm vụ chi đã được phân bổ từ đầu năm 2020.
Đảm bảo nguồn lực tài chính cần thiết để phục hồi kinh tế và hỗ trợ sản xuất kinh doanh
Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đánh chính cao những nỗ lực và kết quả đạt được của ngành Tài chính trong 6 tháng đầu năm 2020. Kết quả này đã góp phần quan trọng cùng cả nước vượt qua khó khăn trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, để ổn định đời sống kinh tế - xã hội và thúc đẩy sản xuất – kinh doanh. “Ngành Tài chính đã cho thấy vai trò quan trọng là huyết mạch của nền kinh tế. Cùng với chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa trở thành chính sách sách quan trọng nhất để thúc đẩy tổng cầu” – Thủ tướng nhấn mạnh.
Thủ tướng biểu dương tinh thần trách nhiệm cao của Bộ Tài chính nói riêng và ngành Tài chính nói chung đã đóng góp vai trò quan trọng trong sự ổn định nền kinh tế Việt Nam trong thời gian qua. Thủ tướng cho rằng: Ngành Tài chính đã đảm bảo nguồn lực tài chính kịp thời để có kinh phí cho công tác phòng chống dịch; đưa ra các chính sách về thuế, phí để hỗ trợ doanh nghiệp và người dân và các chính sách tài khóa cần thiết khác để ứng phó với dịch Covid-19; đảm bảo nguồn thu để đảm bảo nguồn chi cho các hoạt động khẩn cấp như thiên tai, dịch bệnh…
Thủ tướng cũng đánh giá rất cao khi đại diện các địa phương đều thể hiện quyết tâm rất cao không điều chỉnh các chỉ tiêu phát triển kinh tế.
Về nhiệm vụ những tháng cuối năm 2020 của ngành Tài chính, Thủ tướng cho rằng sẽ phải đối mặt và vượt qua những khó khăn thách thức rất lớn, do áp lực lạm phát, tình hình dịch bệnh Covid-19 rất khó lường và các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn. Thủ tướng cho rằng ngành Tài chính cần sớm đề xuất cho Chính phủ, Quốc hội các biện pháp mạnh mẽ hơn để tiếp tục tháo gỡ khó khăn… “Ngành Tài chính cần thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm: Đảm bảo dự toán thu ngân sách đề ra; đảm bảo nguồn lực tài chính cần thiết để phục hồi kinh tế và hỗ trợ sản xuất kinh doanh; đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát; điều tiết hài hòa các giải pháp về tài khóa, tiền tệ; đổi mới tư duy hoạch định chính sách, nuôi dưỡng nguồn thu, chủ động tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tiếp tục có chính sách giảm, miễn thuế, phí; kiểm soát thị trường giá cả; xây dựng hệ thống phân tích, dự báo và xây dựng chính sách tài chính cho phù hợp với tình hình mới…” - Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
Thủ tướng yêu cầu ngành Tài chính thực hiện hiệu quả tiết kiệm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết, cấp bách. Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công, nhằm giải ngân hết số kế hoạch vốn được giao năm 2020. Ngoài ra triển khai hiệu quả hơn nữa việc mua hàng dự trữ quốc gia. Tiếp tục đơn giản hóa, rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính kinh doanh nhất là trong lĩnh vực thuế, hải quan. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ./.
Khánh Vy
Triển khai các giải pháp tài khoá để phòng chống dịch bệnh và hỗ trợ doanh nghiệp và người dân
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, trước tác động của đại dịch Covid-19, Bộ Tài chính đã chủ động đề xuất các giải pháp tài khoá ứng phó với đại dịch Covid-19, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội. Theo đó trong 6 tháng đầu năm 2020, Bộ Tài chính đã trình miễn thuế nhập khẩu đối với vật tư, thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid-19, vật tư, nguyên liệu đầu vào của một số ngành sản xuất chịu tác động lớn của dịch bệnh; gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh; nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân; giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay; giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác có doanh thu chịu thuế không quá 200 tỷ đồng; tăng mức giảm trừ gia cảnh thuế TNCN cho người nộp thuế, tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2025; giảm 50% lệ phí trước bạ đối với xe ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước; phối hợp với các Bộ, ngành rà soát cắt giảm nhiều loại phí, lệ phí cho doanh nghiệp và người dân.
Trong lĩnh vực chi NSNN, Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp cùng một số Bộ, cơ quan có liên quan ban hành một số chế độ đặc thù đối với những người trực tiếp tham gia công tác phòng, chống dịch và những người phải cách ly tập trung; phối hợp xây dựng chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và người dân chịu tác động lớn bởi đại dịch Covid-19; xây dựng cơ chế đảm bảo kinh phí và thu xếp bố trí nguồn ngân sách Trung ương (NSTW) để thực hiện.
Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, do tác động của đại dịch Covid–19, nền kinh tế của Việt Nam bị ảnh hưởng rất nặng nề, khiến sản xuất kinh doanh trong nước gặp nhiều khó khăn, xuất khẩu và tiêu dùng nội địa đều ở mức thấp, giá dầu thô giảm sâu. Bên cạnh đó việc triển khai các giải pháp tài khoá nhằm phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ doanh nghiệp và người dân đã tác động lớn đến cân đối thu, chi NSNN và việc triển khai các nhiệm vụ tài chính 6 tháng đầu năm 2020 của ngành Tài chính.
Được biết, tổng thu NSNN 6 tháng đầu năm 2020 chỉ đạt được 44,2% dự toán, giảm 10,5% so với cùng kỳ năm 2019; Trong đó thu nội địa, thu từ dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu đều giảm và giảm mạnh so với 6 tháng đầu năm 2019.
Tổng chi NSNN tính đến hết tháng 6/2020 ước đạt 41,8% dự toán; NSNN đã chi khoảng 15,3 nghìn tỷ đồng cho công tác phòng, chống dịch và hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, trong đó: Chi cho công tác phòng chống dịch là 4,1 nghìn tỷ đồng; chi hỗ trợ cho hơn 11 triệu đối tượng bị ảnh hưởng của dịch Covid-19 theo Nghị quyết số 42/NQ-CP của Chính phủ khoảng 11,3 nghìn tỷ đồng.
NSTW cũng đã chi 1.664 tỷ đồng dự phòng năm 2020 để hỗ trợ các địa phương phòng chống dịch tả lợn Châu Phi, khắc phục hậu quả và khôi phục sản xuất sau thiên tai.
Bộ Tài chính đã báo cáo Chính phủ, Quốc hội yêu cầu các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương chủ động điều hành chi NSNN chặt chẽ, triệt để tiết kiệm; rà soát để cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác phí trong và ngoài nước và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác còn lại của năm 2020, đặc biệt là các khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết; chưa thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và lương hưu từ ngày 01/7/2020... nhằm giảm bớt những khó khăn về kinh tế, tài chính do đại dịch Covid-19 gây ra.
Về giải ngân vốn đầu tư phát triển, tiến độ giải ngân 6 tháng đầu năm đạt 33,1% dự toán, trong đó: NSTW đạt 28,6%; NSĐP đạt 30,7%. So với tổng vốn đầu tư công được phép giải ngân trong năm 2020, bao gồm cả nguồn các năm trước chuyển sang thì vốn đầu tư phát triển mới đạt xấp xỉ 29% dự toán; riêng giải ngân vốn ngoài nước mới đạt 10,2% dự toán năm 2020.
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) quý II/2020 giảm 1,87% so với quý trước, bình quân 6 tháng tăng 4,19% so với cùng kỳ năm 2019. Đến hết tháng 6, chỉ số Vn-INDEX giảm 14,1%, quy mô thị trường giảm 11,2% so với cuối năm 2019.
Đối với thị trường bảo hiểm, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay thế quy định về bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới; tiếp tục nghiên cứu, xây dựng dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi). Trong 6 tháng đầu năm, tổng doanh thu phí bảo hiểm tăng 16,3%; tổng giá trị tài sản của các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm tăng 20,2%; đầu tư của các doanh nghiệp trở lại nền kinh tế tăng 19,2% so với cùng kỳ năm 2019.
Thực hiện chủ trương sắp xếp lại bộ máy tinh gọn, giảm đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động theo Nghị quyết 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6, khóa XII, trong 6 tháng đầu năm, Bộ Tài chính đã cắt giảm 89 đầu mối cấp phòng thuộc cơ quan Thuế; giải thể 06 Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Từ năm 2018 đến hết 6 tháng đầu năm 2020, Bộ Tài chính đã rà soát, sắp xếp, cắt giảm được 2.985 đầu mối hành chính, giảm 2.044 công chức giữ chức vụ lãnh đạo từ cấp tổ/đội trở lên; giảm 09 đơn vị sự nghiệp công lập từ 36 xuống còn 27 đơn vị.
Để hoàn thành các nhiệm vụ tài chính – NSNN, Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ sẽ tiếp tục nghiên cứu các giải pháp tài khoá, kể cả các giải pháp về thuế, phí để trình cấp có thẩm quyền quyết định, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Tập trung thực hiện hiệu quả các giải pháp về tài khóa, tiền tệ đã ban hành. Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân bị ảnh hưởng của dịch Covid-19, thu hút và chủ động tiếp nhận các dòng vốn đầu tư nước ngoài, phục hồi tăng trưởng kinh tế.
Bộ Tài chính cũng đề nghị chính quyền địa phương chỉ đạo các lực lượng chức năng trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường công tác quản lý thu phù hợp với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng thu; đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, trốn thuế; đôn đốc xử lý thu hồi nợ đọng thuế. Đồng thời, tập trung xử lý kịp thời hồ sơ giãn thuế và tiền thuê đất theo quy định, không gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp và hộ kinh doanh.
Bộ sẽ điều hành chi NSNN trong phạm vi dự toán được giao; phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 (bao gồm cả kế hoạch năm 2019 chuyển sang); tập trung thực hiện rà soát, sắp xếp, lồng ghép các nhiệm vụ chi để cắt giảm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết…
Toàn cảnh Hội nghị
Các địa phương không điều chỉnh chỉ tiêu ngân sách được giao, chủ động cắt giảm chi thường xuyên
Trong 6 tháng đầu năm 2020, thành phố Hà Nội đạt tổng thu NSNN hơn 143 nghìn tỷ đồng, đạt 51,5% dự toán, tăng 9,9% so với cùng kỳ. Tổng thu NSNN của thành phố Hồ Chí Minh đạt hơn 165 nghìn tỷ đồng, đạt 40,21% so với dự toán và bằng 85,61% so với cùng kỳ.
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Doãn Toản, trong khi thu NSNN của thành phố đạt 143 nghìn tỷ đồng, chi NSNN thường xuyên thực hiện trên 19 nghìn tỷ đồng, đạt 40% dự toán. Cân đối ngân sách địa phương của Hà Nội được giữ vững, đảm bảo nguồn lực kịp thời cho công tác phòng chống dịch, thực hiện chính sách an sinh xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trong thời gian qua, TP. Hà Nội đã chủ động cắt giảm chi thường xuyên (đợt 1) là 2.900 tỷ đồng để chủ động thực hiện các chính sách an sinh xã hội và đảm bảo cân đối ngân sách; kịp thời chỉ đạo rà soát, giãn, hoãn hơn 17.100 tỷ đồng tiền thuế, tiền thuê đất cho các doanh nghiệp trên địa bàn (chiếm khoảng 45% của cả nước) theo Nghị định 41/2020/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2020. Đồng thời, thành phố đã chi trả cho các đối tượng người có công, người nghèo, cận nghèo được triển khai ngay trong tháng 4/2020 và tính đến nay đã đạt 99,9%, thực hiện hỗ trợ cho hơn 17 nghìn lao động mất việc làm, tạm hoãn, nghỉ việc do ảnh hưởng của dịch. “TP. Hà Nội sẽ quyết liệt thực hiện đồng bộ, hiệu quả chương trình kế hoạch cải cách hành chính trong công tác quản lý thu NSNN, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu 100% doanh nghiệp áp dụng hoá đơn điện tử. Đồng thời mở rộng và chống xói mòn nguồn thu, tiếp tục bù đắp số giảm thu, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ thu NSNN được Thủ tướng và Bộ Tài chính giao ở mức cao nhất”- Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Doãn Toản khẳng định.
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Tuyến, do ảnh hưởng của đại dịch Covid – 19, nên GDP trong 6 tháng đầu năm 2020 của thành phố chỉ tăng trên 2%; tổng thu NSNN trên địa bàn thành phố đạt hơn 165 nghìn tỷ đồng (đạt 40,21% so với dự toán và bằng 85,61% so với cùng kì); chi NSNN đã thực hiện hơn 31.349 tỷ đồng (34% dự toán). Chi đầu tư công giải ngân hơn 14 nghìn tỷ đồng; thực hiện điều chỉnh giảm thu NSNN hơn 2 nghìn tỷ đồng để dành toàn bộ cho kiểm soát dịch và các chính sách an sinh xã hội; gia hạn thuế theo Nghị định 41/2020/NĐ-CP cho 22 nghìn doanh nghiệp và 93 nghìn hộ kinh doanh.
Ông Trần Vĩnh Tuyến cho biết, trong 6 tháng cuối năm 2020, thành phố Hồ Chí Minh sẽ thực hiện các biện pháp: Khôi phục nhanh kinh doanh, kích cầu tiêu dùng, tập trung vào thị trường nội địa và đẩy mạnh xuất khẩu; tập trung đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công để đảm bảo thu hút đầu tư; chú trọng tăng cường các biện pháp bồi dưỡng quản lý nguồn thu, áp dụng chính sách gia hạn thuế nhưng vẫn đảm bảo thu đầy đủ; thanh tra kiểm tra thuế theo từng ngành đảm bảo chống gian lận thuế, gian lận thương mại để bình ổn thị trường; điều hành NSNN theo hướng đảm bảo tiết kiệm, hạn chế các đoàn đi công tác trong và ngoài nước thông qua đẩy mạnh 90% hoạt động họp trực tuyến, nhất là các khoản chi mua sắm sẽ kiên quyết cắt giảm.
Tại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Nguyễn Xuân Bình cho biết, tổng thu NSNN tại Hải Phòng trong 6 tháng đầu năm 2020 đạt trên 35 nghìn tỷ đồng, đạt 39% dự toán Trung ương giao và bằng 80,6% so với cùng kỳ năm 2019; Chi NS địa phương đạt trên 9 nghìn tỷ đồng, đạt 35% dự toán Trung ương giao và bằng 104% so với cùng kỳ; chi hỗ trợ cho người dân và doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 với tổng kinh phí gần 400 tỷ đồng.
Theo Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Dương Tấn Hiển, tổng thu NSNN trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2020 là trên 10 nghìn tỷ đồng, đạt 56,71% dự toán, tăng 4,98% so cùng kỳ năm 2019; Tổng chi NS địa phương là gần 7 nghìn tỷ đồng, đạt 42,46% dự toán HĐND thành phố giao, tăng 28,19% so với cùng kỳ; chi cho công tác phòng, chống dịch Covid-19 cũng như hỗ trợ người dân gặp khó khăn tổng số tiền là gần 122 triệu đồng.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La Nguyễn Quốc Khánh cho biết, thu ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm 2020 ước đạt gần 7,8 nghìn tỷ đồng, bằng 51% dự toán hội đồng nhân dân tỉnh giao; chi ngân sách địa phương ước đạt 6,6 nghìn tỷ đồng, bằng 44% dự toán hội đồng nhân dân tỉnh giao.
Để hoàn thành nhiệm vụ của Chính phủ, Bộ Tài chính giao năm 2020, trong bối cảnh dịch bệnh Covid-2019 gây ảnh hưởng nặng nề, đại diện lãnh đạo các địa phương đều bày tỏ quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN, không điều chỉnh chỉ tiêu ngân sách được giao trong năm 2020; cam kết sẽ triển khai thực hiện đầy đủ kịp thời chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thực hiện mục tiêu kép về phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với phòng, chống dịch Covid-19, phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và dự toán NSNN năm 2020; đặc biệt thực hiện tiết kiệm, giảm dự toán chi thường xuyên, dành nguồn chi cho các nhiệm vụ cấp bách khác; thực hiện việc cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác trong và ngoài nước đồng thời thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác trong những tháng còn lại của năm 2020, đặc biệt là các khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết, hạn chế các khoản chi thường xuyên phát sinh ngoài dự toán để đảm bảo nguồn cân đối cho các nhiệm vụ chi đã được phân bổ từ đầu năm 2020.
Đảm bảo nguồn lực tài chính cần thiết để phục hồi kinh tế và hỗ trợ sản xuất kinh doanh
Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đánh chính cao những nỗ lực và kết quả đạt được của ngành Tài chính trong 6 tháng đầu năm 2020. Kết quả này đã góp phần quan trọng cùng cả nước vượt qua khó khăn trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, để ổn định đời sống kinh tế - xã hội và thúc đẩy sản xuất – kinh doanh. “Ngành Tài chính đã cho thấy vai trò quan trọng là huyết mạch của nền kinh tế. Cùng với chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa trở thành chính sách sách quan trọng nhất để thúc đẩy tổng cầu” – Thủ tướng nhấn mạnh.
Thủ tướng biểu dương tinh thần trách nhiệm cao của Bộ Tài chính nói riêng và ngành Tài chính nói chung đã đóng góp vai trò quan trọng trong sự ổn định nền kinh tế Việt Nam trong thời gian qua. Thủ tướng cho rằng: Ngành Tài chính đã đảm bảo nguồn lực tài chính kịp thời để có kinh phí cho công tác phòng chống dịch; đưa ra các chính sách về thuế, phí để hỗ trợ doanh nghiệp và người dân và các chính sách tài khóa cần thiết khác để ứng phó với dịch Covid-19; đảm bảo nguồn thu để đảm bảo nguồn chi cho các hoạt động khẩn cấp như thiên tai, dịch bệnh…
Thủ tướng cũng đánh giá rất cao khi đại diện các địa phương đều thể hiện quyết tâm rất cao không điều chỉnh các chỉ tiêu phát triển kinh tế.
Về nhiệm vụ những tháng cuối năm 2020 của ngành Tài chính, Thủ tướng cho rằng sẽ phải đối mặt và vượt qua những khó khăn thách thức rất lớn, do áp lực lạm phát, tình hình dịch bệnh Covid-19 rất khó lường và các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn. Thủ tướng cho rằng ngành Tài chính cần sớm đề xuất cho Chính phủ, Quốc hội các biện pháp mạnh mẽ hơn để tiếp tục tháo gỡ khó khăn… “Ngành Tài chính cần thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm: Đảm bảo dự toán thu ngân sách đề ra; đảm bảo nguồn lực tài chính cần thiết để phục hồi kinh tế và hỗ trợ sản xuất kinh doanh; đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát; điều tiết hài hòa các giải pháp về tài khóa, tiền tệ; đổi mới tư duy hoạch định chính sách, nuôi dưỡng nguồn thu, chủ động tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tiếp tục có chính sách giảm, miễn thuế, phí; kiểm soát thị trường giá cả; xây dựng hệ thống phân tích, dự báo và xây dựng chính sách tài chính cho phù hợp với tình hình mới…” - Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
Thủ tướng yêu cầu ngành Tài chính thực hiện hiệu quả tiết kiệm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết, cấp bách. Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công, nhằm giải ngân hết số kế hoạch vốn được giao năm 2020. Ngoài ra triển khai hiệu quả hơn nữa việc mua hàng dự trữ quốc gia. Tiếp tục đơn giản hóa, rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính kinh doanh nhất là trong lĩnh vực thuế, hải quan. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ./.
Khánh Vy
