Nghiệm thu đề tài cơ sở “Xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị”
(sav.gov.vn) - Ngày 14/7/2021, tại Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán, Hội đồng khoa học của KTNN đã tổ chức nghiệm thu đề tài NCKH cấp cơ sở năm 2021 “Xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị” do Ths. Vũ Tiến Thắng và Cn. Nguyễn Minh Chiến đồng chủ nhiệm.
Giám đốc Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán Lê Minh Nam là chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.
Báo cáo tại buổi nghiệm thu, Ban chủ nhiệm đề tài cho biết: Đất đai là nguồn lực quan trọng của nhà nước và doanh nghiệp cũng như cá nhân trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế. Nguồn lực này được quản lý sử dụng đem lại hiệu quả lớn cho quá trình phát triển, tạo lập nguồn thu lớn cho cân đối chung của nền kinh tế. Tuy nhiên nguồn lực này có hạn do đất đai không tự nhiên sinh ra và quản lý sử dụng, khai thác khó khăn. Thực tiễn cho thấy nhiều năm qua đất đai chịu tác động ảnh hưởng của nhiều quy định pháp luật và việc quản lý khai thác sử dụng còn nhiều vi phạm chính sách, pháp luật, hiệu quả sử dụng thấp chưa phát huy hết tiềm năng cũng như tối ưu hóa lợi ích từ nguồn lực này. Hầu hết các lĩnh vực nhà nước, doanh nghiệp, tư nhân đều có những vi phạm nghiêm trọng trong quản lý sử dụng đất đai, tình hình khiếu nại tố cáo tham nhũng từ đất đai càng nhiều và có nhiều vi phạm không thể khắc phục được.
Từ nhiều năm nay với chức năng nhiệm vụ của mình là kiểm toán tài chính công, tài sản công, KTNN đã có nhiều cuộc kiểm toán đất đai. Kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề, kiểm toán lồng ghép…vv và đã có nhiều kiến nghị xử lý tài chính, xử lý trách nhiệm, hoàn thiện chế độ chính sách pháp luật về đất đai.
Tuy nhiên về cơ bản kiểm toán lĩnh vực đất đai phần nhiều mới đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng, kiểm toán việc thực hiện nghĩa vụ thu về đất chưa có điều kiện để đánh giá sâu, toàn diện hiệu lực, hiệu quả của việc quản lý sử dụng đất.
Đề tài xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý sử dụng đất đô thị là cần thiết góp phần đưa công tác kiểm toán lĩnh vực đất đai tuân thủ theo các quy định của chuẩn mực trên cơ sở đó góp phần đưa công tác quản lý đất đai hiệu lực, hiệu quả. Kết quả nghiên cứu cung cấp bổ sung lý luận và thực tiễn cho Kiểm toán viên trong quá trình lập kế hoạch kiểm toán để lựa chọn mục tiêu kiểm toán, nội dung kiểm toán phù hợp để từ đó thu thập đầy đủ bằng chứng và đưa ra đánh giá nhận xét, kết luận và kiến nghị phù hợp với tình hình quản lý sử dụng đất đai đô thị.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia thành 02 Chương: Chương I - Tổng quan về lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị, Chương II -Xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Với việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phân tích, tổng hợp, đánh giá… đề tài đã: Khái quát được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về lập KHKT dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị; Đề xuất nội dung đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong lập KHKT việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Tuy nhiên, để đề tài hoàn thiện hơn, Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài bổ sung khung lý luận về huớng dẫn kiểm toán nói chung và cụ thể cho hướng dẫn kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị. Bổ sung đặc điểm của việc quản lý, sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác kiểm toán làm cơ sở nghiên cứu. Phần Đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong lập KHKT cần rà soát kỹ khái niệm, mục đích, ý nghĩa, cách đánh giá, mối liên hệ giữa rủi ro và trọng yếu kiểm toán. Phần thực trạng, cần tập trung mô tả, đánh giá thực trạng lập KHKT việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong giai đoạn nghiên cứu của KTNN…
Kết luận buổi nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Lê Minh Nam đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Ban chủ nhiệm đề tài trong quá trình tổ chức nghiên cứu. Với kết cấu 02 Chương, Đề tài đã làm rõ tổng quan về lập KHKT dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử đất khu đô thị. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, Đề tài cơ bản đã xây dựng được hướng dẫn lập Kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Để đề tài được hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến của các thành viên Hội đồng; điểu chỉnh đối tượng, phạm vi nghiên cứu cho phù hợp; rà soát, cân nhắc một số nhận định, đánh giá, một số lỗi chính tả, trích dẫn, trích yếu và nội dung phần thực trạng, giải pháp.
Đề tài được Hội đồng nghiệm thu thông qua và xếp loại khá./.
Khánh Hòa
Báo cáo tại buổi nghiệm thu, Ban chủ nhiệm đề tài cho biết: Đất đai là nguồn lực quan trọng của nhà nước và doanh nghiệp cũng như cá nhân trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế. Nguồn lực này được quản lý sử dụng đem lại hiệu quả lớn cho quá trình phát triển, tạo lập nguồn thu lớn cho cân đối chung của nền kinh tế. Tuy nhiên nguồn lực này có hạn do đất đai không tự nhiên sinh ra và quản lý sử dụng, khai thác khó khăn. Thực tiễn cho thấy nhiều năm qua đất đai chịu tác động ảnh hưởng của nhiều quy định pháp luật và việc quản lý khai thác sử dụng còn nhiều vi phạm chính sách, pháp luật, hiệu quả sử dụng thấp chưa phát huy hết tiềm năng cũng như tối ưu hóa lợi ích từ nguồn lực này. Hầu hết các lĩnh vực nhà nước, doanh nghiệp, tư nhân đều có những vi phạm nghiêm trọng trong quản lý sử dụng đất đai, tình hình khiếu nại tố cáo tham nhũng từ đất đai càng nhiều và có nhiều vi phạm không thể khắc phục được.
Từ nhiều năm nay với chức năng nhiệm vụ của mình là kiểm toán tài chính công, tài sản công, KTNN đã có nhiều cuộc kiểm toán đất đai. Kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề, kiểm toán lồng ghép…vv và đã có nhiều kiến nghị xử lý tài chính, xử lý trách nhiệm, hoàn thiện chế độ chính sách pháp luật về đất đai.
Tuy nhiên về cơ bản kiểm toán lĩnh vực đất đai phần nhiều mới đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng, kiểm toán việc thực hiện nghĩa vụ thu về đất chưa có điều kiện để đánh giá sâu, toàn diện hiệu lực, hiệu quả của việc quản lý sử dụng đất.
Đề tài xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý sử dụng đất đô thị là cần thiết góp phần đưa công tác kiểm toán lĩnh vực đất đai tuân thủ theo các quy định của chuẩn mực trên cơ sở đó góp phần đưa công tác quản lý đất đai hiệu lực, hiệu quả. Kết quả nghiên cứu cung cấp bổ sung lý luận và thực tiễn cho Kiểm toán viên trong quá trình lập kế hoạch kiểm toán để lựa chọn mục tiêu kiểm toán, nội dung kiểm toán phù hợp để từ đó thu thập đầy đủ bằng chứng và đưa ra đánh giá nhận xét, kết luận và kiến nghị phù hợp với tình hình quản lý sử dụng đất đai đô thị.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia thành 02 Chương: Chương I - Tổng quan về lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị, Chương II -Xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Với việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phân tích, tổng hợp, đánh giá… đề tài đã: Khái quát được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về lập KHKT dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị; Đề xuất nội dung đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong lập KHKT việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Tuy nhiên, để đề tài hoàn thiện hơn, Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài bổ sung khung lý luận về huớng dẫn kiểm toán nói chung và cụ thể cho hướng dẫn kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị. Bổ sung đặc điểm của việc quản lý, sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác kiểm toán làm cơ sở nghiên cứu. Phần Đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong lập KHKT cần rà soát kỹ khái niệm, mục đích, ý nghĩa, cách đánh giá, mối liên hệ giữa rủi ro và trọng yếu kiểm toán. Phần thực trạng, cần tập trung mô tả, đánh giá thực trạng lập KHKT việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong giai đoạn nghiên cứu của KTNN…
Kết luận buổi nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Lê Minh Nam đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Ban chủ nhiệm đề tài trong quá trình tổ chức nghiên cứu. Với kết cấu 02 Chương, Đề tài đã làm rõ tổng quan về lập KHKT dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử đất khu đô thị. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, Đề tài cơ bản đã xây dựng được hướng dẫn lập Kế hoạch kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu việc quản lý, sử dụng đất khu đô thị.
Để đề tài được hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến của các thành viên Hội đồng; điểu chỉnh đối tượng, phạm vi nghiên cứu cho phù hợp; rà soát, cân nhắc một số nhận định, đánh giá, một số lỗi chính tả, trích dẫn, trích yếu và nội dung phần thực trạng, giải pháp.
Đề tài được Hội đồng nghiệm thu thông qua và xếp loại khá./.
Khánh Hòa
