Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí ban hành Nghị quyết về giao vốn cho dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội

Dự phiên họp có đại diện các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan của UBTVQH. Về phía khách mời có Lãnh đạo các Bộ, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Quốc phòng, Tài chính, Giao thông vận tải, Lao động Thương binh và Xã hội, Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Văn phòng Chính phủ, Ngân hàng Chính sách xã hội... Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Hà Thị Mỹ Dung dự họp.

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, UBTVQH sẽ xem xét việc giao danh mục và mức vốn cho nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội; điều chỉnh, bổ sung dự toán NSTW kế hoạch năm 2022 của các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương; Tờ trình của Chính phủ về phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ.

Việc giao danh mục và mức vốn cho nhiệm vụ, dự án phục vụ phục hồi kinh tế, phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Song, tại Nghị quyết số 29/2021/QH15, Quốc hội đã giao thẩm quyền cho UBTVQH cho ý kiến với Chính phủ trước khi phân giao chi tiết. Đây là lần thứ 4 UBTVQH cho ý kiến với nội dung này.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, do nhiều nguyên nhân khác nhau, cả chủ quan và khách quan, hiện nay tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đang rất chậm, đặc biệt là gói chính sách tài khóa, tiền tệ được Quốc hội quyết định tại Kỳ họp bất thường lần thứ Nhất vào tháng 1/2022. Sau 8 tháng, đến nay, Chính phủ đã hoàn tất danh mục này để trình UBTVQH cho ý kiến trước khi phân bổ chi tiết. “Với tinh thần khẩn trương, tích cực, nhanh ngày nào tốt ngày đó, UBTVQH đã chỉ đạo Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các cơ quan của Quốc hội tổ chức rà soát, thẩm tra và đủ điều kiện trình UBTVQH; Ủy ban Tài chính, Ngân sách đã đề nghị UBTVQH tổ chức Phiên họp bất thường này”- Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh.
 

Tại phiên họp, UBTVQH đã nghe Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội về việc giao danh mục và mức vốn cho nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội; điều chỉnh, bổ sung dự toán NSTW kế hoạch năm 2022 của các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương và xem xét về phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ.

UBTVQH đã tập trung cho ý kiến về sự cần thiết và thẩm quyền của UBTVQH và các phương án phân bổ vốn cụ thể đối với vốn Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế phân bổ cho các ngành và các lĩnh vực; việc điều hòa, điều chỉnh vốn đầu tư công…

Phát biểu kết luận nội dung phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, UBTVQH đánh giá cao sự chuẩn bị của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội; ghi nhận các cơ quan đã có nhiều nỗ lực, cố gắng bởi lĩnh vực đầu tư công là lĩnh vực phức tạp, nhất là các thủ tục về chuẩn bị đầu tư. Chia sẻ những khó khăn khi triển khai thực hiện trên thực tế, Chủ tịch Quốc hội cho rằng việc rà lại danh mục các dự án là cần thiết, bảo đảm thực chất, một số dự án thay đổi để tương thích với nghị quyết của Hội đồng nhân dân… Đến nay các nội dung rà soát lại bảo đảm được chất lượng tốt hơn, có sự thay đổi cơ bản về danh mục, được sắp xếp lại có trọng tâm, trọng điểm hơn, đảm bảo khả thi hơn và tránh dàn trải.

Về các nội dung cụ thể, Chủ tịch Quốc hội cho biết, về nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn, UBTVQH cơ bản đồng tình với báo cáo của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách. Theo đó, đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc, tiêu chí đã được quy định tại Nghị quyết 43/2021/QH15 và Nghị quyết 29/2021/QH15 của Quốc hội, đảm bảo tính công khai, minh bạch, hài hòa các lĩnh vực, các vùng miền, khả năng hấp thụ vốn và đáp ứng được các mục tiêu, yêu cầu.

Về danh mục dự án sử dụng vốn của chương trình theo Nghị quyết 43/2021/QH15, Chính phủ rà soát chịu trách nhiệm chi tiết về từng danh mục dự án khi quyết định phân bổ theo thẩm quyền.
 
UBTVQH cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ đối với danh mục và phân bổ vốn Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội 176.000 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương, chi tiết theo quy định của Luật Đầu tư công. Trong đó, UBTVQH cơ bản nhất trí cho ý kiến để Thủ tướng Chính phủ phân bổ số vốn đối với 94 dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, đủ điều kiện giao kế hoạch vốn của Chương trình; đề nghị Chính phủ rà soát, tiếp thu, giải trình đối với một số dự án cụ thể; rà soát, cập nhật các trường hợp đã hoàn thiện thủ tục đầu tư để có thể phân bổ ngay trong đợt này.

Đối với 169 dự án chưa hoàn tất thủ tục đầu tư, đang trong quá trình hoàn thiện, UBTVQH đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát theo đúng nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Nghị quyết 43/2021/QH15. Sau khi các dự án đủ thủ tục đầu tư đủ điều kiện để giao vốn thì Chính phủ báo cáo UBTVQH cho ý kiến trước khi Thủ tướng Chính phủ quyết định phân bổ vốn.

Đối với số vốn dự kiến không sử dụng hết 932 tỷ đồng của lĩnh vực y tế (802 tỷ đồng) và an sinh xã hội, lao động việc làm (130 tỷ đồng), UBTVQH không đồng ý đề xuất điều chỉnh số vốn còn dư sang đầu tư 3 dự án thuộc ngành giao thông, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các đề xuất của các bộ, ngành, các địa phương có liên quan để bố trí vốn này.

Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý trong quá trình thực hiện bám sát Nghị quyết 43/2021/QH15 trong đó có quy định "điều chỉnh linh hoạt giữa các nghĩa vụ chi theo quy định của pháp luật đối với những nội dung thẩm quyền, đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định, trường hợp cấp bách trong thời gian giữa 2 kỳ họp Quốc hội thì báo cáo Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất” để xử lý các vấn đề phát sinh.

UBTVQH thống nhất ban hành Nghị quyết để điều chỉnh bổ sung vốn đầu tư công năm 2022, bao gồm cả việc bố trí vốn điều hòa của Kế hoạch đầu tư công trung hạn. Trong đó, nội dung của Nghị quyết cần nêu rõ, UBTVQH thống nhất với đề xuất của Chính phủ điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn NSTW năm 2023 bổ sung cho các nhiệm vụ dự án đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định; nhất trí bổ sung vốn cho 253 nhiệm vụ dự án sử dụng vốn NSTW trong nước đã được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; bổ sung vốn cho 4 nhiệm vụ thuộc Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội và bổ sung vốn cho 1 dự án thuộc trách nhiệm NSTW theo đề xuất của Chính phủ.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý các cơ quan của Quốc hội phối hợp với Chính phủ rà soát rà kỹ cơ sở pháp lý để đưa vào dự thảo Nghị quyết; giao Ủy ban Tài chính - Ngân sách phối hợp với Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ v.v.. và Tổng Thư ký Văn phòng Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội để hoàn chỉnh dự thảo kết luận và dự thảo Nghị quyết sớm gửi UBTVQH và trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành trước kỳ nghỉ lễ 2/9/2022./.

Phương Ngọc