Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét điều chỉnh dự toán kinh phí chưa sử dụng hết của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan

Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc nêu rõ, về phương án phân bổ vốn, Bộ Tài chính thực hiện rà soát chi tiết từng dự án để bảo đảm việc bố trí vốn cho từng dự án sát với tiến độ, khả năng thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn trong năm 2023 và năm 2024, cụ thể: Điều hòa tăng/giảm kế hoạch vốn của các dự án cho phù hợp, tránh việc phải trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn nhiều lần; ưu tiên khởi công các dự án có đủ thủ tục, thực sự cần thiết cấp bách và sắp xếp được nguồn vốn bố trí.
 

Trên cơ sở đó, Chính phủ trình UBTVQH, Quốc hội giữ nguyên tổng mức vốn đề xuất điều chỉnh từ nguồn dự toán kinh phí chi thường xuyên sang chi đầu tư phát triển là 2.268.248 triệu đồng (Tổng cục Thuế là 1.134.800 triệu đồng, Tổng cục Hải quan là 1.133.448 triệu đồng), giữ nguyên tổng số dự án là 95 dự án (Tổng cục Thuế là: 59 dự án, Tổng cục Hải quan là: 36 dự án), tuy nhiên có điều chỉnh lại mức vốn bố trí của một số dự án cho phù hợp; thay đổi 1 danh mục dự án khởi công mới. Các dự án đã hoàn thành từ trước ngày 31/12/2022 (42 dự án): 348.180 triệu đồng. Các dự án chuyển tiếp (41 dự án): 1.347.395 triệu đồng. Các dự án khởi công mới và chuẩn bị đầu tư năm 2023 (12 dự án): 572.673 triệu đồng.Trình bày Báo cáo thẩm tra tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết, việc chuyển nguồn kinh phí năm 2021 của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan sang năm 2023 là cần thiết và đúng quy định, tuy nhiên, đề nghị Chính phủ rút kinh nghiệm trong việc kịp thời trình Quốc hội, tránh tình trạng quá chậm làm ảnh hưởng đến quy trình thẩm tra, xem xét, thông qua, đặc biệt làm chậm tiến độ triển khai thực hiện, giảm hiệu quả sử dụng vốn. 
 

Về các đề xuất của Chính phủ, Thường trực Ủy ban TCNS đồng ý với đề nghị của Chính phủ về điều chỉnh kinh phí chi thường xuyên năm 2021 để bổ sung dự toán chi đầu tư năm 2022 thực hiện 95 dự án của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan, cho 42 dự án đã hoàn thành, 41 dự án chuyển tiếp, 12 dự án khởi công. Tuy nhiên Chủ nhiệm Ủy ban TCNS Nguyễn Phú Cường nêu rõ, do Chính phủ trình điều chỉnh vốn quá chậm nên đến thời điểm trình Quốc hội quyết định, dự kiến là tháng 01/2023 thì đã hết năm ngân sách 2022, vì vậy đề nghị được thực hiện chuyển nguồn sang năm 2023 theo quy định của Luật đầu tư công sau khi đã điều chỉnh từ nguồn kinh phí chi thường xuyên sang chi đầu tư để thực hiện 95 dự án của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan.

Để bảo đảm tính khả thi trong giải ngân vốn đối với các dự án khởi công mới vào năm 2023, có thể cho phép quy định thời hạn giải ngân, hoàn thành chậm nhất vào ngày 31/12/2024.

Trưởng ban Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh thống nhất ý kiến thẩm tra của Uỷ ban TCNS về việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét dự toán chi thường xuyên sang chi đầu tư của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan là đúng với thẩm quyền theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

Bà Nguyễn Thị Thanh đề nghị Chính phủ quan tâm đến việc hàng năm và theo định kỳ kịp thời rà soát và xử lý kịp thời các nội dung điều chỉnh dự toán, tránh tình trạng xử lý chậm và làm ảnh hưởng đến tiến độ cũng như giảm hiệu quả của việc sử dụng vốn. Chính phủ khẩn trương chủ động giao ngay, bổ sung dự toán chi đầu tư phát triển năm 2023 và năm 2024 cho Bộ Tài chính theo thẩm quyền chỉ đạo triển khai thực hiện các dự án theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, rà soát chặt chẽ, đảm bảo đúng quy định pháp luật, tránh gây thất thoát, lãng phí cho ngân sách Nhà nước. 

Thông qua việc điều chỉnh này, bà Nguyễn Thị Thanh đề nghị có giải pháp phù hợp hơn để giải ngân vốn đầu tư nhanh hơn, hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, cần chỉ rõ danh mục những dự án phải hoàn thành trong năm 2023 và các dự án được phép hoàn thành chậm nhất trong năm 2024 để gắn trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị với các dự án mà được chúng ta điều chỉnh.
 
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, UBTVQH thống nhất trình Quốc hội thảo luận, xem xét, quyết định việc giảm dự toán chi thường xuyên năm 2021 như Bộ Tài chính đã trình. Đồng thời, cho phép chuyển nguồn số kinh phí này sang các năm sau để thực hiện đầu tư các dự án của hai Tổng cục, thời gian giải ngân đến hết 31.12.2024, đưa nội dung này vào Nghị quyết về các nội dung của ngân sách của Kỳ họp bất thường lần thứ hai, Quốc hội khóa XV.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tập hợp các nội dung cần trình trong một Nghị quyết về vấn các vấn đề ngân sách và các cơ quan thẩm tra cũng có một báo cáo chung để trình Quốc hội, Chính phủ thực hiện phân bổ vốn chỉ đạo triển khai thực hiện các dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước và pháp luật có liên quan, tổng hợp các báo cáo thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 trình Quốc hội vào cuối kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025./.
 
Hà Linh