Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét việc bổ sung dự toán ngân sách Nhà nước nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2021

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc đã trình bày Tờ trình của Chính phủ về việc bổ sung dự toán NSNN nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài (nguồn chi thường xuyên) năm 2021. Trên cơ sở số đề xuất bổ sung dự toán của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và các địa phương, đồng thời căn cứ ý kiến của Kiểm toán nhà nước, Chính phủ trình UBTVQH phê duyệt số đề nghị bổ sung dự toán NSNN năm 2021 nguồn viện trợ không hoàn lại (chi thường xuyên) là hơn 14.713 tỷ đồng, gồm các khoản viện trợ phòng chống dịch hơn 11.360 tỷ đồng, và các khoản viện trợ khác gần 3.353 tỷ.
 

Trình bày báo cáo thẩm tra tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách (TCNS) của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho rằng việc tiếp nhận nguồn viện trợ không hoàn lại và kịp thời đưa vào sử dụng là cần thiết. Thường trực Ủy ban TCNS cơ bản nhất trí về nguyên tắc việc xem xét, bổ sung vào dự toán thu, chi NSNN đối với những khoản đã đủ điều kiện để bảo đảm căn cứ pháp lý thực hiện, hạch toán, quyết toán NSNN năm 2021 theo quy định tại Điều 8 của Luật Ngân sách Nhà nước, đề nghị Chính phủ hoàn thiện hồ sơ trình, bảo đảm đúng kết luận của UBTVQH.

Thường trực Ủy ban TCNS kiến nghị UBTVQH đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, thống nhất số liệu với Kiểm toán nhà nước trước khi đề xuất bổ sung dự toán thu, chi nguồn viện trợ không hoàn lại (chi thường xuyên) và chịu trách nhiệm về số liệu trình UBTVQH, Quốc hội; cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung dự toán NSNN năm 2021 nguồn viện trợ không hoàn lại (chi thường xuyên) số tiền trên; kiến nghị giao Chính phủ chỉ đạo các đơn vị liên quan rà soát chính xác số liệu, cập nhật kịp thời; làm rõ các nội dung chi cho các Bộ, ngành, địa phương, bảo đảm công khai, minh bạch; xem xét trách nhiệm, rút kinh nghiệm trong việc chậm phân bổ dự toán được Quốc hội giao, kéo dài việc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bổ sung dự toán thu, chi theo quy định của pháp luật, hoàn thiện hồ sơ để trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Thường trực Ủy ban TCNS cho rằng, việc bổ sung dự toán những khoản đã chi chưa có trong dự toán phát sinh trên thực tế đã có tiền lệ lặp lại trong nhiều năm, nhưng không phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Ngân sách Nhà nước, do vậy, đề nghị Chính phủ thực hiện đúng quy định của pháp luật. Đối với những vướng mắc do pháp luật dẫn đến không thể thực hiện được trên thực tế, đề nghị Chính phủ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật, bảo đảm tính khả thi của pháp luật. “Việc Chính phủ trình bổ sung dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trong đó có những khoản đã chi để thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước năm 2021 là chưa tuân thủ quy định, ảnh hưởng đến tính minh bạch và kỷ luật tài chính” - Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách (TCNS) của Quốc hội Nguyễn Phú Cường nói. 
 
Phát biểu tại phiên họp, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Tuấn Anh cho biết, thực hiện chỉ đạo của UBTVQH, Kiểm toàn nhà nước đã nhận báo cáo của Bộ Tài chính, ra Văn bản số 1123 cho ý kiến về các nội dung này. Với số liệu đã nêu, Kiểm toán nhà nước đã xác nhận nội dung, thống nhất với Bộ Tài chính để trình UBTVQH.

Báo cáo làm rõ một số vấn đề UBTVQH quan tâm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, về bổ sung vốn viện trợ không hoàn lại, thời gian dịch Covid-19 vừa qua được viện trợ nhiều, Bộ Tài chính đã có văn bản đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương gửi quyết toán. Đến nay, Bộ Tài chính đã nhận được 29 báo cáo quyết toán của các cơ quan và Bộ Tài chính đã có tập hợp gửi Kiểm toán nhà nước. Thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục tập hợp để gửi Kiểm toán nhà nước. “Việc thực hiện quyết toán các cơ quan chịu trách nhiệm về mặt số liệu của mình, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục kiểm tra, rà soát các đơn vị, trong đó nếu các cơ quan, đơn vị được nhận viện trợ nhưng bỏ sót hoặc không báo cáo sẽ có kiểm điểm và xử lý” - Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc nêu rõ.

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, UBTVQH thống nhất chủ trương trình Quốc hội thảo luận, xem xét quyết định việc bổ sung dự toán NSNN nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài (chi thường xuyên) năm 2021, đưa nội dung này vào Nghị quyết về một số nội dung liên quan đến ngân sách của Kỳ họp bất thường lần thứ 2.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ khẩn trương thống nhất toàn bộ số liệu với Kiểm toán nhà nước, đặc biệt lưu ý các khoản viện trợ phát sinh năm 2019 trở về trước chưa có ý kiến của Kiểm toán nhà nước, Chính phủ chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số liệu trình Quốc hội.  

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ cần nghiên cứu hoàn thiện hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về khoản viện trợ không hoàn lại của nước ngoài để quản lý chặt chẽ hiệu quả, không để xảy ra lãng phí, vừa tuân thủ các quy định của pháp luật, vừa đảm bảo tính khả thi trong thực tế./.

Khánh Vy