Kiểm toán nhà nước ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý

Quy chế gồm 4 Chương, 35 Điều quy định trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc KTNN, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc đề xuất, lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý, tổ chức soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của KTNN.

Theo đó, văn bản quy phạm pháp luật của KTNN, gồm: Quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước để quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán.

Văn bản quản lý của KTNN gồm: Quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành quy chế, quy định, hướng dẫn, đề cương kiểm toán…

Quy chế không áp dụng đối với những văn bản cá biệt do KTNN ban hành; thông tư liên tịch do KTNN phối hợp với các cơ quan có liên quan ban hành; văn bản quy phạm pháp luật do KTNN chủ trì soạn thảo trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Theo Quy chế, nguyên tắc soạn thảo, ban hành văn bản phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của văn bản; bảo đảm tính khả thi và hợp lý của các quy định trong văn bản. Đồng thời tuân thủ về thể thức, thẩm quyền ban hành văn bản; tuân thủ đầy đủ về trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản được quy định tại Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan; quán triệt mục tiêu cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản.

Bên cạnh đó, cần phải bảo đảm công khai, minh bạch trong quá trình soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản và minh bạch trong quy định của văn bản; Bảo đảm tính tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực hiện của văn bản.

Việc xây dựng văn bản phải căn cứ theo yêu cầu của công tác quản lý, kết quả công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản và kết quả tổng kết, đánh giá việc thực hiện pháp luật; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo, Tổ soạn thảo và phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức có liên quan trong quá trình soạn thảo văn bản; ứng dụng các tiến bộ của công nghệ thông tin trong xây dựng, ban hành văn bản.

Trình tự, các bước để lập chương trình, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của KTNN cũng được quy định cụ thể trong Quy chế.

Về kinh phí thực hiện xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật, Quy chế nêu rõ: Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của KTNN do ngân sách Nhà nước bảo đảm, được cân đối trong kinh phí chi thường xuyên của KTNN và kinh phí hỗ trợ xây dựng pháp luật hằng năm từ ngân sách Nhà nước.

Kinh phí hỗ trợ của các dự án, sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật để bổ sung vào kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Căn cứ vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hằng năm đã được Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành, các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm lập dự toán kinh phí xây dựng văn bản gửi Văn phòng KTNN thẩm định theo quy định.

Ngoài kinh phí thực hiện theo quy định tại Quy chế này, Văn phòng KTNN có trách nhiệm cân đối bảo đảm hỗ trợ nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của KTNN từ nguồn kinh phí tăng cường năng lực trong hoạt động KTNN./.

M. Thúy