Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án đầu tư do Kiểm toán nhà nước khu vực I thực hiện

Theo Ban Chủ nhiệm Đề tài, Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Trên thực tế, thấy còn nhiều hành vi tiêu cực vẫn tồn tại và xảy ra tại hầu hết các khâu trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu như tình trạng móc ngoặc giữa nhà thầu và chủ đầu tư, tình trạng “quân xanh, quân đỏ”, làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng, từ đó làm tổn hại đến vốn ngân sách Nhà nước, thậm chí đã có nhiều các vụ án kinh tế liên quan đến các sai phạm trong hoạt động đấu thầu đã được phát hiện, xử lý.

Những năm gần đây, tại KTNN khu vực I cũng như các KTNN khu vực khác trong KTNN luôn xem công tác đấu thầu luôn là một trong những nội dung quan trọng được kiểm toán trong tất cả các cuộc kiểm toán dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD). Tuy nhiên, kết quả kiểm toán đa phần mới chỉ đánh giá về một số công tác như tỉ lệ giảm giá trúng thầu, một số sai sót trong hồ sơ dự thầu còn chưa được phát hiện dẫn tới giảm hiệu quả trúng thầu… chưa thực sự chỉ ra được nhiều những sai sót sai phạm, những tồn tại hạn chế trong việc cố tình lựa chọn nhà thầu kém năng lực, hoặc các hành vi thông đồng, vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình xây và tổn hại lớn đến ngân sách Nhà nước.

Qua thực tiễn hoạt động kiểm toán công tác đấu thầu đối với các dự án ĐTXD do KTNN khu vực I thực hiện cho thấy còn nhiều yếu tố tác động làm giảm hiệu quả của KTNN trong hoạt động kiểm toán. Do vậy, việc tổ chức nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án đầu tư do KTNN khu vực I thực hiện” là cần thiết.

Đề tài kết cấu gồm 2 chương: Chương 1 - Tổng quan về đấu thầu dự án đầu tư và kiểm toán công tác đấu thầu; Chương 2 - Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án ĐTXD.
 
Theo đánh giá của Hội đồng nghiệm thu, tài nghiên cứu: “Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng do KTNN khu vực I thực hiện” có giá trị ứng dụng thực tiễn. Đề tài đã nghiên cứu cơ sở lý luận và quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu trong ĐTXD, đánh giá thực trạng kiểm toán công tác đấu thầu của KTNN khu vực 1, từ đó đề ra một số kiến nghị, giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án ĐTXD.

Tuy nhiên, để đề tài có giá trị cao hơn, Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban Đề tài rà soát chỉnh sửa và biên tập bổ sung một số nội dung: Bổ sung lý luận về chất lượng kiểm toán, chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu, tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm toán công tác đấu thầu dự án ĐTXD; phân tích, làm rõ nhóm giải pháp về số lượng, trình độ nhân sự; nêu bật, tập trung vào các giải pháp mang tính nghiệp vụ như phương pháp, thủ tục kiểm toán để đảm bảo tính ứng dụng cao.

Kết luận buổi nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu, TS. Lê Mạnh Cường đánh giá cao sự nỗ lực, cố gắng của Ban Chủ nhiệm Đề tài trong quá trình tổ chức nghiên cứu. “Đề tài đã được tổ chức nghiên cứu một cách công phu, có giá trị lý luận và ứng dụng thực tiễn, cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế nhất định.

Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu yêu cầu Ban Chủ nhiệm đề tài  tiếp thu có chọn lọc ý kiến của các thành viên trong hội đồng để tiếp tục rà soát, hoàn thiện.

Đề tài được Hội đồng nghiệm thu thông qua và xếp loại Khá./.

Thanh Trang