Ủy ban Thường vụ Quốc hội bế mạc phiên họp Chuyên đề pháp luật tháng 4/2023

Phát biểu bế mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ: Tại phiên họp tháng 4, trong công tác lập pháp, UBTVQH đã xem xét cho ý kiến 3 dự án Luật đã có trong Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của năm 2023 gồm dự án: Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Viễn thông (sửa đổi), Luật Căn cước công dân (sửa đổi). Cả 3 dự án Luật đến nay đều đã đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ 5. Tuy nhiên, đối với mỗi một dự án Luật còn một số vấn đề lớn hoặc một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau, đề nghị các cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Chính phủ để tổ chức hoàn thiện hồ sơ dự án trình Quốc hội.

Đối với dự án: Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Viễn thông (sửa đổi) còn một số ý kiến khác nhau, đề nghị cần tiếp tục bám sát các chính sách, các quan điểm lớn.

Về dự án Luật Căn cước công dân, Chủ tịch Quốc hội lưu ý tên gọi dự án Luật, nghiên cứu cách thức xử lý cần có bàn bạc thống nhất với Chính phủ, trường hợp chưa thống nhất có thể trình thảo luận mở.

Tại phiên họp này, UBTVQH cũng đã xem xét hai trong một đối với dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự cơ sở, theo đó, vừa xem xét để bổ sung vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2023 và cho ý kiến về nội dung. Nếu như Quốc hội đồng ý sẽ tổ chức thảo luận lấy ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ 5 này. Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan tiếp thu ý kiến của UBTVQH về các nội dung lớn cần phải điều chỉnh như tính chất, địa vị pháp lý của lực lượng này và cần thuyết minh làm rõ thêm về một số các vấn đề.

Đối với hai dự án là Luật Đường bộ và Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, UBTVQH thống nhất trình với Quốc hội xem xét để quyết định bổ sung vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2023. "Trường hợp Quốc hội đồng ý đưa vào Chương trình thì tiến độ trình các dự án Luật cũng là vấn đề cần tiếp tục bàn bạc. Chính phủ có mong muốn trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5 và thông qua tại Kỳ họp thứ 6. UBTVQH đã thảo luận và thống nhất là lùi một kỳ cho cả hai dự án Luật này tức sẽ trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 6 và xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 7" - Chủ tịch Quốc hội cho biết.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý: 3 dự án Luật gồm: Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự cơ sở, Luật Đường bộ và Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ đều là những dự án đã được trình Quốc hội một lần và không được thông qua. Vì vậy, chủ trương bổ sung 3 dự án Luật này phải báo cáo cấp có thẩm quyền. "Cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng, đủ chín, đủ rõ mới trình" - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Do các dự án Luật này đều do Ủy ban Quốc phòng – An ninh của Quốc hội chủ trì thẩm tra, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Quốc phòng – An ninh thực hiện đúng kết luận nội dung của Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương, trao đổi kỹ lưỡng trong Ủy ban, đảm bảo tính thống nhất cao, đảm bảo được các điều kiện, quyết đoán, làm chủ được tình hình bởi số lượng Luật phải xem xét tại Kỳ họp thứ 5 là rất lớn, hơn nữa còn có những nội dung phải xem xét thông qua theo quy trình tại một kỳ họp và nhiều dự án Luật dự kiến bổ sung. Ủy ban Quốc phòng – An ninh cần họp bàn phân tích, đánh giá kỹ lưỡng với tinh thần trách nhiệm cao, cân nhắc các yêu cầu đặt ra, tránh “giục tốc bất đạt” để đi đến thống nhất, đồng thuận trong nội bộ xác định tiến độ trình các dự án Luật.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh nếu 3 dự án Luật này được Quốc hội chấp thuận đưa vào chương trình, trong đó, nhất trí bổ sung dự án Luật Lực lượng cơ sở để thảo luận ngay, đồng ý để dự án Luật Công an nhân dân và dự án Luật Căn cước công dân để trình thông qua tại một kỳ họp là thắng lợi lớn và là sự đột phá lớn, bởi khả năng chấp nhận với sự đồng thuận cao không phải là điều dễ dàng. Nếu hai dự án Luật Đường bộ và Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ trình lùi lại một kỳ họp cũng là điều kiện để chuẩn bị kỹ lưỡng hơn. "Cần cố gắng tạo được đồng thuận, quan trọng nhất là chất lượng. Nếu chất lượng tốt, các cơ quan cầu thị, lắng nghe thì mới có thể thuyết phục được Quốc hội" - Chủ tịch Quốc hội nói.

Về dự án Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh cư trú của người nước ngoài ở Việt Nam, Chủ tịch Quốc hội cho biết, qua thảo luận, UBTVQH nhất trí trình Quốc hội bổ sung vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2023 và trình thông qua theo một thể thức rút gọn, cho ý kiến, quyết định tại một kỳ họp nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đối với dự án Luật này, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan trong việc nghiên cứu kĩ lưỡng nhằm tạo sự thống nhất.

Đối với chủ trương đầu tư Dự án đường liên kết vùng kết nối Khánh Hòa, Ninh Thuận và Lâm Đồng, từ Yang Bay – Tà Gụ kết nối với Quốc lộ 27C và đường tỉnh ĐT.707, Chủ tịch Quốc hội cho biết, Phó Chủ tịch Quốc hội điều hành nội dung đã có kết luận cụ thể, đề nghị các cơ quan cố gắng làm kỹ lưỡng, đầy đủ hơn, trong đó báo cáo thẩm tra thể hiện rõ quan điểm. Các cơ quan cũng cần có báo cáo làm rõ vấn đề vốn đầu tư cho dự án, trách nhiệm của các Bộ.
 

Cho biết thời gian từ nay cho đến kỳ họp Quốc hội còn rất ngắn, trong khi khối lượng công việc còn rất nhiều, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Pháp luật của Quốc hội chủ động tổng hợp toàn bộ các nội dung còn lại về Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2024 và điều chỉnh Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2023 để báo cáo UBTVQH. Trên cơ sở đó, tổng hợp nội dung để xây dựng, bổ sung vào chương trình phiên họp tháng 5 của UBTVQH. "Chương trình dài, nhiều nội dung bổ sung, càng gửi tài liệu sớm cho đại biểu Quốc hội ngày nào thì đại biểu Quốc hội có thời gian xem xét, cho ý kiến, từ đó mới có thể nhận được sự đồng thuận cao" - Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, đến nay, dự án Luật Tổ chức tín dụng (sửa đổi) chưa có tài liệu; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam cũng chưa được thẩm tra chính thức; việc tổng kết công tác lấy ý kiến người dân về dự án Luật Đất đai (sửa đổi) cũng cần bố trí thời gian để nghe báo cáo một cách kỹ lưỡng. Bên cạnh đó, báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước, báo cáo tài chính Nhà nước 2021, Nghị quyết về cơ chế đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh, chính sách đặc thù về phát triển nhà ở xã hội… là những nội dung UBTVQH cho ý kiến để báo cáo với Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần tiếp tục đôn đốc các cơ quan của Chính phủ, cơ quan hữu quan để hoàn thiện hồ sơ tài liệu sớm trình theo đúng tiến độ. Trường hợp trình chậm, UBTVQH sẽ kiên quyết gạt ra khỏi chương trình.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội sớm tổng hợp các nội dung liên quan đến Kỳ họp thứ 5 để báo cáo cấp có thẩm quyền. Trên cơ sở ý kiến tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội cùng các cơ quan sớm ban hành thông báo kết luận của UBTVQH để các cơ quan tổ chức triển khai thực hiện./.

M. Thúy