Nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Phân định hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế giữa Kiểm toán nhà nước chuyên ngành II và Kiểm toán nhà nước khu vực”

Giám đốc Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán Trần Kim Lộc là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng).

Báo cáo trước Hội đồng, Ban Chủ nhiệm đề tài cho biết, thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước (NSNN), là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Để đạt được điều đó đòi hỏi các chính sách thuế phải đạt được mục đích tạo nguồn thu vững chắc, đảm bảo cân đối thu chi NSNN, góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thực hiện công bằng xã hộ; việc quản lý thuế phải đảm bảo công khai, minh bạch, bình đẳng, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người nộp thuế.

Trong những năm qua, cùng với việc nâng cao năng lực, hiệu quả và chất lượng kiểm toán, các cuộc kiểm toán chuyên đề quản lý thuế, cuộc kiểm toán thu NSNN do KTNN thực hiện đã đạt được những kết quả tích cực, kiến nghị xử lý, khắc phục những hạn chế, sai phạm và kiến nghị tăng thu hàng ngàn tỷ đồng cho NSNN. Để đạt được kết quả đó, có vai trò hết sức quan trọng trong công tác tổ chức hoạt động kiểm toán của KTNN nói chung, sự phối hợp của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực nói riêng, giúp cho các đơn vị hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình trên cơ sở các quy định về nguyên tắc, tiêu chí phân giao thực hiện nhiệm vụ của KTNN.

Tuy nhiên, hiện nay nguyên tắc, tiêu chí phân giao thực hiện nhiệm vụ của KTNN giữa KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực chưa có sự phân định rõ ràng giữa hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế tại cơ quan thuế của các đơn vị, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ giữa KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực còn chưa rõ ràng, trùng lặp. Từ thực trạng đó cho thấy cần thiết phải có những nghiên cứu để làm rõ hơn nữa những vấn đề lý luận và thực tiễn, phân định rõ trách nhiệm giữa KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cũng như đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện và khắc phục những hạn chế đã nêu.
 

Mục tiêu của đề tài nhằm đề xuất các giải pháp để phân định hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế tại cơ quan thuế của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực, để tránh chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ kiểm toán tại cơ quan thuế nhằm nâng cao hiệu quả và tính chuyên nghiệp trong hoạt động của KTNN.

Đề tài bao gồm 2 chương: Chương 1 - Một số vấn đề chung và thực trạng hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực; Chương 2 - Giải pháp phân định hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực.

Tại buổi nghiệm thu, Hội đồng đánh giá, đây là một đề tài cần thiết, có ý nghĩa áp dụng thực tiễn trong việc quản lý hoạt động kiểm toán nói chung và quản lý hoạt động kiểm toán nghiệp vụ thuế của KTNN. Thông qua nghiên cứu, đề tài đã chỉ ra cơ sở khoa học của việc phân định hoạt động quản lý nghiệp vụ thuế cũng như chỉ ra một số hạn chế, bất cập nhất định trong công tác quản lý hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế hiện nay. Đồng thời đề xuất một số kiến nghị giải pháp phân định nhằm khắc phục một phần tình trạng chồng chéo trong hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực...

Để hoàn thiện đề tài, Hội đồng đề nghị Ban đề tài nghiên cứu lại dung lượng giữa Chương I và Chương II, lược bớt một số nội dung của Chương I, cũng như bổ sung thêm một số nội dung của Chương II để đảm bảo tính logic, sự cân bằng giữa các Chương.

Trong Chương I, Ban đề tài chưa làm nổi bật được sự trùng lặp (về mục tiêu, nội dung, thời gian,..) của KTNN trong việc phân công nhiệm vụ Đoàn kiểm toán nghiệp vụ thuế giữa KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực, mà mới chỉ dừng lại ở việc trình bày về phát hiện kiểm toán của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực. Ban đề tài cần nêu khái quát, tóm lược việc trình bày chức năng, nhiệm vụ, vị trí của KTNN chuyên ngành II và KTNN khu vực; tập trung vào nội dung kiểm toán công tác quản lý thuế của các đơn vị, từ đó làm rõ sự chồng chéo trong hoạt động kiểm toán quản lý nghiệp vụ thuế giữa KTNN chuyên ngành II và các KTNN khu vực...

Trong Chương II, Ban đề tài cần nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cụ thể và gắn kết, logic với hạn chế phân tích tại Chương 1. Đồng thời, rà soát, lược bỏ các nội dung trùng lắp giữa các Chương, các phần trong đề tài...

Phát biểu kết luận, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Trần Kim Lộc đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Ban đề tài trong công tác nghiên cứu khoa học; đề nghị Ban đề tài nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến tham gia của Hội đồng, hoàn thiện đề tài và nộp lại Văn phòng khoa học trong vòng 30 ngày, kể từ ngày nghiệm thu.

Đề tài xếp loại Khá./.

M. Thúy