Hội thảo Đề tài khoa học cấp Bộ “Hoàn thiện quản lý đầu tư công thông qua kết quả kiểm toán của Kiểm toán nhà nước”

Đề tài do ThS. Mai Văn Quang và Ths. Trần Quang Huy đồng chủ nhiệm.

Giới thiệu tổng quan về đề tài, ThS. Trần Quang Huy cho biết, đầu tư công có ý nghĩa quan trọng, đóng vai trò tạo nền tảng vật chất kỹ thuật quan trọng cho đất nước, quyết định tốc độ phát triển kinh tế, góp phần định hướng, tạo ra cơ cấu kinh tế mới, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế khác. Nhằm quản lý đầu tư công được hiệu quả, Chính phủ đã thực hiện nhiều biện pháp cải cách mạnh mẽ từ việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư công; xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch đầu tư công; tổ chức thực hiện các kế hoạch đầu tư công đến kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư công. Qua đó, công tác quản lý đầu tư công đã đạt nhiều kết quả quan trọng như: Đã cơ bản hoàn thiện khung khổ pháp lý về quản lý đầu tư công; từng bước xử lý tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; hiệu quả đầu tư công được cải thiện…

Bên cạnh những kết quả đạt được, qua hoạt động kiểm toán của KTNN cho thấy, công tác quản lý đầu tư công vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế như: Chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư công chưa tốt; trật tự ưu tiên bố trí vốn chưa được đảm bảo, còn dàn chải, thiếu tập trung; tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chưa được đảm bảo, nhiều tồn tại, hạn chế trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) vẫn chưa được khắc phục triệt để: Thất thoát, lãng phí trong đầu tư, hiệu quả đầu tư chưa cao; phê duyệt dự án trong khi chưa cân đối được nguồn vốn; số lượng dự án khởi công mới lớn, nhiều dự án không nằm trong quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển Ngành, lĩnh vực vẫn được quyết định đầu tư; nợ đọng XDCB, vốn ứng trước lớn…

Những vấn đề đó đặt ra sự cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá một cách tổng thể về thực trạng công tác quản lý đầu tư công trong thời gian qua, xác định vai trò và định hướng hoạt động kiểm toán của KTNN nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công Việt Nam . Do Vậy, việc nghiên cứu Đề tài khoa học cấp Bộ “Hoàn thiện quản lý đầu tư công thông qua kết quả kiểm toán của KTNN” là cần thiết.

Đề tài nghiên cứu với mục tiêu hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý đầu tư công và kiểm toán công tác quản lý đầu tư công của KTNN; tổng hợp, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công qua kết quả kiểm toán của KTNN; đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công. Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý đầu tư công đối với các dự án nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2021.

Kết cấu của Đề tài gồm 3 chương: Những vấn đề cơ bản về quản lý đầu tư công và kiểm toán công tác quản lý đầu tư công; Thực trạng quản lý đầu tư công qua kết quả kiểm toán của KTNN; Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công.

Nhận xét về đề tài, các nhà khoa học đều đánh giá cao cách tiếp cận của đề tài và cho rằng, việc nghiên cứu đề tài là rất cần thiết đối với công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư công thông qua kết quả kiểm toán.
 
Với dung lượng hơn 100 trang, đề tài đã trình bày tương đối phù hợp về kết cấu và nội dung; thể hiện nổi bật được kết quả của hoạt động kiểm toán về lĩnh vực quản lý đầu tư công; đồng thời, có giá trị khoa học cũng như giá trị tham khảo nhất định trong hoạt động nghiên cứu của Ngành.

Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đề tài, đề tài cần nghiên cứu thêm về những bất cập trong quản lý đầu tư công, đặc biệt là công tác chậm giải ngân, từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp đột phá giúp các nhà quản lý tháo gỡ nút thắt này.

Trên cơ sở những tồn tại, hạn chế trong quản lý đầu tư công được chỉ ra thông qua hoạt động kiểm toán, đề tài cần bổ sung thêm các kiến nghị của KTNN về giải pháp tăng cường quản lý các dự án đầu tư công, nhằm tăng cường ảnh hưởng của KTNN đối với đầu tư công, nhất là những kiến nghị về hoàn thiện thể chế chính sách, về đầu tư XDCB, đặc biệt là tăng cường trách nhiệm của người đầu.

Bên cạnh đó, cần xem xét lại các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả hoạt động kiểm toán đối với lĩnh vực đầu tư công; làm rõ thêm các nội dung liên quan đến bài học kinh nghiệm về công tác quản lý đầu tư công; bổ sung những bài học rút ra trực tiếp từ hoạt động kiểm toán; mô tả rõ hơn phương hướng, mục tiêu và các nguyên tắc nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công phải đúng đảm bảo đúng Luật; đồng thời làm rõ hơn phạm vi nghiên cứu để bảo đảm tính thống nhất.

Thay mặt Ban Chủ nhiệm đề tài, Ths. Trần Quang Huy khẳng định sẽ tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý của các Nhà khoa học để chỉnh sửa, hoàn thiện đề tài trước khi trình Hội đồng nghiệm thu./.

Thanh Trang