Tăng cường minh bạch quản lý tài sản công qua đợt tổng kiểm kê toàn diện

Hội nghị được tổ chức trực tiếp và trực tuyến từ điểm cầu trung tâm tại Trụ sở Tập đoàn Điện lực Việt Nam tới điểm cầu Trụ sở Công ty Điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Trụ sở Điện lực cấp huyện.
Kiểm toán nhà nước tham dự Hội nghị từ điểm cầu Trụ sở 116 Nguyễn Chánh, Hà Nội và điểm cầu các Kiểm toán nhà nước khu vực.

Việc kiểm kê phải được thực hiện kỹ lưỡng, chính xác để có đầy đủ dữ liệu về tài sản công

Phát biểu tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài chính Bùi Văn Khắng cho biết, TSC là một nguồn lực quan trọng của đất nước, là cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho xã hội.

Trong những năm qua, công tác quản lý TSC luôn được Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện; nhờ đó, công tác quản lý, sử dụng TSC ngày càng đi vào nề nếp, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí TSC.

“Kiểm kê là một trong các nội dung quản lý về TSC và phải được thực hiện định kỳ vào cuối mỗi năm. Tuy nhiên, đây mới là lần Tổng kiểm kê trên phạm vi cả nước lần thứ 2. Đợt Tổng kiểm kê lần đầu được thực hiện từ năm 1998 và mới chỉ thực hiện Tổng kiểm kê tài sản khu vực hành chính sự nghiệp” - ông Khắng nêu rõ.

Thứ trưởng Bùi Văn Khắng cho biết, việc thực hiện Tổng kiểm kê TSC đợt này xuất phát từ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn để đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng TSC. Cụ thể là:

Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng, khai thác và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế (Nghị quyết 39) đã xác định: Kiểm kê, đánh giá đầy đủ, thực chất các nguồn lực của nền kinh tế là cơ sở quan trọng để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các quy hoạch, kế hoạch phát triển trung, dài hạn trong từng thời kỳ.

Việc thực hiện Tổng kiểm kê TSC đợt này cũng là một trong các giải pháp để thực hiện quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Nghị quyết 39.

Theo thông lệ quốc tế, từ năm 2018, Bộ Tài chính đã được Quốc hội giao thực hiện xây dựng Báo cáo tài chính nhà nước để làm cơ sở thực hiện điều hành nền kinh tế. Trong đó, chỉ tiêu về TSC là một trong các chỉ tiêu quan trọng của Báo cáo tài chính nhà nước. Tuy nhiên, khi Báo cáo tài chính nhà nước thì số liệu về giá trị TSC còn chưa tương xứng với số tiền chi đầu tư phát triển hằng năm để hình thành tài sản.

“Kết quả của đợt Tổng kiểm kê đợt này sẽ là nguồn thông tin quan trọng phục vụ cho việc hoàn thiện Báo cáo tài chính nhà nước. Do vậy, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thực hiện Tổng kiểm kê TSC và yêu cầu phải hoàn thành việc Tổng kiểm kê trong năm 2025” - ông Khắng nhấn mạnh.

Thứ trưởng Bùi Văn Khắng nhấn mạnh: Bộ Tài chính đề nghị các đơn vị kiểm kê lưu ý thực hiện kiểm kê lỹ lưỡng và chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ của số liệu kiểm kê tại đơn vị. Các đơn vị tổng hợp chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra tính logic, hợp lý của số liệu kiểm kê; thông qua bộ lọc của các cơ quan tổng hợp rà soát lại số liệu kiểm kê để bảo đảm số liệu báo cáo chính xác nhất trước khi thực hiện tổng hợp, báo cáo cơ quan cấp trên.

“Đây là nhiệm vụ quan trọng nhưng cũng rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, với lực lượng nòng cốt là cơ quan quản lý TSC các cấp. Bộ Tài chính yêu cầu việc kiểm kê phải được thực hiện kỹ lưỡng, đầy đủ, chính xác. Các cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm kê phải làm việc với tinh thần trách nhiệm cao để có đầy đủ dữ liệu về TSC, tạo thuận lợi hơn cho công tác quản lý” - ông Khắng đề nghị.
 
Tài sản cấp nào quản lý thì cấp đó thực hiện kiểm kê

Tại Hội nghị, ông Nguyễn Tân Thịnh - Cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính - đã giới thiệu Quyết định số 213/QĐ-TTg ngày 01/3/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Tổng kiểm kê TSC tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.

Theo Luật Quản lý, sử dụng TSC thì phạm vi TSC rất rộng, bao gồm 7 loại TSC. Tuy nhiên, lần này, Quốc hội yêu cầu thực hiện Tổng kiểm kê đối với 02 loại: TSC khu vực hành chính sự nghiệp, tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng do đây là 02 loại tài sản có ảnh hưởng lớn nhất tới nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Cục trưởng Cục Quản lý công sản nhấn mạnh 5 quan điểm Tổng kiểm kê lần này, đó là:

Thứ nhất, việc Tổng kiểm kê phải được thực hiện đồng bộ, thống nhất.

Thứ hai, tài sản thuộc cấp nào quản lý thì cấp đó chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm kê, tổng hợp số liệu để báo cáo tổng hợp chung. Các Bộ, cơ quan Trung ương, UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp kết quả kiểm kê của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

Thứ ba, việc kiểm kê được thực hiện theo chỉ tiêu hiện vật và giá trị của tài sản, ghi nhận hiện trạng quản lý, sử dụng đối với TSC tại thời điểm kiểm kê.

Thứ tư, các tài sản có sự trùng lặp về cách phân loại giữa các loại tài sản thuộc phạm vi kiểm kê thì chỉ xếp vào một loại tài sản để kiểm kê.

Thứ năm, những tài sản kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi giao cho doanh nghiệp quản lý theo hình thức tính thành vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhưng tại thời điểm kiểm kê chưa chuyển giao cho doanh nghiệp thì thực hiện kiểm kê theo Đề án này.

Mục tiêu cụ thể, ông Thịnh nêu rõ: Thời điểm chốt số liệu kiểm kê là 0 giờ ngày 01/01/2025. “Thời điểm 31/12, chúng ta đều thực hiện kiểm kê hằng năm. Đây là cơ hội để chúng ta kết hợp kiểm kê hằng năm của năm 2024 với Tổng kiểm kê lần này” - ông Thịnh lý giải.

Cũng theo ông Thịnh, phạm vi TSC Tổng kiểm kê gồm:

Một là, TSC tại cơ quan, tổ chức, đơn vị: Tài sản đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định (Thông tư số 23/2023/TT-BTC) gồm: Trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp (bao gồm cả quyền sử dụng đất xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp); xe ô tô; tài sản cố định đặc thù; tài sản cố định khác.

Hai là, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý: 18 loại (không bao gồm tài sản do Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, nguyên vật liệu… để đầu tư xây dựng).

Đối tượng thực hiện kiểm kê gồm:

Thứ nhất, TSC tại cơ quan, tổ chức, đơn vị… đang quản lý, sử dụng TSC (Cơ quan nhà nước; Đơn vị sự nghiệp công lập; Đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân; Cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật.

Thứ hai, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.

Cũng tại Hội nghị, bà Lê Thị Ngọc Lan - Phó Chánh Văn phòng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính - giới thiệu Văn bản số 8131/BTC-QLCS ngày 01/8/2024 về việc hướng dẫn thực hiện Tổng kiểm kê TSC tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý./.
 

Xuân Hồng - Thu Hường