Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ thị về việc khẩn trương hoàn thành kế hoạch công tác năm 2024 và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm toán

Chỉ thị nêu rõ, năm 2024 là năm KTNN tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển đến 2030; toàn Ngành nỗ lực thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 30 năm thành lập, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng thực thi công vụ. Đây cũng là năm KTNN thực hiện kế hoạch kiểm toán với nhiều chủ đề phục vụ hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các chuyên đề, chủ đề theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

Đến nay, toàn Ngành đã cơ bản hoàn thành khối lượng lớn kế hoạch công tác năm 2024 với nhiều kết quả nổi bật. Tổng Kiểm toán nhà nước đã kịp thời chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm toán với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt, sát tình hình thực tiễn; các đầu mối kiểm toán được lựa chọn, điều chỉnh hợp lý, giảm thiểu sự chồng chéo giữa hoạt động kiểm toán và thanh tra; việc công khai kết quả kiểm toán được thực hiện kịp thời, đúng quy định; việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của KTNN tiếp tục được đẩy mạnh; toàn ngành đã đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực thông qua hoạt động kiểm toán, chất lượng, hiệu lực và hiệu quả kiểm toán được nâng lên rõ rệt.

Đặc biệt, trong tháng 7, KTNN đã tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 30 năm thành lập KTNN đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, trang trọng.

Nhằm tiếp tục khẳng định vai trò của KTNN là công cụ hữu hiệu của Đảng, Nhà nước trong kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và phòng, chống tham nhũng lãng phí, tiêu cực, tại Chỉ thị 1939/CT-KTNN, Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu toàn Ngành thực hiện một số giải pháp quan trọng từ nay đến hết năm 2024 và trong thời gian tiếp theo như sau:

Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN tiếp tục thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đặc biệt là tăng cường kỷ luật, kỷ cương, kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong thực thi công vụ; thực hiện nghiêm Quy định số 69-QĐ/TW ngày 06/7/2022 của Bộ Chính trị về kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên vi phạm; tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị theo hướng thiết thực và hiệu quả gắn với thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII) về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Tập trung thực hiện nghiêm Kế hoạch số 202-KH/BCSĐ ngày 30/11/2023 của Ban cán sự đảng KTNN về triển khai thực hiện Quy định số 131-QĐ/TW ngày 27/10/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và trong hoạt động thanh tra, kiểm toán; Chỉ thị số 1671/CT-KTNN ngày 01/10/2024 của Tổng Kiểm toán nhà nước về thực hiện một số biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán của KTNN; Thông báo số 1466/TB-KTNN ngày 12/11/2024 của KTNN về thông báo kết luận họp giao ban tháng 11/2024 của KTNN.. 

Toàn Ngành phát huy tinh thần trách nhiệm, tập trung hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng các nhiệm vụ trong Kế hoạch công tác năm 2024 và năm 2025 với phương châm “An toàn - Uy tín”. Tiếp tục quán triệt và yêu cầu toàn bộ công chức, viên chức và người lao động thực hiện nghiêm các nghị quyết, chỉ thị và các văn bản chỉ đạo, điều hành của Ban cán sự đảng, Đảng ủy, Tổng Kiểm toán nhà nước, trong đó tập trung triển khai thực hiện một số biện pháp sau: 

1. Về thực hiện nhiệm vụ kiểm toán 

1.1. Các đơn vị khẩn trương hoàn thành Kế hoạch kiểm toán năm 2024 đảm bảo tiến độ, chất lượng; tập trung nguồn lực tổ chức xây dựng, thẩm định báo cáo kiểm toán đảm bảo hoàn thành việc phát hành báo cáo kiểm toán trước ngày 31/12/2024 (trừ các cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách các cấp, các cuộc kiểm toán bổ sung và các trường hợp khác đã được Tổng Kiểm toán nhà nước phê duyệt). 

Đối với các cuộc kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách địa phương (NSĐP) chưa phát hành báo cáo kiểm toán, yêu cầu các Kiểm toán trưởng KTNN khu vực thực hiện nghiêm văn bản chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước về việc gửi kết quả kiểm toán quyết toán NSĐP (Công văn số 1179/KTNN-TH ngày  27/10/2022), chủ động phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trong việc cung cấp thông tin kết quả kiểm toán Báo cáo quyết toán NSĐP, các nội dung từ cuộc kiểm toán NSĐP thực hiện trong năm cho Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố làm cơ sở phê chuẩn quyết toán NSĐP. 

1.2. Đối với các cuộc kiểm toán còn lại thuộc Kế hoạch kiểm toán năm 2024: Các Đoàn kiểm toán, đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán thực hiện nghiêm mục tiêu, nội dung kiểm toán của cuộc kiểm toán. Các đơn vị tham mưu thẩm định báo cáo kiểm toán, kiểm soát chất lượng kiểm toán tăng cường soát xét, thẩm định việc thực hiện mục tiêu, nội dung kiểm toán của cuộc kiểm toán; đặc biệt lưu ý các vấn đề đã rõ, đủ bằng chứng phản ánh về việc tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công của đơn vị được kiểm toán phải xác định cụ thể địa chỉ, kiến nghị trách nhiệm rõ ràng. Tiếp tục tăng cường kiểm soát chất lượng kiểm toán tại tất cả các khâu của quá trình kiểm toán; chấn chỉnh, khắc phục tình trạng không tuân thủ quy định về Hồ sơ mẫu biểu, Quy chế Kiểm soát chất lượng kiểm toán của KTNN. 

1.3. Các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì các cuộc kiểm toán chuyên đề toàn ngành khẩn trương tổng hợp kết quả kiểm toán của cả chuyên đề gửi về Vụ Tổng hợp để lập Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm trước 31/12/2024. 

1.4. Để tiếp tục nâng cao chất lượng kiểm toán, phát huy vai trò của KTNN trong thời gian tới, yêu cầu thủ trưởng các đơn vị quán triệt: 

a) Toàn ngành phải xác định công tác kiểm toán việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực là sứ mệnh của Kiểm toán nhà nước, do đó cần nâng cao chất lượng thu thập thông tin, chuẩn bị thu thập thông tin từ sớm, từ nhiều nguồn khác nhau để lựa chọn đúng, trúng các chủ đề kiểm toán; trong đó, đặc biệt quan tâm lựa chọn kiểm toán các lĩnh vực có nhiều nguy cơ tham nhũng, lãng phí cao như lĩnh vực đầu tư công, đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản, những vấn đề cấp bách, bức xúc, dư luận xã hội quan tâm; từ đó góp phần cùng với Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương trong việc giải quyết dứt điểm những tồn tại kéo dài đối với các dự án hiệu quả thấp, gây thất thoát, lãng phí lớn, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế yếu kém. Trước mắt, yêu cầu các KTNN chuyên ngành, khu vực cần khẩn trương rà soát ngay những dự án, công trình có biểu hiện lãng phí, những vấn đề dư luận bức xúc trên địa bàn, lĩnh vực phụ trách để cập nhật, xây dựng kế hoạch kiểm toán năm 2025. 

b) Tập trung kiểm toán đánh giá bất cập của cơ chế, chính sách làm ảnh hưởng đến động lực phát triển kinh tế như: các quy định về cơ chế quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; các định mức kinh tế - kỹ thuật không còn phù hợp với thực tiễn phát triển của đất nước; từ đó kiến nghị với Đảng, Nhà nước hoàn thiện, góp phần nâng cao hiệu quả việc quản lý, sử dụng nguồn lực công và ngăn ngừa thất thoát, lãng phí từ cơ chế, chính sách. Đẩy mạnh kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề; chú trọng nâng cao chất lượng ý kiến về dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, ý kiến về chủ trương đầu tư các dự án quan trọng quốc gia để đưa ra khuyến nghị nhằm phòng, chống lãng phí ngay từ khâu phân bổ dự toán và phê duyệt chủ trương đầu tư. 

Vụ Tổng hợp chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc xây dựng hướng dẫn về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn đầu mối kiểm toán tổng hợp, kiểm toán chi tiết, nhất là đối với lĩnh vực có nhiều nguy cơ tham nhũng, lãng phí cao.

c) Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện các cuộc kiểm toán chuyên đề toàn ngành trong năm 2025 chủ động, khẩn trương xây dựng đề cương kiểm toán ngay trong năm 2024 đảm bảo chất lượng, kịp thời tổ chức thực hiện kiểm toán từ đầu năm 2025. Trong đó, quá trình xây dựng đề cương kiểm toán cần lưu ý thu thập thông tin cần thiết và nhận diện các hành vi lãng phí trong phạm vi cuộc kiểm toán (nếu có) để hướng dẫn cụ thể về xác định phạm vi, nội dung, phương pháp kiểm toán và bố trí nhân sự, thời gian kiểm toán phù hợp nhằm đảm bảo đạt được mục tiêu của cuộc kiểm toán. 

d) Để đảm bảo các báo cáo kiểm toán phản ánh trung thực, khách quan và kịp thời các sai phạm, lãng phí, từ đó kiến nghị xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan, kiến nghị các giải pháp khắc phục hiệu quả, giao Vụ chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán chủ trì xây dựng các hướng dẫn kiểm toán để tổ chức thực hiện trong năm 2025. 

đ) Nâng cao trách nhiệm giải trình và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; trong quá trình kiểm toán, nếu phát hiện các vi phạm có dấu hiệu tội phạm, Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán phải kịp thời báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước để chuyển ngay hồ sơ vụ việc cho cơ quan điều tra có thẩm quyền điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật, không chờ đến khi kết thúc quá trình kiểm toán. 

e) Tăng cường công khai kết quả kiểm toán, việc thực hiện kiến nghị kiểm toán, công khai ngay kết quả kiểm toán phát hiện thất thoát, lãng phí và trách nhiệm của các tổ chức cá nhân có liên quan; đồng thời, công khai các mô hình quản lý hiệu quả, cách làm hay của các địa phương, đơn vị qua hoạt động kiểm toán. 

g) Tiếp tục quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động kiểm toán; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc thi hành công vụ, nhiệm vụ của công chức, kiểm toán viên, việc thực hiện quy tắc ứng xử của Kiểm toán viên nhà nước; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với những hành vi tham nhũng, tiêu cực; lựa chọn, bố trí những công chức có phẩm chất, đạo đức, năng lực chuyên môn để đảm nhiệm các vị trí công tác, nhất là vị trí Trưởng đoàn kiểm toán, Tổ trưởng Tổ kiểm toán; không bố trí tham gia Đoàn kiểm toán đối với những công chức, viên chức có hành vi vi phạm trong thực thi công vụ. 

2. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào toàn bộ hoạt động của KTNN, trong đó cần đẩy mạnh việc kết nối dữ liệu với đơn vị được kiểm toán nhằm thích ứng với xu thế phát triển về phương pháp kiểm toán trong môi trường số. Đây là xu thế tất yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý điều hành, coi đây là nhiệm vụ bắt buộc và gắn với trách nhiệm của các cấp, các đơn vị; tập trung ưu tiên hiện đại hóa công tác kiểm toán để tăng tính minh bạch, giảm thiểu sai sót và tối ưu hóa mọi nguồn lực của KTNN. 

3. Đẩy nhanh hoàn thành việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý năm 2024 của Ngành đảm bảo chất lượng; nghiên cứu, đề xuất xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý trong năm 2025 để kịp thời thể chế hóa những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước, đồng thời phù hợp với thực tiễn hoạt động kiểm toán trong giai đoạn mới. Các đơn vị theo chức năng nhiệm vụ được giao, tổ chức nghiên cứu, rà soát các quy trình, hướng dẫn kiểm toán các lĩnh vực, thực hiện sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định của KTNN để phù hợp với Hệ thống Chuẩn mực KTNN mới được Tổng Kiểm toán nhà nước ký ban hành. 

4. Các mặt công tác khác 

4.1. Rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc theo nguyên tắc tinh gọn, chuyên nghiệp để hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với xu thế, bối cảnh, tình hình mới. Giao Vụ Tổ chức cán bộ tham mưu, đề xuất Ban Cán sự đảng, Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc cơ cấu tổ chức lại bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc. 

4.2. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế đảm bảo thiết thực, hiệu quả, trên nguyên tắc tối ưu hóa lợi ích trong việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế về các lĩnh vực kiểm toán hiện đại, phù hợp với điều kiện của KTNN. Vụ Hợp tác quốc tế khẩn trương xây dựng Đề án thực hiện nhiệm vụ thành viên Ủy ban kiểm toán ASOSAI nhiệm kỳ 2024-2027 để tổ chức thực hiện hiệu quả. 

4.3. Thực hiện nghiêm Quy định số 189-QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Tiếp tục đẩy mạnh việc công khai, minh bạch trong mọi hoạt động của KTNN, chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, mua sắm, sử dụng tài sản công, công tác đầu tư xây dựng cơ bản, chi tiêu nội bộ... nhằm ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong hoạt động quản lý tài chính, tài sản nhà nước trong nội bộ ngành KTNN. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; tạo điều kiện thuận lợi để công chức, viên chức, người lao động được tham gia giám sát việc triển khai thực hiện; kịp thời kiểm tra, xác minh những tổ chức, cá nhân có biểu hiện, dư luận về sự không minh bạch trong các hoạt động. Đồng thời, các đơn vị trực thuộc phải nhấn mạnh tầm quan trọng và xây dựng văn hoá phòng, chống lãng phí; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trở thành “tự giác”, “tự nguyện”. 

4.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành KTNN 

a) Đổi mới chất lượng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đảm bảo thiết thực, đúng nhu cầu. Đẩy mạnh quản lý học viên, thực hiện nghiêm quy chế đào tạo, bồi dưỡng; có chế độ đãi ngộ phù hợp, cơ chế ưu tiên trong đánh giá, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức của Ngành để khuyến khích, tạo động lực cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng. 

- Vụ Tổ chức cán bộ tham mưu Tổng Kiểm toán nhà nước xây dựng tiêu chí đánh giá, xếp loại công chức, cơ chế đãi ngộ, sử dụng cán bộ đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức của Ngành. 

- Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán tổng hợp nhận xét việc thực hiện quy chế đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ học viên, giảng viên kiêm chức của Ngành hàng năm gửi các đơn vị trực thuộc để làm cơ sở đánh giá, xếp loại công chức, bình xét thi đua cuối năm; đồng thời gửi Vụ Tổ chức cán bộ để theo dõi, tổng hợp đánh giá cán bộ. 

b) Về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức: 

- Các đơn vị khi thực hiện đánh giá, xếp loại công chức, bình xét thi đua cuối năm phải gắn trách nhiệm cá nhân, tập thể trong việc thực hiện kiểm toán dẫn đến phải điều chỉnh kết quả, kiến nghị kiểm toán do sai sót của Đoàn kiểm toán, Tổ kiểm toán, Kiểm toán viên nhà nước; các tồn tại, hạn chế được chỉ ra qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán để việc đánh giá, bình xét bảo đảm chính xác, khách quan, công bằng, minh bạch. 

- Thanh tra KTNN tổng hợp các sai sót, hạn chế của các tổ chức, cá nhân kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán trong năm; Vụ Tổng hợp tổng hợp các kiến nghị kiểm toán phải điều chỉnh trong năm của các đơn vị gửi Vụ Tổ chức cán bộ để rà soát, tổng hợp đánh giá cán bộ. 

- Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Tổng hợp, Vụ Pháp chế, Thanh tra KTNN theo chức năng nhiệm vụ được giao, thực hiện chấm điểm chất lượng các cuộc kiểm toán đăng ký chất lượng vàng, cuộc kiểm toán đạt loại xuất sắc đề nghị khen thưởng đột xuất đảm bảo thực chất, đánh giá đúng chất lượng Đoàn kiểm toán, Tổ kiểm toán và thành viên đoàn kiểm toán trong việc thực hiện nhiệm vụ, đồng thời làm cơ sở để bình xét, xếp loại thi đua, kịp thời khen thưởng theo quy định. Kết quả chấm điểm báo cáo Hội đồng thi đua, khen thưởng KTNN để xem xét, quyết định thi đua, khen thưởng trong năm. 

c) Tổ chức thực hiện đánh giá hàng năm việc cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho Kiểm toán viên trong toàn Ngành đảm bảo nghiêm túc, thực chất, làm cơ sở bố trí tham gia các Đoàn kiểm toán. 

Hằng năm, Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán chủ trì tổ chức rà soát và bổ sung danh mục văn bản, tài liệu và ngân hàng câu hỏi kỹ lưỡng để phục vụ công tác đánh giá việc cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo chất lượng. 

Xem Chỉ thị số 1939/CT-KTNN tại đây

Hà Linh