(sav.gov.vn) - Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng đã ký Quyết định số 43/2026/QĐ-TTg ngày 16/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng Trục liên thông văn bản quốc gia (Trục liên thông).

Quy chế quy định cụ thể các nguyên tắc, quyền hạn, trách nhiệm và phương thức quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng Trục liên thông nhằm kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử, thông điệp dữ liệu phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, điều phối, phối hợp xử lý công việc của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Quy chế không áp dụng đối với việc gửi, nhận văn bản điện tử, tài liệu, hồ sơ và thông điệp dữ liệu có chứa nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước và pháp luật về cơ yếu.

Mở rộng kết nối, bảo đảm an toàn trong trao đổi văn bản điện tử

Đối tượng áp dụng Quy chế gồm các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan, đơn vị trực thuộc; các cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc sử dụng ngân sách nhà nước không thuộc nhóm trên nếu có nhu cầu và đáp ứng điều kiện tham gia kết nối; cùng các cơ quan, tổ chức khác có nhu cầu sử dụng Trục liên thông.

Theo Quy chế, Trục liên thông có chức năng kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử, thông điệp dữ liệu giữa hệ thống thông tin của các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi áp dụng. Trục cũng có khả năng kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử với các hệ thống thông tin khác theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Một trong những chức năng quan trọng của Trục liên thông là xác thực và ký số trong quá trình truyền, nhận, qua đó bảo đảm tính toàn vẹn và chống chối bỏ đối với các giao dịch được thực hiện trên hệ thống. Trục đồng thời quản lý đăng ký máy chủ bảo mật của các cơ quan, tổ chức tham gia kết nối; giám sát, theo dõi trạng thái hoạt động của các thành phần; ghi nhận nhật ký giao dịch phục vụ kiểm tra, truy vết và báo cáo thống kê.

Trục liên thông còn hỗ trợ thiết lập, quản lý các phân vùng kết nối đặc thù đối với nhóm cơ quan, tổ chức có yêu cầu riêng về kết nối, bảo mật theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý danh mục mã định danh điện tử, bảo đảm phân biệt và xác định duy nhất các cơ quan, tổ chức khi tham gia kết nối, liên thông.

Quy chế yêu cầu việc kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu trên Trục phải tuân thủ pháp luật về giao dịch điện tử, an ninh mạng, an ninh dữ liệu, văn thư và lưu trữ. Đối với việc thiết lập kết nối gửi, nhận văn bản điện tử giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp, việc kết nối phải bảo đảm tính tự nguyện, bình đẳng, an toàn và tuân thủ chuẩn định dạng dữ liệu quốc gia.

Dữ liệu trao đổi trên Trục liên thông phải bảo đảm tính bảo mật, toàn vẹn và giá trị pháp lý trong quá trình truyền, nhận. Mọi giao dịch phải được xác thực, lưu vết và bảo đảm giá trị chống chối bỏ theo quy định của pháp luật.

Trục liên thông được thiết kế theo hướng có khả năng mở rộng kết nối, liên thông với các nền tảng số dùng chung khác để tiếp nhận, luân chuyển văn bản điện tử và thông điệp dữ liệu, phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Quy chế cũng xác định ưu tiên thực hiện quy trình gửi, nhận văn bản điện tử toàn trình; bảo đảm tính duy nhất, tính xác thực của văn bản luân chuyển qua Trục liên thông và từng bước hạn chế tối đa việc sử dụng văn bản được số hóa từ văn bản giấy bằng thiết bị quét.

Trục liên thông sử dụng thống nhất các danh mục dùng chung và chuẩn cấu trúc dữ liệu trao đổi theo quy định của pháp luật, bảo đảm khả năng kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử và trao đổi thông điệp dữ liệu trong toàn hệ thống chính trị theo phạm vi, thẩm quyền.

Việc truy cập, khai thác Trục được thực hiện theo cơ chế phân quyền, bảo đảm an toàn, bảo mật tương ứng với cấp độ của hệ thống thông tin và yêu cầu bảo vệ dữ liệu. Hệ thống được vận hành liên tục 24 giờ trong ngày, 7 ngày trong tuần, đồng thời phải có phương án bảo đảm tính sẵn sàng, ổn định của dịch vụ.

Quy định chặt chẽ điều kiện kết nối, xử lý sự cố và giá trị pháp lý của văn bản điện tử

Để tham gia kết nối Trục liên thông, các cơ quan, tổ chức phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về mã định danh điện tử; hạ tầng kết nối; cơ chế kết nối, khai thác dịch vụ tin cậy; hạ tầng kỹ thuật và phần mềm.

Hệ thống thông tin, thiết bị, máy chủ tham gia kết nối phải bảo đảm an ninh mạng và được kiểm tra, đánh giá an ninh mạng theo quy định trước khi kết nối chính thức. Đồng thời, cơ quan, tổ chức phải có chứng thư chữ ký số cấp cho thiết bị, phần mềm và dịch vụ để phục vụ xác thực, ký số gói tin liên thông trên máy chủ bảo mật.

Cơ quan, tổ chức có nhu cầu kết nối gửi yêu cầu tới Văn phòng Chính phủ, trong đó nêu rõ mục đích, phạm vi kết nối và xác nhận đáp ứng đầy đủ các điều kiện tham gia. Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận văn bản yêu cầu kết nối, Văn phòng Chính phủ thông báo kết quả xử lý; trường hợp không chấp thuận phải nêu rõ lý do.

Có hai hình thức kết nối chủ yếu. Một là hệ thống quản lý văn bản và điều hành dùng chung của cơ quan, tổ chức kết nối trực tiếp tới Trục thông qua máy chủ bảo mật dùng riêng triển khai tại đơn vị. Hai là nền tảng LGSP kết nối trực tiếp tới Trục thông qua máy chủ bảo mật dùng riêng triển khai tại cơ quan, tổ chức.

Sau khi hoàn tất các điều kiện cần thiết, cơ quan, tổ chức phải thực hiện kết nối thử nghiệm tối thiểu 10 ngày làm việc trên môi trường thử nghiệm tách biệt với môi trường vận hành chính thức. Sau khi kết nối thử nghiệm thông suốt, đúng quy định, đơn vị phải thực hiện đánh giá an ninh mạng trước khi kết nối chính thức.

Quy chế cũng quy định trách nhiệm duy trì, quản lý thông tin kết nối. Các cơ quan, tổ chức tham gia phải duy trì và công khai danh sách các cơ quan, tổ chức đã kết nối cùng danh sách mã định danh điện tử đang hoạt động trên Trục, bảo đảm thông tin chính xác, đầy đủ, được cập nhật kịp thời và phản ánh đúng hiện trạng.

Trong trường hợp xảy ra sự cố mất kết nối, trong thời hạn tối đa 2 giờ kể từ khi phát hiện, đơn vị quản trị, vận hành Trục có trách nhiệm thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị tương ứng bằng tin nhắn SMS và thư điện tử để kịp thời khắc phục, phối hợp xử lý. Các bên tham gia kết nối phải bố trí đầu mối kỹ thuật thường trực để tiếp nhận, phối hợp xử lý và khắc phục sự cố.

Đối với các cơ quan, tổ chức không bảo đảm yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật, đường truyền và an ninh mạng, Văn phòng Chính phủ sẽ thông báo yêu cầu khắc phục, nâng cấp. Trường hợp xảy ra sự cố an ninh mạng có nguy cơ ảnh hưởng đến Trục, đơn vị quản trị, vận hành có thể thực hiện ngắt kết nối với cơ quan, tổ chức phát sinh sự cố. Việc kết nối lại chỉ được thực hiện sau khi hoàn thành khắc phục và được đánh giá bảo đảm an toàn theo quy định.

Đáng chú ý, Quy chế khẳng định văn bản điện tử được ký số theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử có giá trị pháp lý như bản gốc văn bản giấy và được luân chuyển qua Trục liên thông để thay thế việc gửi, nhận văn bản giấy, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.

Trục liên thông sẽ tự động kiểm tra và cảnh báo đối với văn bản chưa được ký số hoặc có chữ ký số không hợp lệ khi gửi, nhận. Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, tổ chức thực hiện ký số đối với văn bản được gửi, nhận qua Trục.

Các cơ quan, tổ chức gửi, nhận văn bản điện tử qua Trục liên thông có trách nhiệm lưu trữ văn bản điện tử và bảo đảm giá trị pháp lý của văn bản trong suốt quá trình lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

Việc ban hành Quy chế tạo cơ sở thống nhất cho quản lý, vận hành và khai thác Trục liên thông văn bản quốc gia, góp phần tăng cường kết nối, liên thông giữa các cơ quan, tổ chức; thúc đẩy xử lý công việc trên môi trường điện tử, giảm việc sử dụng văn bản giấy và nâng cao hiệu quả phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.