Kiểm toán nhà nước

&nbsp;<font face=Arial size=2>Khai mạc ngày 11.5, bế mạc ngày 15.6, kỳ họp thứ năm Quốc hội khoá XI có chương trình xây dựng luật được coi là nặng gấp đôi các kỳ họp trước với việc thông qua 9 dự thảo văn bản pháp luật và cho ý kiến về 6 dự thảo văn bản pháp luật khác. </font>

&nbsp;<font face=Arial size=2>"Đó là một hành vi vi phạm pháp luật, nếu nghiêm trọng thì có thể bị xử lý hình sự" - Thứ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin Đỗ Quý Doãn đã khẳng định như vậy khi nói về hành vi của bà Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Quảng Ninh - người tuyên bố sẽ thẳng tay trừng phạt những nhân viên dưới quyền đã cung cấp thông tin cho báo chí. </font>

Luật Kiểm toán Nhà nước được Quốc hội ban hành ngày 14 tháng 6 năm 2005 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006. Để bảo đảm cho các quy định của Luật phát huy được hiệu lực trên thực tế, nhiều văn bản dưới luật đã được ban hành, trong đó có một số Nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và nhiều văn bản do Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành. Tuy nhiên, trên thực tế lại phát sinh vấn đề: Tổng Kiểm toán Nhà nước có được ban hành văn bản quy phạm pháp luật không? Nếu được quyền ban hành thì được ban hành loại văn bản quy phạm pháp luật nào?

Hoạt động quản lý của Nhà nước đòi hỏi phải có những thông tin đúng đắn, trung thực để phục vụ cho việc điều hành nền kinh tế vĩ mô bằng hệ thống pháp luật hay chính sách kinh tế. Đặc biệt, các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước (NSNN) phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của Quốc gia

Công tác kế toán và quyết toán ngân sách phải thực hiện thống nhất về mục lục NSNN (Điều 65 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật NSNN). Hạch toán sai mục lục NSNN được xem là hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách (Điều 72 Luật NSNN)

Kiểm toán Nhà nước trực thuộc Chính phủ được thành lập và hoạt động theo Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 của Chính phủ, với chức năng kiểm tra, đánh giá, xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp, độ tin cậy của các thông tin, số liệu kiểm toán về Ngân sách nhà nước, về hoạt động tài chính nhà nước, phục vụ cho Quốc hội, Chính phủ trong các quyết định, các quyết sách. Thời gian qua, Kiểm toán nhà nước (KTNN) đã làm được nhiều việc góp phần nâng cao chất lượng, độ tin cậy của thông tin tài chính - kế toán, chỉ ra các sai phạm, yếu kém, các sơ hở trong quản lý tài chính, giúp Nhà nước, các đơn vị hiểu rõ hơn thực trạng công tác quản lý tài chính, tuân thủ và chấp hành pháp luật, kỷ luật tài chính, sử dụng và bảo vệ nguồn lực quốc gia, nguồn vốn của Nhà nước. Thông tin và kết luận của Kiểm toán nhà nước đã cung cấp cho Chính phủ, Quốc hội làm các căn cứ cho các quyết định ở tầm vĩ mô và giám sát các hoạt động tài chính, phân bổ và sử dụng Ngân sách nhà nước.

Không giống như khi kiểm toán các báo cáo tài chính, kiểm toán viên (KTV) có thể căn cứ vững chắc trên chuẩn mực kế toán và các văn bản qui phạm pháp luật về chế độ và kỷ luật tài chính để đưa ra kết luật và kiến nghị kiểm toán. Trong kiểm toán hoạt động, điều khó khăn chủ yếu là tìm ra được mhững tiêu chí cụ thể để đánh giá một hoạt động là có hiệu quả và hiệu lực hay không.

Luật Kiểm toán Nhà nước đánh dấu một bước phát triển mới của Kiểm toán Nhà nước (KTNN) trong điều kiện phát triển và hội nhập ngày càng sâu rộng của nền kinh tế nước ta với thế giới. Luật được xây dựng trên cơ sở tổng kết thực tiễn 10 năm hoạt động của KTNN, phù hợp hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam, quán triệt và thể chế hoá đường lối, chủ trương của Đảng về phát triển KTNN, tham khảo có chọn lọc tuyên bố LIMA về kiểm tra tài tài chính của tổ chức quốc tế các cơ quan kiểm toán tối cao (INTOSAI), thông lệ quốc tế và kinh nghiệm của các nước trên thế giới. Luật ra đời thể hiện quyết tâm của Đảng, Quốc hội, Chính phủ trong việc lập lại kỷ cương quản lý tài chính ngân sách phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí nguồn lực công.

Giai đoạn 2011-2015, công tác xây dựng pháp luật đã để lại dấu ấn quan trọng trong hoạt động của KTNN: Địa vị pháp lý của KTNN được quy định trong Hiến pháp; Luật KTNN (sửa đổi) được Quốc hội thông qua với tỷ lệ đồng thuận cao… Góp phần không nhỏ làm nên những thành quả này là sự nỗ lực, vai trò nòng cốt, chủ lực trong công tác tham mưu, xây dựng pháp luật của tập thể Vụ Pháp chế KTNN.

Phó Kiểm toán trưởng Kiểm toán nhà nước (KTNN) chuyên ngành VI Lê Minh Nam đã có gần 20 năm cống hiến cho sự nghiệp phát triển của KTNN. Trên tất cả các lĩnh vực được phân công, từ công tác chuyên môn kiểm toán, tham gia quản lý điều hành đơn vị, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của ngành đến các công tác tham gia Hội đồng khoa học KTNN, xây dựng và biên soạn tài liệu đào tạo, là giảng viên kiêm chức của Ngành... ở lĩnh vực nào ông Lê Minh Nam cũng thể hiện được năng lực của mình, được Lãnh đạo Ngành và đơn vị, các đồng nghiệp tin cậy, đánh giá cao.