Để lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2012, ngày 19/4/2012, thay mặt Đảng ủy KTNN, Đồng chí Đinh Tiến Dũng-Bí thư đã ký ban hành Nghị quyết số 68/NQ-ĐU. Website KTNN xin trân trọng giới thiệu đến bạn đọc toàn văn Nghị quyết 68/NQ-ĐU:

I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ NĂM 2011

1. Năm 2011, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ KTNN lần thứ V, Ban Chấp hành Đảng bộ KTNN đã đoàn kết thống nhất, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, phối hợp chặt chẽ với Ban cán sự Đảng và Lãnh đạo KTNN tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị theo mục tiêu, kế hoạch đề ra. Nhiều cấp ủy đảng đã thể hiện được vai trò, trách nhiệm, lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt kế hoạch kiểm toán; lãnh đạo thực hiện Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 đạt được những kết quả bước đầu. Tổ chức bộ máy của KTNN tiếp tục được củng cố, kiện toàn phát triển, đội ngũ cấp ủy viên và đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp được củng cố, tăng cường và từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Các quy chế, quy định về hoạt động kiểm toán, về tổ chức cán bộ tiếp tục được rà soát sửa đổi, bổ sung. Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm; công tác tham mưu tổng hợp, quan hệ quốc tế, đầu tư cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thành theo chương trình, kế hoạch đề ra.

2. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác lãnh đạo của các Đảng ủy, chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền về thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2011 vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần khắc phục: hoạt động kiểm toán chuyên đề với các nội dung được xã hội quan tâm chưa nhiều; chất lượng kiểm toán có mặt còn hạn chế, một số cán bộ, đảng viên ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, lòng tự trọng nghề nghiệp chưa cao, còn lạm dụng quyền hạn làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác và uy tín của KTNN; hệ thống hồ sơ, mẫu biểu, phương pháp, quy trình kiểm toán chưa kịp thời đổi mới phù hợp thực tiễn; hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán chưa tương xứng với yêu cầu; cơ cấu ngành nghề đào tạo của cán bộ, KTV chưa hợp lý; hoạt động quan hệ quốc tế, công tác tham mưu, phục vụ, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin, tuyên truyền chưa có nhiều đột phá, sáng tạo, chuyên nghiệp.

3. Những tồn tại, hạn chế có nguyên nhân khách quan do tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức KTNN còn thiếu; trình độ và kinh nghiệm về kiểm toán hoạt động còn hạn chế; hầu hết đội ngũ cấp uỷ viên các cấp đều kiêm nhiệm, thường phải đi công tác xa dài ngày nên ảnh hưởng chất lượng hoạt động của cấp ủy. Tuy nhiên những tồn tại, hạn chế chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan, đó là:

- Việc lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ và các cấp ủy đảng, các đảng ủy, chi ủy trực thuộc đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị có lúc, có việc chưa quyết liệt, chưa thường xuyên; việc quản lý, điều hành hoạt động kiểm toán chậm đổi mới, chưa sáng tạo phù hợp với thực tiễn. Chất lượng sinh hoạt chi bộ của một số tổ chức cơ sở đảng còn hình thức. Vai trò giám sát của các tổ chức đoàn thể chính trị trong hoạt động kiểm toán hiệu quả chưa cao. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên chưa tốt.

- Ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm nghề nghiệp, tính tiên phong gương mẫu, tinh thần tự phê và phê bình của một số cán bộ, đảng viên chưa cao, trong xử lý công việc còn ngại va chạm, thỏa mãn với kết quả đạt được, không chịu cập nhật kiến thức mới, chậm hoặc ngại đổi mới; công tác kiểm tra giám sát, giữ gìn kỷ cương kỷ luật ở một số cấp ủy chưa thường xuyên, đấu tranh với vi phạm còn nể nang, không nghiêm túc.

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong năm 2011, lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2012, Ban Chấp hành Đảng bộ KTNN xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung lãnh đạo trong năm 2012 như sau:

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

Bám sát 6 định hướng chính Đảng bộ KTNN cần tập trung lãnh đạo trong 5 năm (2010-2015) đã được Đại hội Đảng bộ KTNN lần thứ V xác định, Ban Chấp hành Đảng bộ KTNN, Ban cán sự Đảng và Lãnh đạo KTNN thống nhất định hướng nhiệm vụ chính trị trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong năm 2012 là: “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao chất lượng kiểm toán, tăng cường kiểm toán chuyên đề, đẩy mạnh kiểm toán hoạt động, tập trung vào các chủ đề được xã hội quan tâm; đẩy mạnh phân cấp trách nhiệm quản lý và cải cách hành chính trong mọi lĩnh vực; đổi mới công tác cán bộ, thực hiện đồng bộ và quyết liệt các giải pháp về luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác trong toàn ngành”.

III. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG LÃNH ĐẠO TRONG NĂM 2012

1. Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường vai trò trách nhiệm và hiệu quả công tác của đội ngũ cấp ủy và lãnh đạo chủ chốt, nhất là người đứng đầu cấp ủy và đơn vị; đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử, tăng cường kỷ luật, kỷ cương của cán bộ, đảng viên trong thực thi công vụ.

Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ KTNN, các đảng ủy, chi ủy trực thuộc thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, chú trọng các giải pháp sau:

a, Gắn trách nhiệm của cấp ủy trong việc quán triệt và triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết đối với từng cán bộ, đảng viên. Toàn thể cán bộ, đảng viên phải nắm vững, hiểu sâu và thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết TW4 (khóa XI) của Ban Chấp hành TW và Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị về "tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Nghị quyết số 34-NQ/BCS của Ban cán sự đảng KTNN; Chỉ thị 1618/CT-KTNN của Tổng KTNN; các nhiệm vụ trọng tâm năm 2012, đặc biệt là chương trình, kế hoạch, mục tiêu, nội dung kiểm toán.

b, Tăng cường đoàn kết thống nhất trong chi bộ, đảng bộ; thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy, tập trung trí tuệ của tập thể cấp ủy, của đảng viên trong việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2012.

c, Tập trung chỉ đạo các chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt định kỳ; thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên tu dưỡng rèn luyện, nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, phê bình và tự phê bình.

d, Chỉ đạo đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động kiểm toán theo kế hoạch và thanh tra đột xuất; chỉ đạo quyết liệt tăng cường kiểm tra, giám sát của các cấp ủy và Ủy ban kiểm tra các cấp; phối hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra, giám sát của đảng với kiểm tra, kiểm soát của ngành. Kiên quyết xử lý trách nhiệm đối với tập thể cấp ủy, Bí thư cấp ủy, Kiểm toán trưởng, Trưởng đoàn kiểm toán trong việc buông lỏng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm toán; kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm nguyên tắc đảng, vi phạm đạo đức nghề nghiệp.

2. Tập trung lãnh đạo hoàn thành kế hoạch kiểm toán năm 2012 với chất lượng, hiệu quả cao, theo hướng tăng cường kiểm toán chuyên đề, đẩy mạnh kiểm toán hoạt động, tập trung vào các chủ đề được xã hội quan tâm.

a, Các cấp ủy đảng tập trung lãnh đạo hoàn thành toàn diện kế hoạch kiểm toán năm 2012 với các nội dung sau:

- Xác định đúng, đầy đủ và thực hiện tốt mục tiêu kiểm toán năm 2012 của toàn ngành là: đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đối với tình hình kinh tế-xã hội năm 2011.

- Chú trọng kiến nghị, tư vấn hoàn thiện chế độ, chính sách pháp luật và tính kịp thời của kiến nghị kiểm toán; khuyến cáo, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí; kiên quyết phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm của tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật.

- Đẩy mạnh kiểm toán hoạt động thông qua kiểm toán 16 chuyên đề, tập trung đánh giá tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong quản lý, sử dụng đất, khai thác và kinh doanh tài nguyên, khoáng sản; quản lý nhà ở, phát triển đô thị, sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường, chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

b, Các cấp ủy đảng, lãnh đạo các đơn vị tập trung đổi mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trong hoạt động kiểm toán:

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy viên, lãnh đạo đơn vị phụ trách các cuộc kiểm toán; gắn trách nhiệm của cấp ủy viên, trưởng đoàn kiểm toán xuyên suốt các bước của quy trình kiểm toán.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong hoạt động kiểm toán: tổ chức lồng ghép các cuộc kiểm toán chuyên đề vào các cuộc kiểm toán thường xuyên, giảm tối đa việc có nhiều đoàn KTNN trên cùng một địa bàn, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các KTNN chuyên ngành và KTNN khu vực trong thực hiện nhiệm vụ kiểm toán; phân cấp và xác định rõ trách nhiệm trong quản lý hoạt động kiểm toán.

- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng kiểm toán tổng hợp và từng bước đánh giá thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của các bộ, ngành, địa phương.

- Tăng cường vai trò của Vụ Tổng hợp, Kiểm toán trưởng và phòng Tổng hợp của các KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực trong công tác chỉ đạo, tham mưu đối với hoạt động kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán.

c, Các đảng ủy, chi ủy trực thuộc thực hiện nghiêm túc việc thành lập chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời đối với đoàn kiểm toán:

- Cấp ủy, Bí thư các đảng ủy, chi ủy trực thuộc phối hợp với Thủ trưởng đơn vị lựa chọn đúng người, đúng việc đối với Ban chi uỷ, Bí thư chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời, trưởng đoàn, tổ trưởng tổ kiểm toán.

- Các chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời đối với đoàn kiểm toán phải duy trì chế độ sinh hoạt theo Hướng dẫn số 23-HD/ĐU của Đảng ủy KTNN.

d, Phân công nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với khả năng của từng đảng viên, đồng thời phân công đảng viên hướng dẫn, theo dõi KTV trong việc thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động của đoàn KTNN và Quy tắc ứng xử của KTV Nhà nước.

e, Thực hiện nghiêm túc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm toán và đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, đạo đức nghề nghiệp của từng cán bộ, đảng viên và quần chúng khi kết thúc cuộc kiểm toán.

f, Tập trung chỉ đạo quyết liệt việc sửa đổi, bổ sung các quy trình, hồ sơ mẫu biểu, Quy chế tổ chức và hoạt động của đoàn KTNN, hướng dẫn thực hiện các cuộc kiểm toán chuyên đề, các quy định của ngành và cập nhật, sửa đổi thường xuyên cùng với tập huấn kỹ trước khi thực hiện, tạo sự đồng bộ và thống nhất trong thực hiện.

- Xác định rõ và gắn trách nhiệm cấp uỷ, thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản, đảng viên được phân công soạn thảo về tiến độ và chất lượng văn bản xây dựng.

- Quan tâm tăng cường năng lực, ưu tiên về điều kiện hoạt động trong công tác xây dựng văn bản, chế độ kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán.

g, Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả sự phối hợp công tác giữa các cơ quan, đơn vị trong và ngoài ngành trong hoạt động kiểm toán, trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, trong phòng ngừa từ xa các biểu hiện tiêu cực, vi phạm pháp luật, trong phối hợp kiểm soát chất lượng kiểm toán, đạo đức nghề nghiệp của KTV và theo dõi việc thực hiện kiến nghị kiểm toán.

3. Lãnh đạo thực hiện đổi mới công tác tổ chức cán bộ, thực hiện đồng bộ và quyết liệt các giải pháp về luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác trong toàn ngành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kiểm toán viên trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

a, Tiếp tục lãnh đạo việc kiện toàn, phát triển tổ chức bộ máy và cán bộ theo Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020; nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy trong việc chỉ đạo rà soát sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy định về công tác tổ chức cán bộ theo hướng phân cấp và tăng cường trách nhiệm cho cấp ủy và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, sớm ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ; tập trung chỉ đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị trực thuộc KTNN.

b, Đảng ủy KTNN phối hợp chặt chẽ với Ban cán sự đảng, phát huy vai trò của các cấp uỷ Đảng trong việc lãnh đạo công tác cán bộ từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến công tác đánh giá, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ. Nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ về số lượng, cơ cấu chuyên môn và cơ cấu ngạch, bậc hợp lý.

- Các đảng ủy, chi ủy làm tốt công tác tư tưởng, phát huy tính tiên phong gương mẫu của đảng viên trong việc thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 34-NQ/BCS của Ban cán sự đảng và Đề án của Tổng KTNN về luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác đối cán bộ, công chức KTNN. Xây dựng và thực hiện đề án về luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác trong toàn ngành.

- Đề cao vai trò và gắn trách nhiệm của tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo, thủ trưởng đơn vị trực thuộc KTNN trong việc phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ tham mưu về công tác cán bộ.

- Vụ Tổ chức cán bộ phối hợp với Văn phòng KTNN tham mưu cho Tổng KTNN ban hành trong đầu quý II/2012 cơ chế, chính sách hỗ trợ, động viên cán bộ, công chức thuộc diện điều động, luân chuyển và chuyển đổi công tác để cán bộ yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

c, Tập trung chỉ đạo quyết liệt việc đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo hướng "cầm tay chỉ việc" gắn với thực tiễn hoạt động kiểm toán và phân loại đối tượng đầu vào, chú trọng đào tạo kỹ năng kiểm toán; đẩy mạnh phân cấp trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

4. Tiếp tục lãnh đạo thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020.

Các đảng ủy, chi ủy trực thuộc bám sát nội dung, tiến độ Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển KTNN, chỉ đạo các đơn vị tích cực hoàn thành những nội dung thuộc kế hoạch năm 2011 chưa thực hiện được; chú trọng việc thực hiện kế hoạch xây dựng và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của KTNN, thực hiện các nội dung của Đề án bổ sung địa vị pháp lý của KTNN trong Hiến pháp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KTNN; việc phát triển tổ chức bộ máy, nguồn lực và việc thực hiện Đề án phát triển cơ sở vật chất của KTNN đến năm 2020 đã trình Thủ tướng Chính phủ.

5. Lãnh đạo thực hiện tốt các hoạt động hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học, công tác thông tin, tuyên truyền, đảm bảo cơ sở vật chất cho tổ chức và hoạt động của KTNN góp phần hoàn thành toàn diện nhiệm vụ chính trị năm 2012.

a, Tiếp tục lãnh đạo duy trì và củng cố các mối quan hệ và hợp tác quốc tế hiện có; đẩy mạnh thực hiện chương trình hợp tác song phương, chú trọng việc ký kết các thoả thuận hợp tác; tham gia tích cực vào các hoạt động đào tạo quốc tế và các cuộc kiểm toán chung phối hợp với nước ngoài; khai thác có hiệu quả các hỗ trợ thực hiện KHHĐ phát triển KTNN; thực hiện tốt vai trò sáng lập ASEANSAI.

b, Lãnh đạo công tác nghiên cứu khoa học theo hướng thiết thực, nghiên cứu những vấn đề gắn với định hướng phát triển và yêu cầu thực tiễn của ngành, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tiễn hoạt động kiểm toán.

c, Lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường và đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, quảng bá sâu rộng về pháp luật đối với tổ chức và hoạt động kiểm toán; triển khai quyết liệt Đề án chuyển Tạp chí Kiểm toán thành Báo kiểm toán để kịp thời ra số báo đầu tiên vào tháng 7/2012. Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng nhằm động viên cán bộ, đảng viên tích cực tham gia các phong trào thi đua, gắn công tác thi đua với tuyên truyền tập thể và cá nhân điển hình tiên tiến để nhân rộng trong toàn ngành.

d, Tiếp tục lãnh đạo củng cố cơ sở vật chất, trang thiết bị, đảm bảo kinh phí cho các hoạt động trong toàn ngành; chú trọng đầu tư phát triển hạ tầng và phần mềm công nghệ thông tin, áp dụng phần mềm nhật ký kiểm toán; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên và người lao động. Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo toàn ngành thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng và lãng phí trong mọi lĩnh vực.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ KTNN phối hợp với các đồng chí lãnh đạo KTNN được phân công phụ trách các lĩnh vực công tác và các tổ chức đảng, các đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Các đảng ủy, chi ủy phối hợp với thủ trưởng các đơn vị trực thuộc thuộc và Ban Chấp hành các tổ chức đoàn thể chủ động tổ chức phổ biến, học tập quán triệt Nghị quyết tới toàn thể đảng viên, cán bộ, công chức; đồng thời căn cứ đặc điểm, tình hình, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị để xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết, báo cáo kết quả thực hiện về Đảng uỷ KTNN theo định kỳ (qua Văn phòng Đảng- Đoàn thể).

3. Đảng ủy KTNN giao Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy chủ trì, phối hợp với các ban tham mưu và Văn phòng Đảng - Đoàn thể chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện và tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện Nghị quyết để làm căn cứ để đánh giá phân loại tổ chức đảng và đảng viên năm 2012./.