Nghiệm thu đề tài khoa học cấp bộ năm 2014 "Vai trò của KTNN trong việc chống chuyển giá tại Việt Nam"

23/12/2016
Xem cỡ chữ Đọc bài viết In trang Google

(kiemtoannn.gov.vn) - Chiều 23/12/2016, tại Hà Nội, Hội đồng khoa học của Kiểm toán nhà nước (KTNN) do GS. Đoàn Xuân Tiên - Phó Tổng kiểm toán nhà nước làm Chủ tịch đã tổ chức nghiệm thu Đề tài khoa học cấp bộ năm 2014 "Vai trò của KTNN trong việc chống chuyển giá tại Việt Nam" do Ks. Nguyễn Cao Nguyên và Th.s Trương Thị Hương Giang đồng chủ nhiệm.
 

Chủ tịch Hội đồng nghiêm thu, GS. Đoàn Xuân Tiên - Phó Tổng kiểm toán nhà nước kết luận

 
Theo Ban Chủ nhiệm đề tài, hành vi chuyển giá là hành vi không được khuyến khích ở hầu hết các quốc gia trên thế giới và ngày càng bị hạn chế và ràng buộc cùng với quá trình điều chỉnh và hoàn thiện các quy định pháp lý của các quốc gia. Hoạt động chuyển giá chỉ có thể thực hiện được khi còn tồn tại kẽ hở, khiếm khuyết và các hạn chế trong khâu hành pháp và lập pháp các quốc gia. Nhiệm vụ chống chuyển giá đặt ra hiện nay, không chỉ riêng với Chính phủ Việt Nam mà nhiều quốc gia trên thế giới, là chống chuyển giá không chỉ nhằm giảm thất thu NSNN mà còn nhằm hạn chế đến mức tối thiểu các bóp méo và tác hại tiêu cực do chuyển giá gây ra cho nền kinh tế.
 
       
  Th.s Trương Thị Hương Giang báo cáo Đề tài
 
Đề tài được nghiên cứu với mục đích: Phân tích các động cơ chuyển giá, các phương pháp xác định giá giao dịch áp dụng đối với các bên liên quan để nhận diện được các hình thức ẩn giấu của các hành vi chuyển giá, thông qua đó làm rõ bản chất, nội dung, ý nghĩa của các phương pháp xác định giá giao dịch giữa các bên có liên quan và ảnh hưởng của giá giao dịch này đến nghĩa vụ thuế của các tổ chức liên quan; Hình thành một hệ thống các nguyên tắc, phương pháp xác định giá trị giao dịch giữa các bên liên quan và phân tích các ưu điểm, nhược điểm và hạn chế của từng phương pháp; Trên cơ sở nghiên cứu hình thành cơ sở xây dựng một đề cương kiểm toán chống chuyển giá và thảo luận về những vấn đề KTNN cần kiến nghị cụ thể đối với các cơ quan ban hành, cũng như các cơ quan quản lý nhà nước hoặc các cơ quan có chức năng chuyên môn liên quan đến nỗ lực chống chuyển giá.
 
Đề tài kết cấu thành 3 chương: Tổng quan về vấn đề chuyển giá; Thực trạng chuyển giá và các nỗ lực chống chuyển giá tại Việt Nam; Xây dựng Đề cương Đề án kiểm toán chuyên đề chống chuyển giá.
 
Theo ý kiến của Hội đồng nghiệm thu, việc nghiên cứu đề tài là rất cần thiết trong điều kiện KTNN đang phấn đấu đạt mục tiêu phát triển KTNN đến 2020 là "Nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng và hiệu quả hoạt động của KTNN như một công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước". Đề tài sẽ giúp cho việc tiếp cận để định hướng, ban hành hướng dẫn kiểm toán chuyển giá trong hoạt động kiểm toán của KTNN.
 
Đề tài được tổ chức nghiên cứu tương đối công phu, chi tiết; đi từ nghiên cứu cơ sở lý thuyết đến thực trạng công tác chống chuyển giá tại Việt Nam và kinh nghiệm một số nước; đưa ra được số liệu thống kê, phân tích để chỉ ra những gian lận mới hình thành, nhưng rất khó kiểm soát là "chuyển giá" trong điều kiện các đối tượng lợi dụng khe khở của pháp luật, diễn ra trên phạm vi rộng, nhiều đối tượng tham gia, ở mức độ liên quốc gia.
 
Để hoàn thiện đề tài, các ý kiến cho rằng, đề tài cần làm rõ vai trò của KTNN trong hoạt động chống chuyển giá, là cơ sở xác định các nhiệm vụ, chức năng của KTNN và đề xuất các giải pháp cụ thể để thực hiện kiểm toán, xử lý các vi phạm và đưa ra các kiến nghị để phòng, chống chuyển giá; Cần tách bạch vai trò của KTNN với vai trò các cơ quan quản lý khác như thuế, tài chính trong hoạt động chống chuyển giá...
 
Kết luận buổi nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Đoàn Xuân Tiên đánh giá cao sự cố gắng của Ban Chủ nhiệm đề tài vì đây là lĩnh vực mới và phức tạp. Ban Chủ nhiệm đã tổ chức thực hiện nghiêm túc đảm bảo chất lượng là tài liệu có giá trị không chỉ trong lý luận mà cả trong thực tiễn để các KTNN chuyên ngành, khu vực tham khảo trong quá trình tổ chức kiểm toán thu NSNN.
 
Để hoàn thiện đề tài, Chủ tịch Hội đồng yêu cầu Ban Chủ nhiệm đề tài tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng nghiệm thu, trong đó cần tập trung làm rõ vai trò của KTNN trong chống chuyển giá; Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của KTNN chỉ rõ chức năng, nhiệm vụ của KTNN trong chống chuyển giá. Làm rõ sự khác biệt trong vai trò của KTNN với các cơ quản lý trong hoạt động chống chuyển giá; Từ kinh nghiệm, bài học trong việc nghiên cứu kinh nghiệm chống chuyển giá tại các nước, đưa ra bài học đối với vai trò Nhà nước Việt Nam nói chung và KTNN nói riêng trong hoạt động chống chuyển giá.
 
Đề tài được thống nhất xếp loại khá./.
 
Ngọc Bích

Xem thêm »