Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc phát biểu tại Tọa đàm
Đồng chí Hồ Đức Phớc - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Ban cán sự Đảng, Tổng Kiểm toán nhà nước đã tới dự và phát biểu chỉ đạo tại Tọa đàm.
Buổi tọa đàm có sự tham gia của PGS.TS Đinh Trọng Hanh - Nguyên Kiểm toán trưởng KTNN Khu vực X; Bí thư Đoàn thanh niên KTNN Ngô Đạt Trí; đại diện lãnh đạo và đoàn viên thanh niên các đơn vị: Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế, các KTNN Chuyên ngành và KTNN Khu vực.
Phát biểu khai mạc Tọa đàm, Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc nhấn mạnh: Việc đẩy mạnh mô hình kiểm toán hoạt động để kiểm tra, đánh giá tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý tài chính công, tài sản công, nhất là trong lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách là một trong những mục tiêu quan trọng để nâng cao chất lượng kiểm toán của KTNN. Trong những năm qua, KTNN đã tổ chức thực hiện nhiều cuộc kiểm toán hoạt động, trong đó chủ đề kiểm toán thường xuyên được KTNN đưa vào KHKT năm là kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách ở cấp huyện.
Theo Tổng Kiểm toán nhà nước, việc kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện đã đạt được một số kết quả nhất định, tuy nhiên đây là loại hình mới nên việc xây dựng mục tiêu kiểm toán cụ thể và các tiêu chí kiểm toán còn gặp khó khăn, vướng mắc. Tổng Kiểm toán nhà nước đánh giá cao sáng kiến của Đoàn thanh niên về việc tổ chức buổi tọa đàm và cho rằng đây là dịp để các kiểm toán viên KTNN đúc rút những kinh nghiệm quý báo, hoàn thiện phương pháp, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán.
Cũng theo Tổng Kiểm toán nhà nước, năm 2019 KTNN đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị với kết quả đạt được khá toàn diện. Để có được kết quả này có sự đóng góp không nhỏ của đội ngũ kiểm toán viên trẻ. “Tuổi trẻ là sáng tạo, tuổi trẻ là khát vọng, nên các bạn cần phải phải không ngừng học tập, rèn luyện, nỗ lực phấn đấu để làm được nhiều việc cho bản thân, cho ngành và cho đất nước” – Tổng Kiểm toán nhà nước nhấn mạnh.
Kiểm toán trưởng KTNN Chuyên ngành III Lê Đình Thăng phát biểu tại Tọa đàm
Tại buổi tọa đàm, đại diện Chi đoàn Vụ Tổng hợp, KTNN Khu vực I, KTNN khu vực IV, KTNN khu vực V đã trình bày tham luận về thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện.
Qua các bài tham luận cho thấy trong giai đoạn 2016-2019, KTNN đã thực hiện 35 cuộc kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện. Những ý kiến đánh giá, nhận xét cùng các kiến nghị về xử lý tài chính của KTNN đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện, thực hiện tiết kiệm các nguồn lực tài chính đồng thời, ngăn chặn các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; góp phần làm trong sạch bộ máy quản lý hành chính nhà nước ở địa phương.
Các đại biểu phát biểu tại Tọa đàm
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, các tham luận cũng thẳng thắn nêu lên những bất cập, hạn chế, vướng mắc trong tổ chức thực hiện các cuộc kiểm toán việc quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện, đó là: Đa số các cuộc kiểm toán hoạt động quản lý ngân sách cấp huyện được tổ chức lồng ghép trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương dẫn tới việc kiểm toán hoạt động đối với một cấp ngân sách vẫn chủ yếu xoay quanh hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách hàng năm, chưa tập trung, chú trọng các chủ đề mang tính thời sự được xã hội quan tâm hoặc theo yêu cầu giám sát của chính quyền địa phương như các nội dung, chuyên đề liên quan đến quy hoạch, quản lý và sử dụng đất; việc khai thác tài nguyên, khoáng sản; đánh giá hiệu quả đầu tư công đối với các dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương. Mức độ mức độ ảnh hưởng đối với các kết luận, kiến nghị qua các cuộc kiểm toán là không lớn.
Ngoài ra, trong điều kiện lồng ghép với các cuộc kiểm toán ngân sách địa phương việc tổ chức đoàn kiểm toán về thời gian, nhân sự, phân công công việc trong các cuộc kiểm toán theo từng lĩnh vực kiểm toán (thu NSNN, chi thường xuyên và chi đầu tư XDCB) chưa có sự khác biệt so với các cuộc kiểm toán tài chính, kiểm toán tuân thủ.
Hay, việc lựa chọn mục tiêu kiểm toán còn chưa rõ ràng cụ thể, các mục tiêu kiểm toán đặt ra còn chung chung.
Trong quá trình xây dựng các tiêu chí, phần lớn các cuộc kiểm toán sau có tiêu chí tương tự như các cuộc kiểm toán đã thực hiện trước đó dù mỗi huyện có đặc điểm quản lý, điều hành ngân sách khác nhau; các tiêu chí xây dựng hầu hết vẫn chú trọng đánh giá tính tuân thủ, một số tiêu chí đã có lồng ghép đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả nhưng chỉ lồng ghép một phần nhỏ.
Kết quả kiểm toán mới chỉ tập trung về phát hiện các sai sót và xử lý tài chính tăng thu, giảm chi NSNN mà chưa đi sâu để xem xét đến việc sử dụng nguồn lực của các đơn vị được kiểm toán có kinh tế, hiệu quả, đồng thời có những kiến nghị mang tính tư vấn nhằm cải tiến công tác quản lý, sử dụng nguồn lực được tiết kiệm và hiệu quả hơn...
Cùng với việc phân tích đánh giá thực trạng, các đại biểu cũng đã đề xuất các khuyến nghị, giải pháp trong tổ chức thực hiện kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện.
Phát biểu kết luận Tọa đàm, đồng chí Lê Đình Thăng đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và nội dung phát biểu của các đại biểu tham dự Tọa đàm. Chỉ rõ những khó khăn trong tổ chức thực hiện kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện, đồng chí lưu ý: Việc lựa chọn chủ đề kiểm toán là quan trọng; Khâu chuẩn bị kiểm toán phải kỹ lưỡng; Việc tổ chức kiểm toán phải bám sát định hướng chung của toàn ngành, phải có mục tiêu rõ ràng cụ thể; Kiểm toán viên đặc biệt là kiểm toán viên trẻ cần nâng cao hiểu biết về quản lý ngân sách, tăng cường học tập kiến thức, tích lũy kinh nghiệm, và rèn luyện kỹ năng.
Đồng chí tin tưởng những thông tin, kinh nghiệm được chia sẻ tại buổi Tọa đàm sẽ là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho hoạt động chuyên môn, giúp nâng cao chất lượng kiểm toán của KTNN./.
Hà Linh