(sav.gov.vn) - Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.24/2026/NQ-CP ngày 26/7/2026 về xử lý khó khăn, vướng mắc trong quy định về lập, phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Nghị quyết tạo cơ sở pháp lý nhằm bảo đảm việc bố trí, sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước kịp thời, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong giai đoạn mới.

Theo Nghị quyết, phạm vi điều chỉnh tập trung vào việc xử lý những khó khăn, vướng mắc trong lập dự toán kinh phí cho các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; kinh phí hỗ trợ hoạt động thường xuyên của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập; đồng thời quy định việc phân bổ, giao dự toán đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở Trung ương và UBND cấp tỉnh chưa thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Quy định rõ nguyên tắc lập dự toán cho các chương trình, nhiệm vụ khoa học và công nghệ

Nghị quyết quy định, dự toán kinh phí hằng năm từ ngân sách nhà nước để triển khai các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do Nhà nước tài trợ hoặc đặt hàng bao gồm: kinh phí cho các nhiệm vụ chuyển tiếp; kinh phí cho nhiệm vụ mở mới; kinh phí thực hiện các chương trình, nhiệm vụ quốc gia đặc biệt phục vụ phát triển công nghệ chiến lược; các nhiệm vụ đặc biệt, cấp bách và các nhiệm vụ khác được triển khai theo nghị quyết của Đảng, Chính phủ.

Đối với các nhiệm vụ chuyển tiếp, dự toán được xây dựng trên cơ sở nhu cầu kinh phí dự kiến bố trí trong năm kế hoạch.

Đối với các nhiệm vụ mở mới, dự toán được xác định căn cứ vào số lượng nhiệm vụ dự kiến và mức kinh phí bình quân theo từng loại hình nhiệm vụ của các năm trước, đồng thời tính đến những thay đổi về chính sách, chế độ cũng như tác động của lạm phát hoặc giảm phát.

Trong trường hợp năm liền kề trước đó không có nhiệm vụ mở mới cùng loại hoặc chưa xác định được loại hình nhiệm vụ, việc lập dự toán sẽ dựa trên đề xuất của các bộ, ngành, địa phương. Dự toán cho những năm tiếp theo được xác định trên cơ sở số lượng nhiệm vụ dự kiến cùng mức kinh phí bình quân của năm gần nhất.

Đối với các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt phục vụ phát triển công nghệ chiến lược hoặc các nhiệm vụ đặc biệt khác, việc lập dự toán được thực hiện trên cơ sở quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền và nhu cầu kinh phí dự kiến của từng chương trình, nhiệm vụ.

Riêng các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cấp bách hoặc nhiệm vụ triển khai theo các nghị quyết của Đảng, Chính phủ sẽ được lập dự toán căn cứ vào văn bản chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền cùng đề xuất kinh phí của các bộ, ngành và địa phương.

Bảo đảm kinh phí cho hoạt động thường xuyên của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Một nội dung đáng chú ý của Nghị quyết là quy định việc lập dự toán kinh phí hỗ trợ hoạt động thường xuyên đối với các tổ chức khoa học và công nghệ công lập.

Theo đó, việc lập dự toán được thực hiện hằng năm trên cơ sở khối lượng nhiệm vụ, nội dung hoạt động dự kiến do cơ quan chủ quản xác định, đồng thời dự trù đầy đủ kinh phí cần thiết để triển khai, có tính đến năng lực nhân sự, cơ sở vật chất và đặc thù chuyên môn của từng tổ chức.

Việc xây dựng dự toán cho giai đoạn tiếp theo được thực hiện trên cơ sở đánh giá kết quả hoạt động của giai đoạn trước, qua đó tăng cường hiệu quả sử dụng ngân sách và gắn phân bổ nguồn lực với kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Đối với các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cơ sở, dự toán ngân sách hằng năm gồm kinh phí cho nhiệm vụ chuyển tiếp và nhiệm vụ mở mới. Trường hợp năm trước không có nhiệm vụ cơ sở mở mới, dự toán sẽ được xây dựng trên cơ sở đề xuất của tổ chức khoa học và công nghệ công lập sau khi được cơ quan chủ quản rà soát, xác định.

Nghị quyết cũng quy định việc lập dự toán kinh phí hỗ trợ hoạt động thường xuyên của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập tiếp tục thực hiện theo phương án tự chủ tài chính đã được phê duyệt cho đến khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định giao quyền tự chủ tài chính theo quy định mới của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Giao dự toán trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách khi chưa thành lập quỹ

Về cơ chế phân bổ và giao dự toán, Nghị quyết quy định phần ngân sách nhà nước không phân bổ thông qua Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sẽ được giao dự toán trực tiếp cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở Trung ương và UBND cấp tỉnh chưa thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, nguồn ngân sách thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do Nhà nước tài trợ hoặc đặt hàng sẽ tiếp tục được phân bổ và giao dự toán trực tiếp cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc hoặc đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới.

Bên cạnh đó, các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chuyển tiếp đã được triển khai trước thời điểm thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sẽ tiếp tục áp dụng cơ chế giao dự toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước cho đến khi hoàn thành nhiệm vụ, bảo đảm tính liên tục trong quá trình triển khai và tránh gián đoạn nguồn lực.

Nghị quyết số 66.24/2026/NQ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 26/7/2026 và sẽ hết hiệu lực khi Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật chấm dứt hiệu lực. Việc ban hành Nghị quyết được kỳ vọng sẽ tháo gỡ những điểm nghẽn trong công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, tạo điều kiện để các chương trình, nhiệm vụ được triển khai kịp thời, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.