(sav.gov.vn) - Hướng tới mục tiêu chuẩn hóa nghiệp vụ và minh bạch hóa nguồn lực công, được sự đồng ý của lãnh đạo Kiểm toán nhà nước (KTNN) và Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Đà Nẵng, từ ngày 04 - 06/9, Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán phối hợp với Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng tổ chức Khóa Bồi dưỡng “Nâng cao năng lực quản trị tài chính công, tài sản công cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Đà Nẵng”.

Tham dự Lễ khai giảng có: Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Bùi Quốc Dũng; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Mạnh Hùng; Kiểm toán trưởng KTNN khu vực III Vương Nguyên Lượng; Phó Giám đốc Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán Nguyễn Huy Hoàng.

Cùng tham dự có đại diện các cơ quan, đơn vị trực thuộc thành phố Đà Nẵng: Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố, Thanh tra thành phố, Văn phòng UBND thành phố, các Sở Nội vụ, Tài chính, Y tế, Giáo dục, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường; cùng đội ngũ giảng viên đến từ Bộ Tài chính, KTNN, Viện Kinh tế - Xã hội và Môi trường, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và gần 300 học viên là lãnh đạo UBND các xã, phường, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách, đầu tư của các xã, phường và Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng.

Chuyển từ tư duy "phát hiện sai sót" sang “phòng ngừa ngay từ đầu"

Trong bối cảnh địa phương đang vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Chương trình đào tạo tập trung giải quyết các bài toán về quản trị tài chính công và quản trị tài sản công tại cơ sở. Đây là nỗ lực chiến lược của KTNN nhằm kiến tạo nền tảng quản trị vững chắc, bảo đảm sự phát triển bền vững và hiệu năng hành chính cho các địa phương nói chung và Đà Nẵng nói riêng trong giai đoạn mới.

Chương trình không chỉ dừng lại ở việc cập nhật quy định pháp luật mà còn nhằm "phòng ngừa rủi ro từ sớm, từ xa", xác lập một hệ giá trị mới trong quản trị công, với quan điểm xuyên suốt, bảo đảm đây là một chương trình nâng cao năng lực thực chất:

Lấy dữ liệu kiểm toán làm nền tảng: Toàn bộ nội dung được xây dựng trực tiếp từ kết quả kiểm toán tại các địa phương, không xây dựng từ giáo trình lý thuyết có sẵn.

Lấy vị trí việc làm làm trung tâm: Mỗi nội dung được thiết kế gắn với đúng thẩm quyền, trách nhiệm của từng chức danh tại cấp xã, phường, từ Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch đến công chức trực tiếp thực hiện nghiệp vụ.

Lấy hồ sơ thực tế làm phương tiện đào tạo: Học viên xử lý hồ sơ mô phỏng sát với công việc thực tế, thay vì chỉ nghe giảng lý thuyết.

Lấy phòng ngừa sai phạm làm mục tiêu: Chương trình hướng đến việc giúp học viên nhận diện và ngăn ngừa rủi ro trước khi sai phạm xảy ra, không chỉ khắc phục hậu quả.

Lấy năng lực thực thi công vụ làm đầu ra: Kết thúc chương trình, học viên phải có khả năng áp dụng ngay vào công việc thực tế của mình, có sản phẩm cụ thể chứng minh năng lực đã được nâng cao.

Phát biểu khai mạc Lễ khai giảng, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Bùi Quốc Dũng cho biết, ý tưởng tổ chức khóa đào tạo xuất phát từ chính thực tiễn hoạt động kiểm toán của KTNN. Trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, KTNN nhận thấy đội ngũ cán bộ cấp xã đang phải đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ mới, thẩm quyền mới và trách nhiệm mới, trong đó có nhiều công việc trước đây thuộc cấp trung gian.

Theo Phó Tổng Kiểm toán nhà nước, mọi thay đổi về cơ cấu tổ chức, phân cấp, phân quyền đều đi qua những công việc rất cụ thể của đội ngũ cán bộ cơ sở. Vì vậy, ngay trong khóa học, các học viên không chỉ mang theo giáo trình, tài liệu, mà hãy dùng chính công việc thực tế của mình để trao đổi, thảo luận, đặt câu hỏi với giảng viên.

“Một khóa bồi dưỡng tốt không phải là nơi giảng viên nói hết và học viên ghi hết, mà phải làm cho người học thay đổi được cách nhìn vấn đề và nâng cao khả năng xử lý công việc. Tôi mong rằng, khóa bồi dưỡng tại Đà Nẵng không chỉ giúp các đồng chí cập nhật thêm những quy định mới, mà quan trọng hơn là giúp hình thành thói quen tự kiểm soát trước khi ra quyết định." - Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Bùi Quốc Dũng kỳ vọng.

“Cầm tay chỉ việc”, xây dựng cẩm nang hướng dẫn triển khai công việc

Ghi nhận và trân trọng cảm ơn sự đồng hành, hỗ trợ của KTNN, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, đây là khóa học đầu tiên thành phố Đà Nẵng phối hợp cùng KTNN nhằm thực hiện Nghị quyết 02-NQ/TU về việc nâng cao năng lực quản lý tài chính - ngân sách, tài sản công cho cán bộ cấp xã, phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đặc biệt, thành phố Đà Nẵng là địa phương đầu tiên trên 34 tỉnh, thành phố được KTNN lựa chọn để thí điểm triển khai đào tạo.

Thực tế, sau khi sáp nhập và vận hành chính quyền địa phương hai cấp, các xã, phường được phân cấp nhiều nhiệm vụ và thẩm quyền, đòi hỏi sự chủ động đưa ra quyết định và chịu trách nhiệm về kết quả. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ cấp xã, phường vẫn còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, hiểu biết về quy định pháp luật, thủ tục đầu tư, mua sắm…

Trong thời gian 2,5 ngày với 5 chuyên đề, khối lượng kiến thức rất lớn, tập trung vào công tác quản lý tài chính, ngân sách, tài sản công tại cấp xã, phường, Lãnh đạo thành phố đã huy động rất đông cán bộ các đơn vị tham gia học đầy đủ, nghiêm túc, tập trung lắng nghe, trao đổi và giải quyết các vướng mắc thực tế theo hướng “cầm tay chỉ việc”.

Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Mạnh Hùng yêu cầu lãnh đạo các xã, phường, sở, ban, ngành tạo điều kiện, dành thời gian để các cán bộ đi học. Đối với học viên, tham gia đầy đủ các buổi học, đọc kỹ tài liệu, tích cực trao đổi, thảo luận nhóm và đưa ra các tình huống, vướng mắc để giảng viên giải đáp.

Sau khóa học, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải rà soát, áp dụng ngay các nội dung đã học vào thực tiễn công tác quản lý tại đơn vị mình, đặc biệt là công tác mua sắm, đầu tư, quản lý tài sản dôi dư, quản trị tài chính công, tài sản công. Lãnh đạo các xã, phường phải nghiên cứu sâu, lập nhóm trao đổi, ghi chép các nội dung hướng dẫn để làm cẩm nang thực hiện công việc - Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng yêu cầu.

Đại diện cho các học viên tham dự Khóa học, ông Trương Thanh Dũng - Chủ tịch UBND phường Hòa Cường - trân trọng cảm ơn sự quan tâm và đồng hành của Lãnh đạo KTNN và thành phố Đà Nẵng. Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với chính quyền cấp xã, phường.

Từ thực tiễn công tác, ông Trương Thanh Dũng cho rằng, quản lý tài chính và tài sản công không chỉ là công việc của bộ phận tài chính, kế toán mà là trách nhiệm của cả hệ thống, trong đó, người đứng đầu giữ vai trò quyết định trong tổ chức thực hiện và kiểm soát rủi ro. Vì vậy, Khóa học không chỉ giúp đội ngũ cán bộ cơ sở cập nhật quy định mà quan trọng hơn là biết cách vận dụng quy định để giải quyết những vấn đề thực tế.

Theo Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán, Chương trình đào tạo được thiết kế một lộ trình nội dung chuyên biệt, tác động trực tiếp vào các "điểm nghẽn" nghiệp vụ thực tế. Khóa bồi dưỡng diễn ra trong 2,5 ngày (tương đương 25 tiết) với 05 chuyên đề trọng tâm, được xây dựng dựa trên kinh nghiệm thực tiễn từ hàng ngàn cuộc kiểm toán:

Chuyên đề 1 - Thể chế, phân cấp và trách nhiệm quản lý: Trọng tâm vào trách nhiệm pháp lý của người đứng đầu (Bí thư, Chủ tịch) và quy trình đối chiếu số liệu liên thông Thuế - Kho bạc - Tài chính nhằm ngăn chặn thất thu ngân sách.

Chuyên đề 2 - Lập dự toán và phân bổ: Tập trung kỹ thuật xây dựng dự toán dựa trên biến động địa bàn thực tế và kỹ năng bảo vệ dự toán trước Hội đồng nhân dân.

Chuyên đề 3 - Điều hành ngân sách và quản lý tài sản công: Giải quyết bài toán sắp xếp tài sản công sau sáp nhập các đơn vị hành chính và thẩm quyền khai thác tài sản tại đơn vị sự nghiệp.

Chuyên đề 4 - Quyết toán ngân sách: Hướng dẫn xử lý số dư cuối năm, phân loại nguồn kinh phí tự chủ/không tự chủ và quy trình phê chuẩn báo cáo quyết toán đúng niên độ.

Chuyên đề 5 - Quản lý nguồn cải cách tiền lương, quỹ lương và biên chế: Ưu tiên nội dung về cơ chế hình thành nguồn cải cách tiền lương và quản trị biến động biên chế thực tế trong lộ trình tinh giản.

Hệ thống chuyên đề này giúp tháo gỡ triệt để các vướng mắc về hạch toán và đối chiếu số liệu, vốn là nguyên nhân chính dẫn đến các sai sót thường gặp trong quản lý tài chính tại cấp xã.

Chương trình áp dụng phương thức đào tạo đột phá thông qua việc cá nhân hóa theo 05 nhóm vị trí việc làm: Lãnh đạo (định hướng trách nhiệm); Tham mưu (định hướng chiến lược); Kế toán (định hướng nghiệp vụ); Quản lý tài sản (định hướng khai thác); và Quản lý biên chế (định hướng tổ chức). Cách tiếp cận này giúp thúc đẩy sự phối hợp liên ngành giữa các bộ phận trong cùng một đơn vị