(Phỏng vấn ông Nguyễn Văn Kỷ - Kiểm toán Trưởng KTNN Khu vực VIII)

Ông Nguyễn Văn Kỷ - Kiểm toán trưởng KTNN khu vực VIII

Cách đây 5 năm - 12/12/2007, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) Khu vực VIII được thành lập, tháng 8/2008, KTNN Khu vực VIII chính thức đi vào hoạt động. Ban đầu, chỉ với 5 cán bộ được Tổng Kiểm toán Nhà nước điều động gồm Kiểm toán trưởng, Phó Kiểm toán trưởng và 3 Phó Trưởng phòng. Đến nay, KTNN Khu vực VIII đã xây dựng được lực lượng gồm 58 công chức, kiểm toán viên và người lao động có phẩm chất đạo đức và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước. Hàng năm, có thể thực hiện từ 5 đến 06 đầu mối kiểm toán có lồng ghép nhiều nội dung. Ông Nguyễn Văn Kỷ - Kiểm toán trưởng KTNN khu vực VIII đã trả lời phỏng vấn Trang Thông tin điện tử KTNN về chặng đường xây dựng và phát triển KTNN Khu vực VIII.

Thưa ông, trải qua 5 năm xây dựng và phát triển, nhìn lại chặng đường đã qua, ông có thể đánh giá những kết quả nổi bật mà KTNN Khu vực VIII đã đạt được?
5 năm qua, KTNN Khu vực VIII đã hoàn thành 18 cuộc kiểm toán đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng ngày càng cao, năm 2011 có 01 cuộc đạt chất lượng đạt chất lượng Vàng của ngành, năm 2012 đăng ký một cuộc kiểm toán chất lượng vàng. Kiến nghị xử lý tài chính qua 5 năm của KTNN Khu vực VIII là 1.602.984 triệu đồng. 5 năm qua, KTNN Khu vực VIII đã cung cấp thông tin có tính chuyên môn cao, giúp cho Hội đồng nhân dân các cấp trong việc thực hiện giám sát và phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; kiểm tra, đánh giá thực trạng quản lý, điều hành và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước, chỉ ra những thiếu sót, tồn tại, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị giúp các cấp chính quyền địa phương, các đơn vị được kiểm toán khắc phục những yếu kém, bất cập, từng bước xác lập trật tự kỷ cương, đảm bảo công khai, minh bạch trong quản lý tài chính - ngân sách. Phát hiện và ngăn chặn các hành vi tham nhũng, thất thoát, lãng phí, vi phạm pháp luật, cảnh báo những thiếu sót, yếu kém, sơ hở trong quản lý để các đơn vị kịp thời khắc phục, phòng ngừa, hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước. Thông qua hoạt động kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước khu vực VIII đã kịp thời phản ánh những bất cập trong hệ thống văn bản pháp luật chưa phù hợp với thực tiễn, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, kế toán và trong công tác quản lý khoáng sản, quản lý, sử dụng vốn chương trình mục tiêu để kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Các kết luận, kiến nghị của KTNN Khu vực VIII đúng pháp luật, có tính thuyết phục và có tính khả thi cao, được các địa phương, đơn vị chấp nhận và thực hiện tốt. Chính nhờ vậy mà kết quả thực hiện kiến nghị được đơn vị thực hiện năm sau cao hơn năm trước: năm 2009: 83%, năm 2010: 83%, năm 2011: 85%.

Năm 2012, KTNN Khu vực VIII đã hoàn thành 05 cuộc kiểm toán với một số dấu ấn quan trọng, đánh giá mức độ trưởng thành nhanh của lực lượng KTV KTNN Khu vực VIII.

Từ năm 2009 đến 2011, KTNN Khu vực VIII liên tục đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”; đặc biệt, năm 2012, đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được tặng cờ thi đua của Kiểm toán Nhà nước nhân dịp kỷ niệm 5 năm ngày thành lập KTNN KV VIII, 3 đơn vị cấp phòng được Tổng Kiểm toán Nhà nước công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”; trong đó có Văn phòng và Phòng Tổng hợp được tặng Bằng khen. 2 cá nhân được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba, 6 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp ngành” và 18 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở”, 1 cá nhân đạt danh hiệu “Cá nhân tiêu biểu xuất sắc” được Tổng Kiểm toán Nhà nước tặng Bằng khen.

Chi bộ KTNN Khu vực VIII liên tục được Đảng uỷ KTNN công nhận danh hiệu “Chi bộ trong sạch, vững mạnh”. Đặc biệt, năm 2010, được Đảng uỷ KTNN công nhận là Chi bộ trong sạch, vững mạnh tiêu biểu. Từ năm 2009-2011, Đoàn thanh niên KTNN Khu vực VIII được công nhận danh hiệu Chi đoàn vững mạnh xuất sắc, đước tặng Bằng khen của TW Đoàn (năm 2011) và Đoàn Khối (năm 2009, 2010) Những năm qua, Công đoàn cơ quan đều được công nhận Công đoàn cơ sở xuất sắc.

Thưa ông, KTNN Khu vực VIII đã "tiên phong" trong Ngành trong triển khai kiểm toán chuyên đề về quản lý, khai thác và chế biến khoáng sản; kiểm toán về dự án BOT đường cao tốc; kiểm toán Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững - Chương trình 30a và Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở -Chính sách 167. Xin ông cho biết những bài học kinh nghiệm rút ra từ những cuộc kiểm toán chuyên đề này?
Cuộc kiểm toán chuyên đề quản lý, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2008-2011 do KTNN Khu vực VIII tiến hành năm 2012 có thể coi là cuộc kiểm toán đầu tiên của Ngành trong lĩnh vực này. Qua công tác kiểm toán, KTNN Khu vực VIII đã phát hiện những tồn tại, sai sót trong quản lý khai thác khoáng sản và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, đã kiến nghị truy thu 19,6 tỷ đồng thuế tài nguyên và phí BVMT của các DN; kiến nghị bổ sung, sửa đổi những bất cập về cơ chế quản lý khoáng sản của tỉnh Khánh Hòa. Đặc biệt, báo cáo kiểm toán của KTNN Khu vực VIII đã được đánh giá cao và góp phần quan trọng trong việc xây dựng đề cương kiểm toán đối với chuyên đề quản lý, khai thác và chế biến khoáng sản.  

Cuộc kiểm toán Dự án Đường cao tốc từ Sân bay Liên Khương đến chân đèo Prenn - tỉnh Lâm Đồng do KTNN Khu vực VIII thực hiện cũng là một trong số ít cuộc kiểm toán về dự án BOT của toàn Ngành. Bên cạnh việc thực hiện mục tiêu của dự án, Đoàn Kiểm toán đã phát hiện ra những sai sót trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt TK- ĐT triển khai đầu tư, kiến nghị giảm chi phí đầu tư thực hiện 10,6 tỉ đồng.
 
Cuộc kiểm toán Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững (Chương trình 30a) và Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở (Chính sách 167) tại 02 tỉnh Lâm Đồng và tỉnh Ninh Thuận thực hiện theo sự chỉ đạo của Tổng KTNN là cuộc kiểm toán chuyên đề các chính sách đang thực hiện. Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ kiểm toán, bằng thực tế tại địa bàn kiểm toán, đội ngũ KTV, nhất là các KTV trẻ mới vào nghề có được nhận thức sâu sắc hơn về tư tưởng, về sự sẻ chia, cảm thông đối với đồng bào vùng khó khăn.

Đoàn kiểm toán của KTNN Khu vực VIII đã đạt một số kết quả mới có tính đột phá của ngành như: phát hiện việc chuyển giá trà Ôlong tại Công ty TNHH HAIYH; Một số bất cập trong chính sách đối với các Lâm trường quốc doanh chuyển đổi mô hình quản lý sang Công ty Lâm nghiệp, Công ty TNHH một thành viên; các vấn đề về chênh lệch tỷ giá của Công ty Thủy điện Đa Nhim- Hàm Thuận- Đa Mi chưa kết chuyển chi phí; giá nước tiêu thụ chưa tính phí sử dụng nước tại Công ty Cấp thoát nước Lâm Đồng; Một số vấn đề nổi cộm như điều hành ngân sách vượt quá khả năng dẫn đến âm nguồn, chiếm dụng các nguồn kinh phí chương trình mục tiêu chi cho nhiệm vụ chi khác; Lễ hội Festival hoa Đà Lạt được địa phương tổ chức 2 năm một lần nhưng công tác quản lý tài chính còn lỏng lẻo….  đã được phát hiện và kiến nghị. 

Đội ngũ cán bộ, công chức, kiểm toán viên và người lao động đã được Lãnh đạo KTNN Khu vực VIII quan tâm phát triển ra sao? thưa ông.
Hiện KTNN Khu vực VIII đã cơ bản hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy, gồm: Văn phòng, Phòng Tổng hợp và 3 phòng Nghiệp vụ. Trong năm 2012, thực hiện Nghị quyết 34 của Ban Cán sự Đảng KTNN, KTNN Khu vực VIII đã xây dựng và thực hiện Đề án chuyển đổi vị trí công tác trong cơ quan, có 20/26 CBCC đến thời kỳ chuyển đổi đã được chuyển đổi giữa các phòng. Đội ngũ lãnh đạo cấp vụ có 02 người, cấp phòng có 11 người, gồm 5 Trưởng phòng và 6 Phó Trưởng phòng.

Tính đến thời điểm này, tổng số công chức, kiểm toán viên và người lao động của KTNN Khu vực VIII là 58 người, trong đó có 4 Kiểm toán viên chính và tương đương, ngạch KTV và tương đương 18 người; 30 KTV dự bị. Đội ngũ công chức, kiểm toán viên của KTNN Khu vực VIII có cơ cấu tương đối hợp lý giữa các ngành nghề đào tạo: chuyên ngành kinh tế 41 người; chuyên ngành kỹ thuật 10 người. CBCC của KTNN Khu vực VIII đều có phẩm chất đạo đức và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của Luật KTNN. Hàng năm, có thể thực hiện từ 5 đến 06 đầu mối kiểm toán có lồng ghép nhiều nội dung.

Lãnh đạo KTNN Khu vực VIII luôn coi công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là nhu cầu tự thân mang tính bức thiết, quyết định chất lượng kiểm toán. Chính vì vậy, ngay từ đầu thành lập, Kiểm toán Nhà nước khu vực VIII đã chủ động xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng những kiến thức cơ bản liên quan đến hoạt động kiểm toán nhà nước. Chú trọng mở các lớp tập huấn, trao đổi nghiệp vụ về: kiểm toán tổng hợp thu ngân sách nhà nước, kiểm toán tổng hợp chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi thường xuyên khi kiểm toán ngân sách tỉnh, ngân sách huyện; kiểm toán các đơn vị dự toán đơn vị hành chính sự nghiệp... Đồng thời, mời các KTV có kỹ năng và kinh nghiệm của các KTNN Khu vực II , IV truyền đạt, hướng dẫn nội dung, phương pháp, kinh nghiệm và kĩ năng kiểm toán; Cử công chức, kiểm toán viên tham dự đầy đủ các lớp, các chương trình học tập, hội thảo do KTNN tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích công chức, kiểm toán viên tự học tập, nghiên cứu, trau dồi kiến thức ở nhiều cấp độ đào tạo.

Ban Lãnh đạo KTNN Khu vực VIII luôn tập trung đầu tư thời gian vào kỹ năng cập nhật kiến thức, cập nhật kinh nghiệm và năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo hướng "cầm tay, chỉ việc”, vừa học vừa làm vừa rút kinh nghiệm; trong đó, đặc biệt quan tâm đến kỹ năng thực hành mang tính chuyên sâu, khai thác khả năng tư duy độc lập, phát hiện nhanh những sai sót trong việc nhìn nhận, phân tích đánh giá và tổng hợp những vấn đề cốt lõi trọng yếu theo mục tiêu của từng cuộc kiểm toán.

Trong năm 2012, trước yêu cầu chất lượng ngày càng cao và chuyển mạnh sang kiểm toán hoạt động; thực hiện hệ thống hồ sơ biểu mẫu mới ...cơ quan đã dành gần 1 tháng cho việc học tập, trao đổi nghiệp vụ về chuyên đề 30a, 167, chuyên đề về quản lý, khai thác, chế biến khoáng sản ; về kiểm toán dự án BOT. Do công tác chuẩn bị được tổ chức thực hiện chu đáo và kịp thời nên các cuộc kiểm toán đều đảm bảo tiến độ và chất lượng, được Lãnh đạo KTNN và các Vụ chức năng đánh giá cao.

Để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ ngày càng cao của KTNN theo “Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020”, ông có thể cho biết mục tiêu tổng quát của KTNN Khu vực VIII đến nay 2020?
KTNN Khu vực VIII xác định mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là Kiện toàn bộ máy tổ chức; nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm toán viên nhà nước theo hướng chuyên nghiệp, chính quy và đề cao đạo đức nghề nghiệp; Tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, xây dựng cơ quan vững mạnh toàn diện nhằm nâng cao chất lượng kiểm toán và năng lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước khu vực VIII tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao.

KTNN Khu vực VIII phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm toán hàng năm. Nâng cao chất lượng công tác kiểm toán được xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên, lâu dài. Tăng cường công tác kiểm tra, soát xét chất lượng kiểm toán và giáo dục đạo đức nghề nghiệp. Làm tốt công tác nghiên cứu, tham gia xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của ngành, Quy trình kiểm toán, Hồ sơ mẫu biểu kiểm toán, Quy chế tổ chức và hoạt động kiểm toán. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng, phổ biến, cập nhật kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC và người lao động. Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng,  tinh thông về nghiệp vụ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp trong sáng tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường khả năng thích nghi với cơ chế phối hợp trong kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề của KTNN. Tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp với các địa phương, đơn vị được kiểm toán để có thông tin đầy đủ, toàn diện phục vụ cho việc nâng cao chất lượng kiểm toán.
        
Khánh Vy thực hiện