kiemtoannn.gov.vn) - Sáng ngày 12/1/2016, tại Hà Nội, Vụ Pháp chế Kiểm toán nhà nước (KTNN) đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Cao Tấn Khổng chỉ đạo Hội nghị
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Cao Tấn Khổng dự và chỉ đạo Hội nghị. Tham dự Hội nghị có đại diện lãnh đạo các Vụ tham mưu, KTNN chuyên ngành, khu vực và Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán; Lãnh đạo và toàn thể công chức, người lao động của Vụ Pháp chế.
Hội nghị đã nghe Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Đặng Văn Hải trình bày Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
Về công tác xây dựng và tuyên truyền, phổ biến pháp luật, báo cáo chỉ rõ, năm 2015 Vụ Pháp chế đã bám sát tiến độ và chất lượng theo yêu cầu của lãnh đạo Kiểm toán nhà nước để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đặc biệt công tác xây dựng pháp luật, Vụ đã tham mưu hoàn thiện hồ sơ Dự án Luật Kiểm toán nhà nước (sửa đổi) trình Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 9 ngày 24/6/2015.
Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Đặng Văn Hải trình bày Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016
Ông Đặng Văn Hải cho biết, thực hiện Chương trình xây dựng dự án Luật Kiểm toán nhà nước theo kế hoạch, với vai trò là đơn vị thường trực, giúp việc cho Ban soạn thảo, Tổ biên tập, Vụ Pháp chế đã tham mưu xây dựng dự thảo Luật KTNN, hoàn thiện, chỉnh lý dự thảo Luật theo ý kiến của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, các Đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 8 và phiên họp thứ 33 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Tham mưu soạn thảo các văn bản giải trình về Dự án Luật KTNN trình Tổng Kiểm toán nhà nước gửi Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Ủy ban Pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội và các cơ quan có liên quan.
Vụ đã tham mưu, trình Lãnh đạo KTNN nội dung liên quan gửi KTNN các khu vực tham khảo khi làm việc với các Đoàn Đại biểu Quốc hội tại địa phương; Tham mưu tổ chức họp Thường trực Tổ biên tập và tham mưu giúp Tổng Kiểm toán nhà nước giải trình một số ý kiến đóng góp của Đại biểu Quốc hội về Dự án Luật KTNN; tham mưu chuẩn bị cuộc họp Thường trực Tổ biên tập, báo cáo Lãnh đạo KTNN, Ban cán sự Đảng KTNN về dự án Luật KTNN và cuộc họp Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội mở rộng. Phối hợp với Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội tổng hợp, tiếp thu và giải trình ý kiến của 53 Đoàn đại biểu Quốc hội về Dự án Luật KTNN; chuẩn bị tài liệu giải trình và tham dự các phiên họp Quốc hội theo chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN về dự án Luật KTNN và các Luật có liên quan. Để chuẩn bị dự thảo trình Quốc hội thông qua, Vụ Pháp chế đã tích cực tham mưu cho Lãnh đạo KTNN phối hợp với Ủy ban Tài chính Ngân sách tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo trên cơ sở ý kiến Đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 9.
Bên cạnh đó, Vụ đã phối hợp với Viện Nghiên cứu Lập pháp của Quốc hội xây dựng và xuất bản số chuyên đề “Hoàn thiện pháp luật về KTNN theo Hiến pháp 2013” đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp.
Ngày 24/6/2015, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật KTNN (sửa đổi); Chủ tịch nước đã ký Lệnh công bố ngày 08 tháng 7 năm 2015 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016. Ngày 23/7/2015 Vụ Pháp chế đã phối hợp với Văn phòng KTNN tổ chức Hội nghị tổng kết công tác xây dựng Dự án Luật KTNN 2015 để đánh giá, rút kinh nghiệm và trao quyết định khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng dự án Luật; tham mưu Lãnh đạo KTNN về nội dung giới thiệu Luật KTNN 2015 tại cuộc họp báo công bố Luật KTNN ngày 17/7/2015.
Theo ông Đặng Văn Hải, trong công tác tham mưu xây dựng Kế hoạch triển khai thi hành Luật KTNN 2015, Vụ đã tham, mưu cho Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành Kế hoạch số 837/KH-KTNN ngày 15/7/2015 của Kiểm toán nhà nước về triển khai thi hành Luật KTNN 2015; gửi công văn số 961/KTNN-PC ngày 13/8/2015 gửi các đơn vị trực thuộc được dự kiến phân công chủ trì soạn thảo văn bản theo Chương trình xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2015-2016 tổ chức rà soát, đánh giá nội dung các văn bản theo chức năng, nhiệm vụ được giao để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Luật KTNN 2015.
Vụ Pháp chế đã chủ trì rà soát, tổng hợp, đánh giá nội dung các văn bản theo chức năng, nhiệm vụ được giao để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Luật KTNN 2015; tham mưu xây dựng dự thảo Quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo triển khai thi hành Luật KTNN 2015; dự thảo Quyết định thành lập các Tiểu ban giúp việc Ban chỉ đạo; Dự thảo Kế hoạch hoạt động của Ban chỉ đạo; Dự thảo Chương trình xây dựng văn bản QPPL các năm 2015-2016-2017 của KTNN trình Tổng Kiểm toán nhà nước ký ban hành (Quyết định số 1462/QĐ-KTNN ngày 22/10/2015); tổng hợp, xây dựng dự thảo các Quyết định thành lập tổ soạn thảo và kinh phí hoạt động xây dựng văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Luật KTNN (sửa đổi) trình Tổng Kiểm toán nhà nước ký ban hành.
Về việc thực hiện Chương trình xây dựng văn bản QPPL và văn bản quản lý, thực hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 215/QĐ-KTNN ngày 06/02/2015 của Tổng Kiểm toán nhà nước, theo đó, năm 2015 KTNN xây dựng và ban hành 07 văn bản quy phạm pháp luật; 27 chuẩn mực kiểm toán.
Về hoạt động tham gia góp ý các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý có liên quan, năm 2015, Vụ đã tham gia góp ý, thẩm định về mặt pháp lý 110 lượt văn bản trong và ngoài ngành gửi lấy ý kiến đảm bảo chất lượng, tiến độ.
Về rà soát, hệ thống hóa, pháp điển hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Vụ đã xây dựng, trình Lãnh đạo KTNN ký ban hành Kế hoạch số 1038/KH-KTNN ngày 07/9/2015 về pháp điển hệ thống QPPL thuộc thẩm quyền của Tổng Kiểm toán nhà nước; Tham mưu cho Lãnh đạo KTNN chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức rà soát, đánh giá nội dung các văn bản đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp với Luật KTNN 2015.
Năm 2015, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo KTNN cũng như sự nỗ lực của của toàn thể công chức trong Vụ, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có nhiều chuyển biến, tích cực tham mưu cho lãnh đạo Kiểm toán nhà nước trong công tác xây dựng pháp luật, công tác thẩm định, góp ý văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý.
Trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thực hiện Kế hoạch công tác năm 2015 của KTNN, Vụ đã chủ trì phối hợp với Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ tổ chức các lớp bồi dưỡng, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành: Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp vào ngày 26, 27/3/2015 và ngày 30, 31/3/2015.
Thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật KTNN 2015, trong đó có nội dung tuyên truyền, phổ biến Luật KTNN (sửa đổi), tính đến hết tháng 12/2015 Vụ đã chủ trì và phối hợp với các KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực tổ chức thành công 22 lớp tập huấn Luật KTNN 2015 cho 1.908 công chức, viên chức và người lao động của KTNN, góp phần nâng cao kiến thức pháp luật cho công chức và bảo đảm hiệu lực thi hành của Luật KTNN 2015 từ ngày 01/01/2016.
Xây dựng đề cương giới thiệu Luật KTNN 2015 trình lãnh đạo Kiểm toán nhà nước phê duyệt; thực hiện nhiệm vụ truyền thông về Luật KTNN 2015, Vụ Pháp chế đã tham mưu trình Lãnh đạo KTNN các bài viết trên Báo Nhân dân, Báo Đại biểu nhân dân; tích cực đưa tin, bài giới thiệu và triển khai Luật Kiểm toán nhà nước 2015 trên Báo kiểm toán và Website của Ngành.
Báo cáo về công tác thẩm định kiểm toán, ông Đặng Văn Hải cho biết, tính đến hết năm 2015, Vụ đã thẩm định 271 dự thảo báo cáo. Các Báo cáo kết quả thẩm định được các đơn vị, Đoàn kiểm toán cơ bản tiếp thu ý kiến thẩm định. Trong công tác trả lời kiến nghị kiểm toán, năm 2015 Vụ đã phối hợp với Vụ Tổng hợp và các KTNN chuyên ngành, khu vực tham mưu cho Lãnh đạo KTNN việc trả lời 83 kiến nghị kiểm toán.
Về công tác kiểm toán, năm 2015, Vụ được giao chủ trì cuộc kiểm toán việc quản lý, sử dụng khoản viện trợ 5,5 triệu Euro của Chính phủ Ailen cho Chương trình 135 giai đoạn II tại 08 tỉnh: Bắc Kạn, Sơn La, Yên Bái, Lào Cai, Lai Châu, Nghệ An, Quảng Trị, Quảng Nam. Vụ đã tổ chức thực hiện kiểm toán; lập, xét duyệt và phát hành Báo cáo kiểm toán. Kết quả kiểm toán đã kiến nghị xử lý tài chính 2.558.451.289 đồng và kiến nghị một số cơ chế quản lý, điều hành.
Có được kết quả như trên, theo ông Đặng Văn Hải là do Vụ luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN, sự phối hợp của các đơn vị trực thuộc; Lãnh đạo Vụ luôn chủ động, có kế hoạch cụ thể trong công tác chỉ đạo, điều hành nên đã kịp thời tham mưu, thực hiện tốt các công việc được giao; Công chức và người lao động luôn đoàn kết, khắc phục khó khăn, có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp theo lĩnh vực công tác; không ngừng học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về KTNN được ban hành khá đầy đủ, đặc biệt là các văn bản liên quan đến hoạt động của đơn vị, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để công tác pháp chế hoạt động nề nếp.
Vụ Trưởng Vụ Pháp chế Lê Huy Trọng phát biểu tại Hội nghị
Tại Hội nghị, lãnh đạo Vụ đã thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong năm 2015 về chất lượng, tiến độ công tác thẩm định dự thảo báo cáo kiểm toán; Công tác phối hợp tham gia ý kiến góp ý các văn bản QPPL do các Bộ ngành gửi lấy ý kiến để tìm ra giải pháp khắc phục trong năm 2016.
Hội nghị đã nghe tham luận của Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Tổng hợp, KTNN khu vực I về sự phối hợp công tác giữa Vụ với các đơn vị trong quá trình triển khai nhiệm vụ, nhằm hoàn thiện dự thảo Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
Về chương trình công tác năm 2016, Vụ Pháp chế đã xây dựng kế hoạch cụ thể trong từng lĩnh vực. Đối với công tác xây dựng pháp luật, Vụ sẽ phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị xây dựng Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về chế độ đối với cán bộ, công chức KTNN; Tiếp tục đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung vào thời điểm thích hợp các luật có liên quan đến tổ chức và hoạt động của KTNN theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội; Theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện tốt Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật triển khai thi hành Luật KTNN năm 2015 và Chương trình xây dựng văn bản quản lý năm 2016 khi được Tổng Kiểm toán nhà nước ký ban hành theo tiến độ của Chương trình; Tham gia có trách nhiệm và chất lượng vào các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến; Rà soát, hệ thống hóa và pháp điển hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc đề mục KTNN; Tham mưu giúp Tổng Kiểm toán nhà nước thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong hoạt động của KTNN; Tham mưu giúp Tổng Kiểm toán nhà nước về công tác kiểm soát thủ tục trong hoạt động của KTNN thông qua công tác rà soát văn bản QPPL của KTNN theo quy định của pháp luật; Tham gia phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện chương trình, kế hoạch, dự án hợp tác với nước ngoài về pháp luật theo sự phân công của Tổng Kiểm toán nhà nước; Tham gia cập nhật văn bản QPPL của KTNN trên cơ sở dữ liệu liệu Quốc gia về pháp luật quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 theo đề nghị của Bộ Tư pháp.
Về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, Vụ sẽ triển khai thực hiện Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật năm 2016 khi được Lãnh đạo KTNN phê duyệt; Tham mưu kịp thời và hiệu quả cho Lãnh đạo KTNN trong lĩnh vực pháp luật khi có yêu cầu.
Về công tác thẩm định BCKT và trả lời kiến nghị kiểm toán: Hoàn thành nhiệm vụ thẩm định kiểm toán theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo chất lượng và thời gian theo yêu cầu; Kịp thời tham mưu cho Lãnh đạo KTNN trong việc xử lý kiến nghị về kết quả kiểm toán và những vấn đề khác liên quan đến nghiệp vụ kiểm toán theo sự phân công của Lãnh đạo KTNN; Tổ chức các buổi thảo luận, trao đổi, rút kinh nghiệm trong công tác thẩm định theo các lĩnh vực kiểm toán cho công chức nhằm mở rộng, nâng cao trình độ nghiệp vụ.
Về các mặt công tác khác, năm 2016, Vụ sẽ hoàn thành nhiệm vụ Đoàn kiểm toán Dự án các công trình hạ tầng quy mô nhỏ thuộc Chương trình 135 năm 2013 của 09 tỉnh: Cao Bằng, Hà Giang, Bắc Kạn, Điện Biên, Thanh Hoá, Quảng Ngãi, Kon Tum, Trà Vinh và Quảng Trị; Tiếp tục tạo điều kiện cho công chức học tập nâng cao trình độ về chuyên môn, chính trị, ngoại ngữ, tin học, nghiên cứu khoa học, viết bài; tham gia thực tế kiểm toán để nâng cao kinh nghiệm thực tiễn.
Tại Hội nghị, lãnh đạo Vụ Pháp chế đã đề ra 7 giải pháp để nâng cao hiệu quả công việc và hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao trong năm 2016, đặc biệt tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát của lãnh đạo đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ; Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức và cập nhật kiến thức, văn bản mới; tạo điều kiện cho công chức tham gia thực thế tại các Đoàn kiểm toán góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao.
Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Cao Tấn Khổng nhất trí cao với nội dung Báo cáo và nhiệt liệt biểu dương thành tích mà Vụ Pháp chế đã đạt được trong năm 2015. "Trong năm 2015, điểm nổi bật trong công tác xây dựng xây dựng pháp luật của Vụ là kết quả Luật KTNN (sửa đổi) đã được Quốc hội khóa XIII thông qua tại Kỳ họp thứ 9 ngày 24/6/2015, có hiệu lực từ ngày 01/01/2016. Với vai trò là đơn vị thường trực, giúp việc cho Ban soạn thảo, Tổ biên tập, Vụ đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Kết quả trên là sự tập trung trí tuệ, công sức, nhiệt huyết của cả tập thể Vụ nói riêng và cả Ngành nói chung. Tôi đánh giá cao tinh thần bám sát tiến độ, chất lượng theo yêu cầu của Lãnh đạo KTNN đối với Vụ trong quá trình xây dựng Luật KTNN năm 2015” – Phó Tổng Kiểm toán nhà nước nói.
Về nhiệm vụ năm 2016, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu lãnh đạo Vụ Pháp chế tập trung tuyên truyền về Luật KTNN năm 2015 để Luật thực sự đi vào cuộc sống; tập trung nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự thảo báo cáo kiểm toán, công tác phối hợp tham gia ý kiến góp ý các văn bản QPPL do các Bộ ngành gửi lấy ý kiến của một số đơn vị trực thuộc; hoàn thiện tổ chức bộ máy Vụ, đảm bảo theo cơ cấu đào tạo theo yêu cầu, nhiệm vụ; tăng cường đoàn kết nội bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, chủ động sáng tạo của lãnh đạo và công chức trong đơn vị; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức và cập nhật kiến thức, văn bản mới...
Kết luận Hội nghị, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước đồng ý các kiến nghị, đề xuất của Vụ trong năm 2016 về: Kiện toàn bộ máy tổ chức; sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Vụ phù hợp với hoạt động thực tế; bổ sung nhân sự cho Vụ theo chỉ tiêu biên chế được giao. ”Trong năm 2016, Lãnh đạo KTNN sẽ tiếp tục tạo điều kiện cho công chức của Vụ tham gia các Đoàn kiểm toán để nâng cao kỹ năng và kinh nghiệm thực tiễn kiểm toán, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn” – Phó Tổng Kiểm toán nhà nước nói.
Thay mặt Vụ Pháp chế, Vụ Trưởng Lê Huy Trọng trân trọng cảm ơn sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo KTNN nói chung và Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Cao Tấn Khổng nói riêng; sự phối hợp của các đơn vị trực thuộc KTNN đối với Vụ. “Năm 2016, Vụ Pháp chế sẽ khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác công tác được Lãnh đạo KTNN giao. Vụ rất mong nhận được sự quan tâm hơn nữa của Lãnh đạo KTNN và sự phối hợp của các đơn vị, tạo điều kiện để Vụ Pháp chế hoàn thành tốt nhiệm vụ” – Ông Lê Huy Trọng nói./.
Khánh Vy