Năm 2015, KTNN ban hành Kế hoạch công tác toàn ngànhNhằm nâng cao chất lượng công tác và đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ trong tổ chức thực hiện, ngày 06/02/2015, Tổng KTNN Nguyễn Hữu Vạn đã ban hành Quyết định số 215/QĐ-KTNN về Kế hoạch công tác năm 2015, trong đó KTNN xác định Kế hoạch công tác trọng tâm trên các mặt công tác như: Tổ chức thực hiện kiểm toán, kiểm soát chất lượng kiểm toán; công tác tổ chức bộ máy; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý nhà nước; công tác hợp tác quốc tế; nghiên cứu khoa học, công nghệ; ứng dụng công nghệ thông tin; công tác thanh tra; công tác đảm bảo cơ sở vật chất, hậu cần cho các hoạt động của KTNN.Cụ thể như sau:Về triển khai thực hiện Kế hoạch kiểm toán 2015: Tổ chức triển khai 201 cuộc kiểm toán thuộc Kế hoạch kiểm toán năm 2015 đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng trên tinh thần đổi mới phương thức kiểm toán, chú trọng kiểm toán tổng hợp; công tác lập kế hoạch kiểm toán gắn với cải cách hành chính; rút ngắn thời gian kiểm toán tại đơn vị; phấn đấu phát hành các báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách để kịp thời phục vụ việc phê chuẩn của HĐND các địa phương; đảm bảo tính thuyết phục, khả thi của các kiến nghị kiểm toán.Về kiểm soát chất lượng kiểm toán: Kiểm soát toàn diện các cuộc kiểm toán thuộc Kế hoạch kiểm toán 2015 trên cơ sở thực hiện nghiêm Quy chế kiểm soát chất lượng kiểm toán. Trong đó: Vụ Chế độ & KSCLKT tổ chức kiểm soát trực tiếp tại mỗi KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực 01 cuộc kiểm toán; kiểm soát gián tiếp thông qua hồ sơ kiểm toán để đánh giá chất lượng hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm toán của các đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán đối với tất cả các cuộc kiểm toán không thuộc kế hoạch kiểm soát trực tiếp; các đơn vị được giao nhiệm vụ kiểm toán tổ chức kiểm soát trực tiếp đối với 100% cuộc kiểm toán do đơn vị chủ trì thực hiện.Về xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý nhà nước: Trọng tâm của hoạt động này là việc tiếp thu ý kiến hoàn thiện, chỉnh sửa Luật KTNN (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 9; sau khi Luật KTNN (sửa đổi) được ban hành, tổ chức xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật KTNN trình các cơ quan có thẩm ban hành. Năm 2015, KTNN tập trung nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung 09 văn bản quy phạm pháp luật và 06 văn bản quản lý nhà nước; tiếp tục rà soát và xây dựng kế hoạch sửa đổi, bổ sung các văn bản về có liên quan vào các năm tiếp theo; tiếp tục xây dựng và ban hành hệ thống Chuẩn mực KTNN theo hướng dẫn tuân thủ ISSAIs theo kế hoạch đề ra; triển khai có hiệu quả Chương trình tập huấn, phổ biến các luật có liên quan trong toàn ngành.Về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ: Kế hoạch công tác xác định 12 nhiệm vụ lớn cần thực hiện trong năm 2015. Trong đó, các nhiệm vụ được xác định trên cơ sở: Tiếp tục triển khai thực hiện Chiến lược phát triển hệ thống tổ chức bộ máy và tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ giai đoạn 2013-2017; triển khai Đề án điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác giai đoạn 2014-2017 và Kế hoạch điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác 2015; rà soát, duy trì, bổ sung và đưa ra khỏi quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2021; triển khai hoạt động của các KTNN chuyên ngành và khu vực theo mô hình phòng nghiệp vụ chuyên sâu; trình UBTV Quốc hội về việc thành lập Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ kiểm toán; xây dựng Đề án vị trí việc làm cho công chức hành chính; tiếp tục xây dựng đội ngũ đảm bảo đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và nâng cao tính chuyên nghiệp.Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức: Trên tinh thần đa dạng hóa hình thức đào tạo, đào tạo gắn với yêu cầu thực tiễn; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo Kế hoạch chiến lược giai đoạn 2013-2017; xây dựng đội ngũ giảng viên theo hướng tăng cường chất lượng, Kế hoạch công tác xác định cụ thể các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cả trong và ngoài ngành, chú trọng công tác xây dựng tài liệu, giáo trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng là lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng và các ngạch kiểm toán viên, với tổng dự toán 8.221 triệu đồng. Trong đó, dự kiến tổ chức 50 lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn trong ngành; cử trên 550 lượt công chức đi học tại các cơ sở đào tạo ngoài KTNN, bao gồm học tại nước ngoài và các cơ sở trong nước; đồng thời các đơn vị trực thuộc đã xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn cụ thể trong từng đơn vị.Về công tác hợp tác quốc tế: Kế hoạch công tác của KTNN nhấn mạnh Kế hoạch đối ngoại năm 2015 của KTNN được xác định trên tinh thần đẩy mạnh các hoạt động hợp tác song phương, hợp tác đa phương đi vào chiều sâu, chất lượng và hiệu quả; xác định đúng nội dung, nhu cầu hợp tác, các lĩnh vực cần trao đổi, học hỏi kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn hoạt động của KTNN; chuẩn bị đăng cai tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 và là Chủ tịch Ban điều hành giai đoạn 2018 - 2021; triển khai các dự án tài trợ quốc tế, tiến tới khai thác sản phẩm của các dự án để áp dụng vào thực tiễn hoạt động của KTNN. Trong đó, Kế hoạch xác định 07 nội dung hợp tác trọng tâm với việc triển khai 32 nội dung cụ thể để tổ chức thực hiện trong năm 2015.Về nghiên cứu khoa học và công nghệ: Triển khai hoạt động nghiên cứu các đề tài khoa học và công nghệ năm 2015 gắn với nhu cầu thực tiễn hoạt động kiểm toán, cụ thể: Tiếp tục nghiên cứu 08 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp Bộ chuyển tiếp từ năm 2014; đồng thời, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện 07 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp Bộ để thực hiện giai đoạn 2015-2016; tiếp tục nghiên cứu 13 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp cơ sở chuyển tiếp từ năm 2014; đồng thời, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện 11 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp cơ sở; nghiên cứu, tổ chức Hội thảo khoa học cấp bộ năm 2015; tổ chức thu thập, cập nhật thông tin trong nước và ngoài nước về khoa học kiểm toán...Về công tác ứng dụng công nghệ thông tin: Kế hoạch công tác xác định tiếp tục tổ chức triển khai các nhiệm vụ ứng dụng CNTT theo Đề án của KTNN giai đoạn 2015-2020, trong đó tập trung nâng cấp Trung tâm tích hợp dữ liệu và xây dựng phần mềm ứng dụng của KTNN giai đoạn 1; xây dựng 06 phần mềm phục vụ công tác quản lý, điều hành, thực hiện kiểm toán; đầu tư trang thiết bị tin học cho công chức, viên chức nhằm đưa tỷ lệ bình quân máy tính/tổng số cán bộ công chức, viên chức là 90%, trong đó tỷ lệ bình quân máy tính/kiểm toán viên đạt 95%; nâng cấp, bổ sung hạ tầng mạng tại cơ quan KTNN...Về công tác thanh tra: Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ của công chức, viên chức và người lao động, nâng cao chất lượng kiểm toán và hiệu quả công tác của KTNN, Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2015 trú trọng cả hoạt động tự thanh tra của các đơn vị trực thuộc và hoạt động thanh tra, kiểm tra của Thanh tra KTNN. Khi lựa chọn các đoàn kiểm toán cụ thể để thanh tra, kiểm tra, Thanh tra KTNN phối hợp với Vụ Chế độ và KSCLKT để đảm bảo hiệu quả khi tổ chức thực hiện.Về công tác đảm bảo cơ sở vật chất, hậu cần: Việc đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện đi lại và kinh phí cho mọi hoạt động của KTNN được xây dựng trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí; phấn đấu đẩy mạnh việc thực hiện Đề án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của KTNN; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn kinh phí 5% và thực hiện chi khuyến khích chi thưởng, chi thu nhập tăng thêm gắn với kết quả công tác của mỗi cán bộ, công chức. Để thực hiện và hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm trên, KTNN tập trung thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau đây:Một là, tiếp tục tăng cường và thực hiện đồng bộ các giải pháp về giáo dục chính trị, tư tưởng gắn với nắm bắt tình hình, theo dõi, kiểm tra và giám sát. Thủ trưởng các đơn vị trong toàn ngành khẩn trương tổ chức rà soát, xây dựng Chương trình công tác năm 2015 đảm bảo bao quát tất cả các lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ; giám sát chặt chẽ việc thực hiện đạo đức nghề nghiệp và văn hoá ứng xử của KTV nhà nước; kiên quyết đấu tranh và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.Hai là, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm toán bằng các giải pháp cụ thể: (i) Tổ chức các Đoàn kiểm toán có quy mô phù hợp, đảm bảo cơ cấu ngành, lĩnh vực; chú trọng bố trí KTV đáp ứng yêu cầu về trình độ, năng lực và kinh nghiệm để kiểm toán các nội dung trọng tâm đạt chất lượng, hiệu quả; tăng thời gian và mở rộng phạm vi khảo sát hợp lý nhằm thu thập đầy đủ thông tin để xác định trọng yếu kiểm toán sát thực tế; tổ chức xây dựng và sớm đào tạo, tập huấn đề cương kiểm toán để đảm bảo sự chỉ đạo tập trung, thống nhất trong toàn ngành. (ii) Tổ chức linh hoạt việc triển khai và thông báo kết quả kiểm toán nhằm giảm thiểu ảnh hưởng đến các đơn vị được kiểm toán và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm toán. (iii) Tiếp tục thực hiện duy trì 20% - 30% lực lượng KTV thường trực tại các đơn vị đảm bảo đủ năng lực để thực hiện các công việc trước, trong và sau khi kiểm toán, nhất là bộ phận cán bộ thực hiện nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và kiểm soát chất lượng kiểm toán. (iv) Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kiến nghị kiểm toán kịp thời, chặt chẽ; kịp thời trả lời các khiếu nại, kiến nghị của đơn vị được kiểm toán.Ba là, tổ chức thực hiện nghiêm Quy chế KSCLKT và chế độ báo cáo tiến độ, kết quả kiểm toán định kỳ. Tiếp tục rà soát các quy định của Quy chế KSCLKT để có sự điều chỉnh kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu quản lý hoạt động kiểm toán của KTNN; tăng cường trao đổi, phối hợp công tác giữa Thanh tra KTNN, Vụ Chế độ và KSCLKT và đơn vị trực thuộc trong việc kiểm soát, kiểm tra trên cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ, thực hiện phân cấp rõ ràng và hạn chế sự chồng chéo.Bốn là, tiếp tục kiện toàn công tác cán bộ trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu biên chế của Phòng Tổng hợp của các KTNN chuyên ngành, khu vực trong thực hiện nhiệm vụ tổng hợp, xây dựng kế hoạch kiểm toán, thẩm định báo cáo kiểm toán và KSCLKT; bổ sung cán bộ có năng lực cho các vụ tham mưu, Trung tâm Tin học và Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ. Xác định rõ phân cấp trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp đội ngũ công chức, KTV thông qua đào tạo, bồi dưỡng; đẩy mạnh các hội nghị trao đổi chuyên đề theo lĩnh vực kiểm toán; đào tạo, tập huấn về công tác lập kế hoạch và KSCLKT.Năm là, tiếp tục công khai, minh bạch mọi hoạt động của toàn ngành; thực hiện tốt các Quy chế phối hợp công tác đã ký; cung cấp kịp thời các thông tin, phát hiện kiểm toán nổi bật phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, hoạt động giám sát của Quốc hội, UBTVQH và HĐND các cấp, chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, điều tra, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.Sáu là, đẩy mạnh cải cách hành chính và thủ tục hành chính trên cơ sở hoàn thiện, bổ sung các quy trình xử lý công việc theo ISO đối với một số nghiệp vụ chuyên môn có tính chất thường xuyên, quan trọng và công khai tổ chức thực hiện và đánh giá trong tổ chức thực hiện; tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo CNTT để đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, điều hành, hoạt động; tổ chức các đoàn kiểm toán có quy mô phù hợp để rút ngắn thời gian kiểm toán và phát hành BCKT.Bẩy là, đẩy mạnh các hoạt động, phong trào thi đua gắn với khen thưởng, đánh giá đúng cán bộ, kịp thời phát hiện và tôn vinh những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, các cuộc kiểm toán tiêu biểu bằng các hình thức khen thưởng, động viên phù hợp; xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ các đơn vị trực thuộc KTNN và toàn ngành trên tinh thần phát huy dân chủ, thẳng thắn phê bình và tự phê bình; đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức đoàn thể đồng bộ với hoạt động của các cấp chính quyền.Tám là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của toàn ngành và công tác kiểm tra trong nội bộ các đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, thực thi công vụ; kịp thời giải quyết dứt điểm các đơn thư tố cáo, khiếu nại đối với tập thể, cá nhân có liên quan; xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm đạo đức nghề nghiệp, không hoàn thành nhiệm vụ, năng lực yếu kém, vi phạm kỷ luật, nội quy cơ quan, lợi dụng, tham nhũng... làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành.Chín là, các đơn vị đầu mối chủ trì thực hiện Kế hoạch chiến lược giai đoạn 2013-2017 thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và báo cáo kịp thời các công việc về nội dung, chất lượng, tiến độ công việc, đặc biệt những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện; chủ động đề xuất, tham mưu và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan trong việc tổ chức các hoạt động.Để thực hiện thành công Kế hoạch công tác năm 2015 của KTNN, Tổng KTNN giao Văn phòng KTNN là đầu mối theo dõi, tổng hợp, đôn đốc các đơn vị trong ngành tổ chức thực hiện và báo cáo Lãnh đạo KTNN tình hình thực hiện kế hoạch để kịp thời chỉ đạo, điều hành và tháo gỡ các khó khăn vướng mắc phát sinh.Lương Ngọc Quỳnh