(sav.gov.vn) - Chiều 01/11/2018, tại Trụ sở Kiểm toán nhà nước (KTNN), Hội đồng khoa học của KTNN đã tổ chức nghiệm thu đề tài cứu khoa học cấp Bộ năm 2017 “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN” do Ths. Hoàng Văn Chương – Chánh Thanh tra KTNN và Ths. Trần Hải Đông - Phó Kiểm toán trưởng KTNN chuyên ngành V đồng chủ nhiệm đề tài. TS.Vũ Văn Họa - Phó Tổng Kiểm toán nhà nước là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.
Toàn cảnh buổi nghiệm thu
Theo Ban Chủ nhiệm đề tài, trong hơn 20 năm qua KTNN đã kiến nghị xử lý về tài chính hàng trăm nghìn tỷ đồng, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ 360 văn bản… Tuy nhiên, việc phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật hình sự, đặc biệt là hành vi tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán còn hạn chế nhiều. Để khẳng định vai trò của KTNN trong đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng (PCTN), KTNN cần thiết phải hoàn thiện hành lang pháp lý, tăng cường đào tạo kiến thức chuyên sâu về pháp luật hình sự và Luật PCTN cho đội ngũ kiểm toán viên nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm toán của KTNN.
Ban Chủ nhiệm Đề tài cho biết, liên quan đến Đề tài về công tác phòng, chống tham nhũng và vai trò của KTNN trong PCTN cũng đã có một số tác giả nghiên cứu và đề cập đến. Tuy nhiên, chưa có tác giả nào đề cập sâu về những giải pháp để tăng cường hơn nữa về hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán. Vì vậy, việc nghiên cứu của đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của Kiểm toán nhà nước” là rất cần thiết .
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm: Làm rõ cơ sở lý luận về công tác phòng chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN; Đánh giá thực trạng về công tác phòng, chống tham nhũng trong hoạt động kiểm toán của KTNN 20 năm qua; Đề xuất quan điểm, định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả phát hiện hành vi tham nhũng trong hoạt động kiểm toán.
Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về PCTN về thực tiễn hoạt động phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN từ khi thành lập tới nay.
Đề tài kết cấu gồm 3 Chương:
Cơ sở lý luận về công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán, gồm những nội dung: Những vấn đề lý luận cơ bản về phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán; Tổ chức công tác kiểm toán để phòng chống tham nhũng; Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kiểm toán trong công tác phòng, chống tham nhũng; Kinh nghiệm của SAI các nước trong phòng chống tham nhũng qua hoạt động kiểm toán.
Thực trạng công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán trình bày các nội dung: Quan điểm của Đảng về PCTN; Quy định của pháp luật Việt Nam về hành vi tham nhũng và PCTN; Thực trạng công tác phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán.
Giải pháp nâng cao hiệu quả phát hiện hành vi tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN đưa ra các đề xuất: Tăng cường công tác chỉ đạo hoạt động kiểm toán; Hoàn thiện quy định pháp lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho hoạt động kiểm toán; Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm toán viên nhà nước; Hoàn thiện tổ chức kiểm toán trong PCTN; Hoàn thiện tổ chức bộ máy đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ.
Nhận xét về đề tài, các thành viên Hội đồng nghiệm thu cho rằng, về mặt lý luận, đề tài đã nghiên cứu, khái quát được những vấn đề chung về tham nhũng, khái quát các quy định của Đảng và Nhà nước về tham nhũng; các dấu hiệu, hành vi tham nhũng. Về thực tiễn, đề tài đã nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của các SAIs từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho KTNN Việt Nam. Đề tài đã nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN, phân tích kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế, từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN, các giải pháp cơ bản có tính khả thi.
Để hoàn thiện về kết cấu, nội dung và thể thức, một số ý kiến đề nghị, Hội đồng nghiệm thu yêu cầu Ban chủ nhiệm đề tài cần nghiên cứu, làm rõ khái niệm, nội dung và phạm vi của đối tượng của “công tác phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán”. Trong đó nên làm rõ khái niệm giữa hoạt động “phòng” và hoạt động “chống” tham nhũng, phân biệt giữa phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán với việc phòng, chống tham nhũng thông qua các hoạt động kiểm tra khác; phân biệt giữa hoạt động phòng, chống tham nhũng từ kết quả kiểm toán với việc phòng, chống tham nhũng trong nội bộ Ngành...
Đối với nội dung đánh giá thực trạng hiệu quả công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN, đề tài nên tiếp cận theo hướng nghiên cứu làm rõ các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN chứ không nên tiếp cận các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PCTN nói chung.
Nội dung các giải pháp nên gắn công tác kiểm toán trong phòng, chống tham nhũng với Kế hoạch kiểm toán trung hạn; hình thành và tổ chức hoạt động nghiên cứu, phân tích, dự báo về những khu vực và mức độ tham nhũng để xây dựng kế hoạch hợp lý; Nên có đề xuất sâu hơn về công tác tổ chức công tác kiểm toán và nâng cao chất lượng kiểm toán góp phần phòng chống tham nhũng, đa dạng hóa hình thức tổ chức kiểm toán;Đề xuất giải pháp về phát triển sự phối hợp với các cơ quan phòng, chống tham nhũng khác để góp phần nâng cao hiệu quả PCTN thông qua hoạt động của KTNN.
Kết luận về đề tài, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Vũ Văn Họa đánh giá: Đề tài nghiên cứu vấn đề “nóng” của nền kinh tế, nền hành chính Nhà nước và đối với KTNN nên có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Ban Chủ nhiệm đề tài đã cố gắng, nỗ lực đưa ra các cơ sở để xây dựng đề tài đạtmục tiêu đề ra, tạo cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả công tác PCTN thông qua hoạt động kiểm toán của KTNN đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ PCTN trong tình hình mới.
Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng nghiệm thu để hoàn thiện đề tài.
Đề tài được xếp loại khá./.
Ngọc Bích