Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm quốc tế về kiểm toán dự toán NSNN(sav.gov.vn) - Ngày 26/6/2019, tại Hà Nội, Kiểm toán nhà nước (KTNN), phối hợp với Phái đoàn Liên minh châu Âu tại Việt Nam và Cơ quan hợp tác kỹ thuật quốc tế Pháp Expertise France chủ trì tổ chức Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm quốc tế về kiểm toán dự toán NSNN. Tham dự Hội thảo có: Ông Vũ Đức Hội, Phó Vụ trưởng, Vụ Ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính; bà Bernadette, Phó Trưởng ban Tài chính, hợp đồng và kiểm toán, Phái đoàn Liên minh châu Âu tại Việt Nam; các chuyên gia đến từ Cơ quan phân tích ngân sách Vương quốc Anh, Tòa thẩm kế Bồ Đào Nha và KTNN Latvia cùng đại diện lãnh đạo một số đơn vị chức năng của KTNN. Phát biểu khai mạc Hội thảo, bà Bernadette Deloye - Phó Trưởng Ban tài chính, hợp đồng và kiểm toán, Phái đoàn Liên minh châu Âu tại Việt Nam nhấn mạnh: Hệ thống quản trị tài chính công vững mạnh là một trong những trụ cột của quản trị nói chung, đó cũng là mục tiêu quan trọng trong quan hệ hợp tác giữa EU và Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Dự án EU- PEMO đã thiết kế những hoạt động để hỗ trợ KTNN Việt Nam nâng cao năng lực kiểm toán dự toán ngân sách, nhằm cung cấp thông tin hiệu quả hơn cho Quốc hội trong giám sát và ra các quyết định.   Bà Bernadette Deloye phát biểu khai mạc Hội thảo Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm quốc tế về kiểm toán dự toán NSNN nằm trong chuỗi hoạt động chính năm 2019 của dự án Hỗ trợ tăng cường năng lực cho KTNN Việt Nam thuộc Chương trình Hiện đại hóa tài chính công do Liên minh châu Âu tài trợ tại Việt Nam và được thực hiện bởi Cơ quan hợp tác kỹ thuật quốc tế Pháp Expertise France (EF). Hội thảo được tổ chức nhằm tạo một diễn đàn mở để chia sẻ thông tin về quy trình dự toán NSNN; thực trạng kiểm toán dự toán NSNN của KTNN Việt Nam; kinh nghiệm quý báu, những tình huống thực tế và những thông lệ tốt quốc tế được áp dụng trong quá trình quản lý dự toán ngân sách; triển khai kiểm toán dự toán ngân sách tại các nước Vương quốc Anh, Bồ Đào Nha, Latvia...   Ông Trần Kim Lộc- Vụ trưởng Vụ HTQT phát biểu tại Hội thảo   Tại Hội thảo, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế KTNN Việt Nam Trần Kim Lộc cho biết: Hiện tại hầu hết các quốc gia trên thế giới, việc quản lý và sử dụng hiệu quả NSNN ngày càng chiếm một vai trò vô cùng quan trọng, đảm bảo nền kinh tế phát triển bền vững. Việc sử dụng và quản lý hiệu quả NSNN phụ thuộc vào việc dự toán NSNN được xây dựng khoa học, phù hợp thực tiễn và đảm bảo chất lượng. KTNN đóng góp vào việc tăng cường chất lượng dự toán NSNN thông qua các ý kiến, tham vấn cho Quốc hội. KTNN Việt Nam đã và đang thực hiện chức năng kiểm toán dự toán NSNN theo quy định tại Luật KTNN năm 2015, có hiệu lực từ năm 2017. Tuy nhiên, hoạt động kiểm toán dự toán NSNN, còn gọi là tiền kiểm, còn nhiều hạn chế do những hạn chế tồn tại về cơ sở pháp lý, chuyên môn và nghiệp vụ của KTNN, tổ chức nhân sự và tổ chức thực hiện. Vì vậy, KTNN xác định kiểm toán dự toán NSNN là một trong những vấn đề ưu tiên phát triển trong thời gian tới.   Đại diện Bộ Tài chính chia sẻ ý kiến chuyên môn Theo đại diện Vụ Tổng hợp KTNN, thực tế, việc tham gia của KTNN Việt Nam trong khâu dự toán ngân sách là thông lệ chung của quốc tế, nhiều nước có cơ quan kiểm toán lâu đời và bề dày phát triển đều tham gia vào quá trình lập dự toán NSNN để tư vấn cho Quốc hội quyết định dự toán NSNN. Về cơ bản, việc tham gia của KTNN trong việc thẩm tra dự toán ở mỗi nước có hình thức và mức độ khác nhau, nhưng nhìn chung đều là đưa ra ý kiến đánh giá phản biện về dự toán NSNN do Chính phủ trình làm cơ sở cho Quốc hội thảo luận và quyết định dự toán NSNN.  Cơ quan kiểm toán thực hiện kiểm toán dự toán NSNN hàng năm trước khi trình Quốc hội quyết định nhằm chỉ ra những hạn chế, bất cập trong việc xác định các khoản chi, cơ cấu chi ngay trong giai đoạn lập dự toán; cảnh báo nguy cơ rủi ro trong chi tiêu công có thể phá vỡ tính bền vững của ngân sách; tư vấn, kiến nghị các giải pháp phân bổ ngân sách, tài sản Nhà nước hợp lý, tập trung, đúng đối tượng bảo đảm nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng các nguồn lực tài chính nhà nước và hạn chế rủi ro tài chính. Tuy nhiên, giá trị của kết quả kiểm toán cũng như kiến nghị kiểm toán đối với công tác lập, giao dự toán còn hạn chế, thiếu tính kịp thời so với thực tiễn do đặc điểm về độ trễ thời gian KTNN Việt Nam thực hiện kiểm toán quyết toán NSNN. Để phát huy hiệu quả vai trò của KTNN Việt Nam trong lập dự toán NSNN đòi hỏi phải tham gia ngay trong quá trình lập và thảo luận, thẩm tra và quyết định dự toán NSNN thay vì đánh giá khi thực hiện kiểm toán quyết toán. Cũng theo đại diện Vụ Tổng hợp, các giải pháp tổ chức hiệu qua nhiệm vụ kiểm toán dự toán NSNN là: Hoàn thiện hành lang pháp lý để thực hiện nhiệm vụ của KTNN về tham mưu, trình ý kiến về dự toán NSNN và phương án phân bổ NSNN; Nghiên cứu và xây dựng quy định chuyên môn, nghiệp vụ của KTNN có liên quan tới kiểm toán dự toán NSNN; Thực hiện các giải pháp liên quan đến tổ chức bộ máy và phát triển nhân sự; Đổi mới về tổ chức thực hiện kiểm toán… Tại Hội thảo, đại diện Bộ Tài chính, Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội, Vụ Tài chính - Ngân sách Quốc hội, Vụ Tổng hợp KTNN và các chuyên gia đã tập trung thảo luận, đặt câu hỏi và chia sẻ ý kiến chuyên môn về các khó khăn, thách thức và biện pháp giải quyết nhằm đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính và sử dụng NSNN ngay từ giai đoạn đầu tiên của quy trình ngân sách. Những ý kiến và quan điểm này là nguồn tư liệu quý giúp KTNN và dự án EU-PFMO hoàn thiện tài liệu đào tạo về kiểm toán dự toán NSNN theo hướng phù hợp với kỳ vọng của các Bên liên quan, tiệm cận với thông lệ và chuẩn mực quốc tế./. Hà Linh