Báo cáo tại phiên họp, Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, đề nghị của Chính phủ và căn cứ tình hình thực tế, dự kiến nội dung Kỳ họp được bổ sung các nội dung:
Xem xét, thông qua: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tại các phường thuộc quận, thị xã của Hà Nội; Cho ý kiến về dự án Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) (thay cho dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp); Xem xét Báo cáo nghiên cứu khả thi về dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1; Xem xét, quyết định nhân sự cơ quan của Quốc hội và thành viên Chính phủ; Xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Dự án hồ chứa nước Ka Pet, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận; Bổ sung dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019 (vốn ngoài nước) cho tỉnh Trà Vinh; Nghe Chính phủ báo cáo về công tác đối ngoại của Nhà nước năm 2019; Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc dừng thực hiện chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.
Tuy nhiên, chương trình Kỳ họp sẽ rút Báo cáo về kết quả thanh tra việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011-2017.
Bên cạnh đó, đối với dự thảo Nghị quyết phê chuẩn Hiệp ước bổ sung Hiệp ước Hoạch định biên giới quốc gia năm 1985 và Hiệp ước bổ sung năm 2005 giữa Việt Nam và Campuchia, Nghị định thư Phân giới cắm mốc biên giới trên đất liền giữa Việt Nam và Campuchia chưa được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến do Chính phủ chưa kịp chuẩn bị. Tuy nhiên, đây là nội dung quan trọng nên đã dự kiến bố trí vào cuối Kỳ họp.
Ngoài ra, Ủy ban Tư pháp đề nghị thông qua Nghị quyết của Quốc hội về công tác tư pháp. Tổng Thư ký đã tiếp thu và thể hiện trong dự kiến chương trình. Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến chỉ đạo. Chính phủ đã chủ động gửi báo cáo về tình hình thực hiện Dự án thủy điện Thượng Kon Tum và sẽ tiếp tục gửi các báo cáo về tình hình thực hiện một số dự án khác để cung cấp thông tin đến đại biểu Quốc hội. Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho bổ sung để gửi đại biểu tự nghiên cứu.
Về bố trí chương trình kỳ họp, trên cơ sở nghiên cứu các ý kiến đóng góp, căn cứ nội dung, thời gian tiến hành kỳ họp và lịch công tác của các đồng chí Lãnh đạo cấp cao, Tổng Thư ký đã dự kiến điều chỉnh chương trình cho phù hợp, đồng thời đề nghị, theo đó bố trí 0,25 ngày thảo luận ở tổ: Các nội dung về miễn tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và khai thác tài nguyên nước; xử lý tiền thuế nợ đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách Nhà nước; Việc sử dụng 20% kinh phí kết dư Quỹ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; chuyển mục đích sử dụng đất tại dự án Hồ chứa nước Ka Pét (không thảo luận chung cùng kinh tế - xã hội, ngân sách Nhà nước). Bố trí xem xét, quyết định công tác nhân sự vào cuối kỳ họp. Đề nghị báo cáo Quốc hội cho phép không bố trí họp Đoàn đại biểu Quốc hội đối với dự kiến nhân sự bầu Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội nếu nhân sự đó đã được bầu giữ chức danh Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đối với các nội dung dự kiến bổ sung vào chương trình Kỳ họp, sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, nếu không đủ điều kiện thì sẽ rút khỏi chương trình. Như vậy, dự kiến tổng thời gian làm việc của Quốc hội là 27 ngày, bế mạc vào ngày 27/11/2019.
%20ok_2019177120.jpg)
Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc báo cáo tại Phiên họp
Theo dự kiến Chương trình Kỳ họp thứ 8 được trình UBTVQH tại phiên họp thứ 38, ngày 11/11/2019, trong khuôn khổ Kỳ họp, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải sẽ trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước; đại biểu Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước. Cơ quan trình và cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp báo cáo, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.
Cũng theo lịch dự kiến, ngày 27/11/2019, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước.
Về dự kiến nội dung Kỳ họp thứ 8, bên cạnh công tác lập pháp, Quốc hội sẽ xem xét các vấn đề kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và các vấn đề quan trọng khác. Ngoài ra, một số báo cáo sẽ được gửi đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu, trong đó có các Báo cáo của Tổng Kiểm toán nhà nước về công tác năm 2019; Kế hoạch kiểm toán năm 2020; Dự toán ngân sách Nhà nước, phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2020.
Về chuẩn bị tài liệu, Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội đánh giá, nhìn chung, các cơ quan hữu quan đã phối hợp chặt chẽ chuẩn bị các nội dung bảo đảm yêu cầu, điều kiện trình Quốc hội. Một số nội dung được bổ sung vào sát thời điểm khai mạc Kỳ họp, trong đó có những nội dung cần nhiều thời gian để nghiên cứu, phân tích, đánh giá, khảo sát (như báo cáo nghiên cứu khả thi về dự án Cảng Hàng không Quốc tế Long Thành giai đoạn 1), nên công tác chuẩn bị tài liệu kỳ họp có gặp khó khăn, nhất là việc bảo đảm chất lượng nội dung trình Quốc hội. Đến thời điểm hiện nay, vẫn còn khá nhiều nội dung kỳ họp chưa đủ tài liệu gửi đến đại biểu, trong đó, có một phần lớn tài liệu của các cơ quan của Quốc hội, đó là do Chính phủ chậm gửi dẫn đến việc chậm thẩm tra hoặc chậm hoàn thiện hồ sơ tài liệu.
Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc nêu rõ, Kỳ họp này tiến hành trong thời gian khá dài và vào dịp cuối năm nên đề nghị có văn bản của Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu đại biểu Quốc hội sắp xếp công việc để tham dự đầy đủ các phiên họp, nhất là các phiên biểu quyết thông qua. Đồng thời, tại phiên họp trù bị và các cuộc họp liên quan, cần quán triệt đến đại biểu để nâng cao hơn nữa trách nhiệm trước Nhân dân. Văn phòng Quốc hội đã tăng cường chỉ đạo, chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan tiến hành công tác chuẩn bị phục vụ Kỳ họp và đã cơ bản hoàn thành, bảo đảm chu đáo, chặt chẽ. Trong đó đã hoàn thiện việc nâng cấp một số tính năng của phần mềm ứng dụng cung cấp thông tin, tài liệu kỳ họp trên thiết bị di động để kịp thời phục vụ đại biểu tại Kỳ họp (Văn phòng Quốc hội sẽ có văn bản thông báo cụ thể đến đại biểu Quốc hội). Sau phiên họp này, Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan hữu quan rà soát, hoàn thiện một số công việc còn lại, bảo đảm phục vụ tốt cho Kỳ họp.
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu tán thành với dự kiến điều chỉnh chương trình Kỳ họp. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ: Những nội dung phát sinh đều là những việc không thể “đình lại” nữa như việc cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi về dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1 hay vấn đề xem xét, quyết định nhân sự cơ quan của Quốc hội và thành viên Chính phủ…
Một số ý kiến cho rằng, đến thời điểm này, vẫn còn khá nhiều nội dung Kỳ họp chưa đủ tài liệu gửi đến đại biểu, trong đó, có một phần lớn tài liệu của các cơ quan của Quốc hội do Chính phủ chậm gửi dẫn đến việc chậm thẩm tra hoặc chậm hoàn thiện hồ sơ. Các đại biểu nhấn mạnh, việc hồ sơ chậm gửi đến đại biểu Quốc hội sẽ không thực hiện được các quy trình trong kỳ họp do đó Chính phủ cần lưu ý chuyển sớm.
Giải trình, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, đến nay đã có 64/71 tài liệu được gửi đến Văn phòng Quốc hội, còn 7 tài liệu chưa gửi đến Quốc hội như: Báo cáo về công tác quản lý thi hành tạm giam tạm giữ; Báo cáo của Bộ Giao thông vận tải về thực hiện dự án đường sắt đô thị Bến Thành Tham Lương tại Thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo tổng kết 3 năm thi hành Luật Thủ đô; Báo cáo về nợ công năm 2019 và dự kiến năm 2020 hiện đang được Văn phòng Chính phủ trình xin ý kiến Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Riêng Báo cáo về đối ngoại Nhà nước 2019 mới được Bộ Ngoại giao chuyển sang ngày 16/10/2019 nên hiện đang lấy ý kiến Chính phủ; Nghị quyết thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tại các phường của Hà Nội đang được Chính phủ tiếp thu, hoàn thiện theo ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 38 và sẽ sớm chuyển sang.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với Chương trình Kỳ họp do Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội trình bao gồm các nội dung bổ sung thêm và các nội dung rút ra khỏi Kỳ họp. Theo đó, Chương trình kỳ họp sẽ kéo dài từ 21/10-27/11. Trên cơ sở đó, đề nghị các Bộ, ngành và các Ủy ban, Văn phòng Quốc hội sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan hữu quan rà soát, hoàn thiện một số công việc còn lại, bảo đảm phục vụ tốt cho Kỳ họp./.
Phương Vân