(sav.gov.vn) - Chiều 09/12/2019, tại Trụ sở Kiểm toán nhà nước (KTNN) - 116 Nguyễn Chánh, Hà Nội, Hội đồng Khoa học KTNN tổ chức nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học (NCKH) cấp Bộ năm 2017 "Tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư các dự án quan trọng Quốc gia" do T.S Lê Trường Kháng, KTNN chuyên ngành VI và Th.s Trần Minh - KTNN chuyên ngành V làm chủ nhiệm đề tài. GS.TS Đoàn Xuân Tiên - Chủ tịch Hội đồng Khoa học KTNN, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước làm Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu chủ trì buổi làm việc.
Toàn cảnh buổi nghiệm thu
Theo Ban Chủ nhiệm đề tài, xuất phát từ một trong những nhiệm vụ của KTNN quy định tại điểm 4, Điều 10, Luật KTNN 2015 đó là “...Trình ý kiến để Quốc hội xem xét, quyết định dự toán ngân sách Nhà nước, quyết định phân bổ ngân sách Trung ương, quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án quan trọng Quốc gia, phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước….”, tập thể tác giả đã chọn đề tài nhằm bước đầu xây dựng các bước và nội dung công việc, phương thức thực hiện trong việc đánh giá, thẩm định và đưa ra ý kiến của KTNN trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư các dự án quan trọng Quốc gia.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm hệ thống hoá, phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động đánh giá chủ trương đầu tư các dự án quan trọng Quốc gia trong những năm qua. Từ đó, đề tài đề xuất những phương thức, giải pháp tổ chức đánh giá chủ trương đầu tư các dự án quan trọng của Quốc gia.
Đối tượng nghiên cứu là các báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của các dự án quan trọng Quốc gia.
Kết cấu của đề tài, ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia thành 03 Chương: Tổng quan về tổ chức đánh giá chủ trương đầu tư các dự án quan trọng Quốc gia; Thực trạng công tác đánh giá chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia; Giải pháp tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia.
Nhấn mạnh vào Chương 2, Ban đề tài tập trung phân tích thực trạng công tác đánh giá chủ trương đầu tư dự án công trình quan trọng Quốc gia trong những năm qua; Thực trạng công tác đánh giá chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia thông qua công tác kiểm toán của KTNN
Chương 3 đưa ra các giải pháp để tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia. Bao gồm: Định hướng, mục tiêu công tác đánh giá, cho ý kiến dự án quan trọng Quốc gia của KTNN được xác định; Mục tiêu đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia
; Giải pháp tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia.
Chủ nhiệm Đề tài giải trình, tiếp thu một số nội dung góp ý đối với Đề tài
Nhận xét về đề tài, các ý thành viên Hội đồng nghiệm thu cho rằng, đề tài có giá trị khoa học với khối lượng, nội dung các vấn đề được đề cập hợp lý, giải quyết được mục tiêu cần nghiên cứu. Đề tài đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận về dự án quan trọng quốc gia, việc kiểm toán chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia của KTNN thời gian qua. Đề tài cũng thành công trong việc đưa ra các định hướng, mục tiêu đánh giá, cho ý kiến về chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia. Đề tài đã đề xuất được các giải pháp tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia.
Đề tài có giá trị thực tiễn để KTNN và các cơ quan quản lý liên quan tổng kết việc tổ chức đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư các dự án quan trọng Quốc gia. Kết quả nghiên cứu là một trong những cơ sở để xem xét triển khai, đẩy mạnh thực hiện thường xuyên hoạt động đánh giá, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia.
Để đề tài hoàn thiện hơn, các ý kiến đề nghị Ban Chủ nhiệm đề tài xem xét, bổ sung hoặc giảm tải nội dung không cần thiết nhằm đảm bảo sự cân đối giữa các chương của đề tài. Bổ sung một số nội dung: Khảo sát kinh nghiệm ở một số nước; kinh nghiệm phản biện, đánh giá chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia của các cơ quan Chính phủ, Quốc hội Việt Nam và rút ra những bài học kinh nghiệm cho KTNN; Tình hình thực hiện thực tiễn công tác đánh giá chủ trương đầu tư, trong đó đề cập thêm về việc phân công thực hiện, cơ chế thực hiện, kết quả thực hiện; Hạn chế tồn tại của công tác tổ chức đánh giá, cho ý kiến về chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia tại KTNN làm cơ sở kiến nghị giải pháp thực hiện tốt hơn...
Phát biểu kết luận, Chủ tịch Hội đồng Khoa học KTNN, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Đoàn Xuân Tiên đánh giá cao cố gắng của Ban Chủ nhiệm đề tài trong việc nghiên cứu đề tài có nội dung khá phức tạp nhưng có ý nghĩa cấp thiết, cũng như ý nghĩa lâu dài đối với hoạt động kiểm toán của KTNN. Chủ tịch Hội đồng Khoa học KTNN yêu cầu, Ban chủ nhiệm đề tài nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Hội đồng nghiệm thu để hoàn thiện đề tài, cần tập trung cách tiếp cận đề tài theo hướng: Đánh giá thực trạng của công tác đánh giá chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia không chỉ của KTNN mà của cả các Bộ, ngành, cơ quan tham mưu khác; Việc phân tích các nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đánh giá chủ trương đầu tư dự án quan trọng Quốc gia trên 3 mặt: Pháp lý; năng lực của KTNN; cách thức tổ chức thực hiện hoạt động này.
Đề tài được Hội đồng nghiệm thu đánh giá loại xuất sắc./.
Ngọc Bích