(sav.gov.vn) - Chiều 6/1/2020, tại trụ sở Kiểm toán nhà nước (KTNN) – 116 Nguyễn Chánh, Hà Nội, KTNN Chuyên ngành IV tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên môn nghiệp vụ kiểm toán và cập nhật những nội dung cơ bản của Luật Đầu tư công năm 2019 cho toàn thể lãnh đạo, công chức, Kiểm toán viên trong đơn vị.
Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Kiểm toán trưởng KTNN Chuyên ngành IV Trương Văn Tạo nhấn mạnh: Việc tổ chức Hội nghị tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn thể công chức, Kiểm toán viên KTNN Chuyên ngành IV trong triển khai nhiệm vụ năm 2020, đặc biệt là việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư công, góp phần hạn chế rủi ro trong thực thi nhiệm vụ kiểm toán.
Tại Hội nghị, đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư với vai trò là Báo cáo viên đã trình bày những nội dung cơ bản của Luật Đầu tư công năm 2019, bao gồm: Những quy định chung; Chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công; Lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công; Thực hiện và theo dõi, kiểm tra, đánh giá, thanh tra, giám sát kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công; Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động đầu tư công. Trong đó tập trung làm rõ những nội dung của Luật liên quan đến hoạt động kiểm toán của Kiểm toán viên KTNN Chuyên ngành IV.
Ngoài ra, báo cáo viên đã giới thiệu với Hội nghị Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14.
Luật Đầu tư công 2019 được Quốc hội thông qua ngày 13/6/2019, có hiệu lực từ ngày 01/01/2020. Luật dành riêng Điều 5 quy định về đối tượng đầu tư công – vấn đề không hề được quy định tại Luật Đầu tư công 2014 trước đây. Cụ thể, có 06 đối tượng đầu tư công, gồm: Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội; Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư; Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy định; Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác.
Một điểm mới đáng chú ý của Luật này là phân cấp thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án một cách rõ ràng tại Điều 33. Đây được coi là một nội dung trong thẩm định chủ trương đầu tư.
Trong đó, vai trò thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn thuộc về: Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Người đứng đầu Bộ, cơ quan Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp.
Theo khoản 1 Điều 68 Luật Đầu tư công 2019, thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước đến hết ngày 31/01 năm đầu tiên của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau (trước đây là đến hết ngày 31/12).
Thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công hằng năm đến ngày 31/01 năm sau (trước đây chỉ quy định chung chung là đến năm sau). Trong trường hợp bất khả kháng, thời gian này có thể sẽ được kéo dài đến ngày 31/12 năm sau.
Khoản 2 Điều 89 của Luật Đầu tư công 2019 quy định: Cơ quan, tổ chức, cá nhân và người đứng đầu tổ chức quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án có thời gian thực hiện trong 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp phải bảo đảm tổng số giá trị tổng mức đầu tư của các chương trình, dự án phải thực hiện trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau không vượt quá 20% tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước của Bộ, cơ quan trung ương, địa phương đó. Đây là quy định mới được bổ sung vào Luật năm 2019 mà Luật năm 2014 không đề cập đến.
Vốn kế hoạch đầu tư công sẽ chỉ được bố trí để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01/01/2015 - quy định này được nêu tại khoản 4 Điều 101 của Luật.
Đồng thời, khoản 5 cũng chỉ rõ, đối với kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 và năm 2020, các Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương được phép thực hiện và giải ngân theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2014, đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật năm 2018./.
Hà Linh