Nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Hoàn thiện tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương”(sav.gov.vn) - Chiều 09/4/2021, tại Hà Nội, Hội đồng khoa học của KTNN đã tổ chức nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Hoàn thiện tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương” do Ths. Hoàng Liên Sơn và Ths. Nguyễn Mạnh Cường (KTNN khu vực X) đồng chủ nhiệm.Ths. Lê Minh Nam - Giám đốc Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán là Chủ tịch Hội đồng. Theo Ban đề tài, việc huy động và sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của mỗi địa phương. Việc quản lý, sử dụng tốt vốn trái phiếu của chính quyền mỗi địa phương là cơ sở cho việc phát huy hiệu lực, hiệu quả sử dụng vốn vay để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo khả năng hoàn trả đúng thời hạn, tác động đến đảm bảo tính bền vững của ngân sách địa phương. Bên cạnh đó, hiện nay, tại các địa phương (đặc biệt là tại vùng miền núi, khó khăn), vốn trái phiếu Chính phủ vẫn được nhà nước đầu tư cho những chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Với vai trò là một cơ quan kiểm tra tài chính công, tài sản công, Kiểm toán nhà nước (KTNN), trong đó trực tiếp là KTNN khu vực có trách nhiệm thực hiện kiểm toán để góp phần giúp chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác quản lý và sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương. Thời gian qua, KTNN đã thực hiện một số cuộc kiểm toán việc quản lý và sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, tuy nhiên, công tác tổ chức kiểm toán còn có những hạn chế, lúng túng chế nhất định, cần được đánh giá, tiếp tục nghiên cứu để làm cơ sở xây dựng các quy định về tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu. Với việc chọn nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương”, Ban Đề tài mong muốn sẽ hệ thống được những vấn đề lý luận về vai trò, tổ chức kiểm toán của KTNN (trực tiếp là KTNN khu vực) đối với quản lý, sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương và việc sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ trên địa bàn địa phương; Tổng hợp, phân tích thực trạng tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do KTNN khu vực hoặc phối hợp với KTNN chuyên ngành thực hiện (Khảo sát tại KTNN khu vực VII). Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương.   Ban Đề tài báo cáo trước Hội đồng Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và các phụ lục, đề tài được kết cấu thành 2 chương. Chương 1-Cơ sở lý luận và thực trạng tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do KTNN khu vực thực hiện; Chương 2-Phương hướng, giải pháp hoàn thiện để tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương. Nhận xét về đề tài, Hội đồng nghiệm thu đánh giá, đề tài đã phân tích được tình hình kiểm toán của KTNN về trái phiếu Chính phủ và đánh giá thực trạng công tác kiểm toán; đánh giá những mặt làm được, chưa làm được trong công tác kiểm toán, trong đó tập trung nghiên cứu đối với các cuộc kiểm toán do KTNN khu vực VII tổ chức. Các giải pháp được đề xuất có tính khả thi, có thể nghiên cứu hoàn thiện để ứng dụng và thực tiễn hoạt động kiểm toán. Để hoàn thiện Đề tài, Hội đồng đề nghị Ban đề tài cần làm rõ hơn các nội dung cơ bản liên quan đến trái phiếu chính quyền địa phương, như: Mục đích của việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, các phương thức của việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương; Điều kiện và nguyên tắc giao vốn; Phân cấp quản lý chỉ đạo điều hành cần bổ sung quy định đối với trái phiếu chính quyền địa phương... Đối với tổ chức kiểm toán vốn trái phiếu Chính phủ do chính quyền địa phương sử dụng và trái phiếu chính quyền địa phương, đề tài cần nghiên cứu bổ sung nội dung về phân cấp quản lý; Hình thức tổ chức cuộc kiểm toán theo quy mô đoàn kiểm toán; Nội dung cuộc kiểm toán. Đồng thời, xem xét lược bỏ những nội dung liên quan đến tổ chức kiểm toán tại các cơ quan trung ương như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước... Phương hướng hoàn thiện tổ chức kiểm toán vốn Trái phiếu chính phủ cần viết rõ, gắn với chủ đề nghiên cứu, với các nhóm giải pháp được đưa ra. Đồng thời, Ban đề tài nên cập nhật các văn bản chế độ chính sách mới bổ sung tại thời điểm nghiệm thu cho phù hợp do đã có các hướng dẫn kiểm toán, Luật KTNN bổ sung sửa đổi... Phát biểu kết luận, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị Ban Đề tài nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Hội đồng, hoàn thiện đề tài và gửi lại Văn phòng khoa học trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nghiệm thu. Đề tài được Hội đồng nghiệm thu thống nhất xếp loại Khá./. M. Thúy