Cho ý kiến về dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

14/06/2021
Xem cỡ chữ Đọc bài viết In trang Google

(sav.gov.vn) - Tiếp tục Chương trình làm việc Phiên họp thứ 57 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), sáng 14/6/2021, tại Nhà Quốc hội, UBTVQH thảo luận về Đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết thúc phiên họp

Báo cáo trước UBTVQH, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, nguyên tắc lập Đề nghị của Chính phủ là ưu tiên đề xuất vào Chương trình năm 2022 và bổ sung Chương trình năm 2021 những dự án cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng và yêu cầu của Quốc hội, UBTVQH; thực hiện các cam kết quốc tế; bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo quy định của Hiến pháp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Đồng thời, bảo đảm tính khả thi của Chương trình, tránh dồn nhiều dự án vào Chương trình năm 2021 hoặc dồn quá nhiều dự án vào một cơ quan soạn thảo, thẩm tra hoặc vào kỳ họp cuối năm; không nên bổ sung các dự án vào Chương trình kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ…

Vì vậy, Kỳ họp thứ 2 của Quốc hội (cuối năm 2021) sẽ thảo luận và đến Kỳ họp thứ 3 (giữa năm 2022) sẽ xem xét, thông qua 06 dự án Luật gồm: Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi); Luật Điện ảnh (sửa đổi); Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Cảnh sát cơ động.

Tại Kỳ họp thứ 4 của Quốc hội Khóa XV sẽ xem xét thông qua 3 dự án Luật: Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi); Luật Dầu khí (sửa đổi) - là các dự án đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3.
 

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long báo cáo trước UBTVQH

Về đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2021, để bảo đảm tính khả thi, cân đối giữa Chương trình năm 2021 và năm 2022, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình năm 2021 dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê. Như vậy, sau khi điều chỉnh, số lượng các dự án thuộc Chương trình năm 2021 sẽ là 8 dự án, tăng 1 dự án so với Nghị quyết số 106/2020/QH14; chương trình cho ý kiến gồm 1 dự án (Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi).

Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Thường trực Ủy ban Pháp luật cho biết, về cơ bản, Ủy ban Pháp luật nhận thấy những kết quả đạt được trong năm 2020 trong việc lập, thực hiện Chương trình là sự tiếp nối, phát huy những đổi mới, ưu điểm đã đạt được các năm trước đó. Tuy nhiên, Ủy ban Pháp luật cũng nhận thấy, công tác lập và triển khai Chương trình vẫn còn những hạn chế, bất cập như: Việc điều chỉnh Chương trình vẫn còn nhiều, trong đó có không ít dự án được đề nghị bổ sung gần sát kỳ họp Quốc hội, có dự án phải lùi tiến độ trình Quốc hội hoặc đưa ra khỏi Chương trình để tiếp tục chuẩn bị...; một số cơ quan được giao chủ trì chuẩn bị chưa thực sự chủ động, thiếu sự quan tâm, đầu tư thỏa đáng trong lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, chưa bám sát yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chưa chú trọng công tác tổng kết, đánh giá tác động của chính sách cũng như việc lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động của chính sách theo quy định, chưa trù liệu được hết các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng chuẩn bị dự án…

Ủy ban Pháp luật thống nhất với Ủy ban Kinh tế tán thành đề nghị của Chính phủ bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê vào Chương trình năm 2021, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2021) theo quy trình tại một kỳ họp. Đồng thời, đề nghị tiếp tục nghiên cứu, rà soát các nhóm chỉ tiêu, các chỉ tiêu thống kê để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, hệ thống của Danh mục.

Đối với các dự án đề nghị trong Chương trình thông qua tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022), Ủy ban Pháp luật thống nhất với các Ủy ban được giao chủ trì thẩm tra nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc trình Quốc hội thông qua 6 dự án luật nhằm bảo đảm tính gối đầu giữa các kỳ họp theo nguyên tắc làm Chương trình. Bên cạnh đó, Ủy ban Pháp luật cũng tán thành bổ sung vào Chương trình năm 2022 đối với 4 dự án luật như Chính phủ đề nghị.
 
Quang cảnh phiên họp

Thảo luận tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan trình và cơ quan thẩm tra. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cơ bản thống nhất với các nguyên tắc lập chương trình như được đề cập trong Báo cáo của Chính phủ và ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật.

Phát biểu kết thúc nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị trên cơ sở các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp này, Ủy ban Pháp luật tiếp tục chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, giúp Chính phủ xây dựng Tờ trình kèm theo dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021. “Tờ trình và dự thảo Nghị quyết cần phản ánh rõ nội dung trình của Chính phủ và tất các các nội dung mà UBTVQH đã thảo luận. Đồng thời, cần phải được hoàn chỉnh sớm để lấy ý kiến của UBTVQH, gửi các đại biểu Quốc hội” – Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan sớm hoàn chỉnh các dự án Luật thuộc Chương trình Kỳ họp thứ nhất và Kỳ họp thứ 2 để gửi các Ủy ban thẩm tra và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Đồng thời đề nghị Chính phủ từ nay đến cuối năm 2021, về cơ bản không đề xuất bổ sung thêm dự án Luật vào Chương trình năm 2021, để dành thời gian giải quyết các công việc cấp bách./.

M. Thúy
 

Xem thêm »