Theo đó, Nghị quyết quyết nghị: Bổ sung vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2021 dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê (cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 2 theo quy trình tại một kỳ họp); Điều chỉnh thời gian trình dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2021) sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022) và thông qua tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022).
Đối với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, tại kỳ họp thứ 3 sẽ được trình Quốc hội thông qua các dự án: Luật Cảnh sát cơ động; Luật Điện ảnh (sửa đổi); Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; và Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 (và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, nếu có). Đồng thời, cho ý kiến về các dự án: Luật Dầu khí (sửa đổi); Luật Đất đai (sửa đổi) (cho ý kiến lần 1); Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi); Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Tại kỳ họp thứ 4, trình Quốc hội thông qua các dự án: Luật Dầu khí (sửa đổi); Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi); Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Đồng thời, trình Quốc hội cho ý kiến về các dự án: Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi); Luật Đất đai (sửa đổi) (cho ý kiến lần 2).
Các đại biểu biểu quyết thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2022; điều chỉnh Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2021
Trước đó, trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2021, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, về cơ bản, ý kiến các vị đại biểu Quốc hội tán thành với nội dung Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) và dự thảo Nghị quyết; đồng thời có thêm nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật. Bên cạnh đó, các vị đại biểu Quốc hội cũng đã phân tích, làm rõ thêm những hạn chế, bất cập kéo dài nhiều năm, cần được quan tâm xử lý, khắc phục triệt để trong thời gian tới.
Có ý kiến đề nghị Quốc hội ban hành một văn bản về nội dung phòng, chống đại dịch Covid-19 để tạo cơ sở pháp lý mạnh mẽ hơn cho Chính phủ trong việc tổ chức phòng, chống dịch bệnh. Về vấn đề này, UBTVQH đã chủ động đề xuất, rất tích cực, khẩn trương và phối hợp với Chính phủ chuẩn bị, báo cáo Quốc hội cho bổ sung vào Chương trình kỳ họp việc thông qua Nghị quyết chung của kỳ họp thứ nhất, trong đó có nội dung về phòng, chống dịch bệnh Covid-19.
Một số ý kiến khác đề nghị bổ sung vào Chương trình việc sửa đổi, ban hành một số Luật phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế; một số Luật về lĩnh vực y tế để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19. UBTVQH ghi nhận các đề xuất này, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan có liên quan khẩn trương nghiên cứu, đề xuất bổ sung vào Chương trình, nhất là đối với các dự án Luật để thể chế hóa Nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các dự án Luật cần sớm sửa đổi, bổ sung để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu thực hiện mục tiêu kép và hội nhập quốc tế của đất nước.
Có một số ý kiến đề nghị làm rõ tiến độ chuẩn bị đối với các dự án Luật đã được Quốc hội cho ý kiến, sau đó đưa ra khỏi Chương trình như Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, Luật về Hội, Luật Biểu tình..., UBTVQH nhận thấy, đây là các dự án Luật có nội dung mới, phức tạp, phạm vi điều chỉnh rộng, liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân; trong quá trình soạn thảo, xem xét, ý kiến còn rất khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu thấu đáo, chuẩn bị kỹ lưỡng để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính khả thi khi Luật được ban hành; do đó, khi đủ điều kiện sẽ báo cáo Quốc hội đưa vào Chương trình.
Có ý kiến đề nghị bổ sung thêm dự án vào Chương trình năm 2022 để bảo đảm chuẩn bị gối đầu cho Chương trình năm 2023, UBTVQH tiếp thu và sẽ chỉ đạo các cơ quan của Quốc hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Chính phủ đẩy nhanh việc lập hồ sơ đề nghị xây dựng các Luật theo yêu cầu được nêu tại các Phụ lục 3, 4 và 5 của Tờ trình, tiếp tục rà soát các luật có nội dung bất cập, không còn phù hợp hoặc có mâu thuẫn, chồng chéo để đề xuất bổ sung vào Chương trình.
Về tổ chức thực hiện Chương trình, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành các biện pháp bảo đảm thực hiện Chương trình như được nêu trong Tờ trình và dự thảo Nghị quyết. Một số ý kiến đề xuất thêm giải pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác lập pháp, UBTVQH đã tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và bổ sung, chỉnh lý cụ thể tại Điều 3 của dự thảo Nghị quyết.
Về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, các ý kiến tán thành việc xây dựng gắn với hoạch định phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự chủ động, dẫn dắt của Quốc hội trong hoạt động lập pháp, nhưng đề nghị định hướng cần được xây dựng có sự linh hoạt, tránh lặp lại những hạn chế như đối với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh toàn khóa trước đây. Về nội dung này, UBTVQH xin được tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội để chỉ đạo nghiên cứu xây dựng định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, sẽ trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp thứ 2 của Quốc hội./.
Ngọc Bích