(sav.gov.vn) - Ngày 9/3/2022, tại Nhà Quốc hội, Đoàn giám sát của Quốc hội về chuyên đề "Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành" có buổi làm việc với thành phố Hà Nội. Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ tham dự cuộc họp.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Trưởng Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việc
Cùng dự có Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Trưởng đoàn giám sát; Thượng tướng Trần Quang Phương, Phó Chủ tịch Quốc hội; các thành viên Đoàn giám sát. Về phía Hà Nội có Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chu Ngọc Anh; đại diện các cơ quan hữu quan.
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Tuấn Anh dự cuộc họp.
Phát biểu tại cuộc làm việc, thay mặt Đoàn giám sát, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đánh giá cao thành phố Hà Nội với 2 lần gửi báo cáo đúng hạn, nội dung tương đối đầy đủ và bám sát kế hoạch, đề cương theo yêu cầu của Đoàn giám sát.
Theo đó, Hà Nội đã thực hiện được khối lượng công việc khá lớn, trong đó nổi bật là phối hợp lập và thẩm định qui hoạch quốc gia và qui hoạch vùng thời kỳ 2021-2030, phối hợp, cung cấp thông tin, tham gia ý kiến khi các cơ quan lập qui hoạch yêu cầu. Hà Nội đã thực hiện điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2021 để đáp ứng yêu cầu phát triển; thực hiện rà soát, bãi bỏ các quy hoạch thuộc thẩm quyền theo quy định; lập thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý Nhà nước về qui hoạch xây dựng theo qui định của pháp luật xây dựng; đã thẩm định 18 qui hoạch sử dụng đất của 18 huyện thời kỳ 2021-2030 theo qui định của pháp luật về đất đai, chờ phê duyệt…
Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, với đặc điểm là đô thị đặc biệt, trái tim của cả nước, diện tích rộng, trong đó khu vực nông thôn lớn, dân số đông, mức độ tập trung lớn, đa dạng về văn hoá, trình độ phát triển kinh tế rất khác nhau giữa các khu vực, Thủ đô Hà Nội gặp những khó khăn, lúng túng trong triển khai thực hiện lập quy hoạch. Đến ngày 7/3/2022 mới được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch, như vậy dù đã đạt kết quả bước đầu nhưng Hà Nội là một trong hai thành phố trực thuộc Trung ương có tiến độ lập quy hoạch chậm nhất.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, còn nhiều quy hoạch chưa hoàn thành như: Quy hoạch phân khu đô thị Sông Hồng, Sông Đuống, quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh đang trong quá trình tổ chức lập; Quy hoạch chiếu sáng đô thị chưa lập; 14 quy hoạch xây dựng vùng huyện đang lập; quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng các chung cư cũ đang dự thảo… Đặc biệt, điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Thủ đô cũng đang tiến hành và cũng chậm, hiện đang trong quá trình soạn thảo, chưa được phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, mới được Thủ tướng Chính phủ chấp nhận chủ trương điều chỉnh.
Quang cảnh buổi làm việc
Báo cáo tại cuộc làm việc về nguyên nhân chậm tiến độ, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Chu Ngọc Anh nêu rõ, quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050 là loại hình mới, quy hoạch tích hợp, có tính chất phức tạp, nội dung bao trùm, phạm vi nghiên cứu rộng, hình thức hoàn toàn mới so với trước đây, chịu sự điều chỉnh của nhiều pháp luật có liên quan, trong khi cả kinh nghiệm trong nước và quốc tế về nội dung này còn rất hạn chế; Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ngành và Thành phố ban đầu còn lúng túng trong triển khai, chưa định hướng rõ được tính chất, nội dung, nội hàm, phạm vi nghiên cứu.
Bên cạnh đó, hệ thống quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch là hoàn toàn mới so với trước đây, trong và ngoài nước hiện chưa có tổ chức tư vấn hoặc chuyên gia tư vấn đủ kinh nghiệm theo quy định của Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019, khó khăn trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn; diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19, cùng với các xu hướng mới và quan trọng về bối cảnh kinh tế - xã hội toàn cầu, đã làm ảnh hưởng không nhỏ công tác quy hoạch… Đồng thời, tại thời điểm này các bộ, ngành Trung ương và các địa phương đang triển khai lập Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh đang được nghiên cứu lập song song theo phương thức phối hợp, tích hợp, nhiều nội dung quy hoạch còn chưa được xác lập, chưa rõ định hướng, khó khăn trong việc xác lập một số nội dung định hướng trong Quy hoạch Thủ đô.
Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội cho biết, khó khăn trong rà soát, xác định Danh mục các quy hoạch chuyên ngành, ngành, lĩnh vực được tích hợp vào Quy hoạch Thủ đô đã được Thành phố báo cáo đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn; các quy hoạch tích hợp là các quy hoạch chuyên ngành, ngành, lĩnh vực,... , có số lượng, tính chất, mức độ, cấp độ hoặc tỷ lệ chi tiết các cấp độ khác nhau, do vậy để lựa chọn số lượng, đánh giá, phân loại mức độ chi tiết của các quy hoạch hoặc phải lập bổ sung các quy hoạch mới ở cấp độ mới để tích hợp vào quy hoạch Thủ đô còn lúng túng.
Cũng tại phiên làm việc, Chủ tịch Chu Ngọc Anh cũng phân tích những điểm trùng lặp giữa nội dung quy hoạch chung đô thị cho thành phố trực thuộc Trung ương được lập theo Luật Quy hoạch đô thị với nội dung quy hoạch tỉnh được lập theo Luật Quy hoạch. Đồng thời, báo cáo về điều chỉnh quy hoạch đô thị; về quy hoạch xây dựng và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; làm rõ trùng lặp giữa quy hoạch chung đô thị lập theo Luật Quy hoạch đô thị và Quy hoạch Thủ đô lập theo Luật Quy hoạch, chồng chéo giữa quy hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng...
Chia sẻ với những khó khăn của Thành phố Hà Nội trong công tác lập quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch, các đại biểu tham dự cho rằng, với việc nhận diện khách quan, chính xác cả kết quả tích cực đạt được cùng những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân từ những vấn đề liên quan đến việc ban hành chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện mà thành phố nêu ra sẽ là cơ sở thực tiễn để xác định các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung cụ thể.
Kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan tham mưu cho Chính phủ và chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước tiếp tục lắng nghe, tiếp thu các ý kiến của đại biểu Đoàn giám sát và kiến nghị của địa phương.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng đánh giá cao việc thành phố Hà Nội đã tích cực chuẩn bị các báo cáo một cách kỹ lưỡng, cơ bản bám sát đề cương yêu cầu của Đoàn giám sát, với nhiều nội dung được làm sáng tỏ, nhiều kiến nghị cụ thể. “Đoàn giám sát sẽ nghiêm túc ghi nhận, tiếp thu tất cả khó khăn, vướng mắc, kiến nghị mà Hà Nội nêu; đề nghị Hà Nội tiếp tục hoàn chỉnh các báo cáo và kiến nghị cụ thể hơn, đặc biệt là những kinh nghiệm thực tế của Thủ đô trong công tác chuẩn bị quy hoạch và triển khai đồng bộ” – Phó Chủ tịch Quốc hội khẳng định.
Chiều cùng ngày, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Tuấn Anh tham dự buổi làm việc của Đoàn giám sát của Quốc hội khóa XV với thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, tỉnh Đồng Nai về chuyên đề “Việc thực hiện Chính sách pháp luật về công tác quy hoạch kể tử khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành”./.
M. Thúy