(sav.gov.vn) - Ngày 03/02/2026, Tổng Kiểm toán nhà nước đã ký ban hành Quyết định số 176/QĐ-KTNN kèm theo Hướng dẫn kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước (BCQT NSNN). Hướng dẫn là căn cứ quan trọng nhằm thống nhất trình tự, nội dung, thủ tục thực hiện các bước công việc từ chuẩn bị kiểm toán, thực hiện kiểm toán đến lập và gửi báo cáo kiểm toán BCQT NSNN trong toàn Ngành.
Ảnh minh họa. Nguồn: TL
Hướng dẫn áp dụng đối với các đơn vị trực thuộc KTNN, các Đoàn kiểm toán được giao nhiệm vụ kiểm toán BCQT NSNN và từng thành viên Đoàn kiểm toán. Việc kiểm soát chất lượng kiểm toán thực hiện theo Quy trình kiểm toán của KTNN, Quy chế kiểm soát chất lượng kiểm toán và các quy định có liên quan.
Làm rõ yêu cầu chuẩn bị kiểm toán, trọng tâm là khảo sát và đánh giá hệ thống kiểm soát nội bộ
Hướng dẫn nhấn mạnh công tác khảo sát, thu thập thông tin phục vụ lập kế hoạch kiểm toán tổng quát. Đoàn kiểm toán phải thu thập đầy đủ thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, việc thực hiện chính sách tài khóa, tiền tệ, dự toán, tình hình thực hiện và quyết toán NSNN; công tác quản lý thu, chi ngân sách; công tác kiểm tra, tổng hợp, lập BCQT NSNN của Bộ Tài chính; hệ thống kiểm soát nội bộ và các thông tin liên quan khác.
Trên cơ sở đó, Đoàn kiểm toán thực hiện đánh giá hệ thống kiểm soát nội bộ, đánh giá độ tin cậy của thông tin thu thập được, đánh giá sơ bộ tình hình tài chính quốc gia, việc tuân thủ các quy định về quản lý NSNN và nhận diện các rủi ro có thể dẫn đến sai sót trọng yếu trong BCQT NSNN.
Xác định rõ mục tiêu, rủi ro và trọng yếu kiểm toán trong kế hoạch kiểm toán tổng quát
Theo Hướng dẫn, khi lập kế hoạch kiểm toán tổng quát, Đoàn kiểm toán phải xác định rõ mục tiêu kiểm toán là đánh giá, xác nhận tính trung thực, hợp lý của BCQT NSNN; đồng thời đánh giá việc tuân thủ pháp luật trong công tác tổng hợp, lập, giao, điều hành và quyết toán NSNN.
Việc đánh giá rủi ro kiểm toán được thực hiện trên cơ sở phân tích rủi ro tiềm tàng và rủi ro kiểm soát, đặc biệt lưu ý đến những sai lệch số liệu có thể phát sinh trong quá trình tổng hợp quyết toán từ nhiều cấp ngân sách, nhiều đơn vị dự toán.
Trọng yếu kiểm toán được xác định trên cả phương diện định lượng và định tính, tập trung vào các chỉ tiêu, khoản mục có tỷ trọng lớn, được Quốc hội, Chính phủ và xã hội quan tâm hoặc có biến động bất thường.
Tập trung kiểm toán các nội dung trọng yếu của BCQT NSNN
Trong giai đoạn thực hiện kiểm toán, Đoàn kiểm toán tập trung rà soát, đối chiếu số liệu BCQT NSNN với kết quả kiểm toán tại các bộ, cơ quan trung ương và địa phương; kiểm toán các nội dung trọng yếu như:
- Công tác lập, giao và thực hiện dự toán thu NSNN; quản lý nợ thuế, hoàn thuế;
- Công tác lập, phân bổ, điều hành và quyết toán chi đầu tư phát triển, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, quản lý vốn đầu tư, CTMTQG;
- Công tác lập, giao, thực hiện và quyết toán chi thường xuyên; xử lý chuyển nguồn;
- Quản lý, sử dụng dự phòng NSNN, chi dự trữ quốc gia, chi viện trợ;
- Các khoản bổ sung từ NSTW cho NSĐP; bội chi, kết dư ngân sách;
- Vay, trả nợ công; quản lý nguồn tăng thu, dự toán chi còn lại của NSTW;
- Quản lý, sử dụng quỹ dự trữ tài chính trung ương, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách;
- Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, cải cách tiền lương, tinh giản biên chế.
Bảo đảm chặt chẽ quy trình lập và gửi báo cáo kiểm toán
Hướng dẫn quy định rõ việc lập và gửi Báo cáo kiểm toán BCQT NSNN tại Bộ Tài chính và Báo cáo kiểm toán BCQT NSNN trình Quốc hội. Vụ Tổng hợp có trách nhiệm tổng hợp, lập Báo cáo kiểm toán BCQT NSNN trình Tổng Kiểm toán nhà nước ký phát hành, đồng thời đối chiếu các điều chỉnh giữa BCQT NSNN Chính phủ trình Quốc hội và BCQT NSNN Bộ Tài chính gửi KTNN khi thực hiện kiểm toán.
Việc ban hành Hướng dẫn kiểm toán BCQT NSNN góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm toán đối với lĩnh vực trọng yếu nhất của tài chính công, bảo đảm tính thống nhất trong toàn Ngành khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước.
Hà Linh