Người dân thực hiện các thủ tục hành chính tại phường Thủy Nguyên, TP. Hải Phòng.
Mục đích và yêu cầu cao của đợt sơ kết
Theo Kế hoạch, việc tổ chức sơ kết nhằm đánh giá toàn diện, khách quan kết quả 01 năm triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp trên phạm vi cả nước. Qua sơ kết, cần làm rõ những kết quả nổi bật, những điển hình tiên tiến, những hạn chế, khó khăn, vướng mắc chủ yếu, nguyên nhân chủ quan, khách quan và rút ra những bài học kinh nghiệm sâu sắc.
Trên cơ sở đánh giá đó, Kế hoạch yêu cầu đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của giai đoạn 2026 - 2030 để tiếp tục hoàn thiện chính quyền địa phương 02 cấp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương, đặc biệt là cấp xã, đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và của cả nước trong giai đoạn mới.
Kế hoạch nhấn mạnh yêu cầu tổ chức sơ kết phải được tiến hành hết sức nghiêm túc, khoa học, bảo đảm phản ánh đầy đủ, đúng thực tiễn, tránh “bệnh thành tích”, hình thức, đánh giá chung chung. Việc sơ kết phải bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành trung ương với các địa phương; gắn kết chặt chẽ với công tác rà soát thể chế, chính sách, tổ chức bộ máy, biên chế, phân cấp, phân quyền, tài chính và tài sản công. Kết quả sơ kết phải có tính định hướng chính sách rõ ràng, phục vụ hiệu quả cho việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng, thể chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước và công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp có thẩm quyền.
Nội dung sơ kết toàn diện, trọng tâm và sâu sát
Theo Kế hoạch, các bộ, ngành, địa phương sẽ tổ chức sơ kết và báo cáo đánh giá toàn diện về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; kết quả sau 01 năm vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; bài học kinh nghiệm, cách làm hay cần nhân rộng; giải pháp, phương hướng giai đoạn 2026 - 2030 và kiến nghị cụ thể.
Kế hoạch đặc biệt lưu ý một số nội dung trọng tâm sau:
1. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện: Cần đánh giá việc quán triệt, nâng cao nhận thức trong toàn hệ thống chính trị và định hướng dư luận xã hội đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp. Đồng thời, đánh giá việc ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các văn bản của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp. Đặc biệt chú trọng công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ và các địa phương; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong tổ chức thực hiện.
2. Về thực hiện chức năng, nhiệm vụ và phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền: Các bộ, ngành, địa phương phải rà soát, đánh giá việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đánh giá tính khả thi các nhiệm vụ, thẩm quyền thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ đã phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống địa phương; những vướng mắc, khó khăn khi thực hiện và đề nghị tiếp tục tháo gỡ, ban hành văn bản hướng dẫn. Đồng thời, đánh giá nhiệm vụ, nội dung cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp xã gắn với cải cách thủ tục hành chính.
3. Về tổ chức bộ máy và nhân sự: Đây là nội dung được nhấn mạnh đặc biệt. Cần đánh giá tình hình, kết quả sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của các bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là việc điều chỉnh các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ công (như Ban Quản lý, các Trung tâm…). Đánh giá việc kiện toàn cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp xã và Trung tâm phục vụ hành chính công các cấp, mức độ hiệu quả hoạt động, sự phù hợp trong quy định về chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp cùng những khó khăn, vướng mắc và giải pháp nâng cao hiệu quả.
Đánh giá tổng thể việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau sáp nhập đơn vị sự nghiệp, sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, đặc biệt là hiệu quả sử dụng đội ngũ tại cấp xã. Trọng tâm là đánh giá mức độ phù hợp giữa vị trí việc làm với trình độ, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức; những khó khăn, vướng mắc và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ này trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 02 cấp. Đồng thời, đánh giá tình hình bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã làm nhiệm vụ hỗ trợ cho hoạt động của hệ thống chính trị tại đơn vị hành chính cấp xã mới từ ngày 1/7/2025 đến nay.
Cũng cần đánh giá mức độ hiệu lực, hiệu quả vận hành của tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện chức năng quản trị, kiến tạo phát triển và phục vụ Nhân dân, nhất là trong việc cung ứng dịch vụ công; mức độ thông suốt, liên thông trong xử lý công việc giữa các cấp, các cơ quan; chất lượng, tiến độ giải quyết thủ tục hành chính; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp; khả năng thích ứng của bộ máy và đội ngũ sau sắp xếp.
4. Về thủ tục hành chính: Đánh giá việc triển khai Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, việc kết nối cơ sở dữ liệu quốc gia, VNeID, thanh toán điện tử; tỷ lệ cấu hình thủ tục hành chính, mức độ liên thông, hoạt động của Cổng Dịch vụ công quốc gia. Đánh giá tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo các mức độ cùng kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp; đề xuất nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới.
5. Về bảo đảm nguồn lực tài chính hoạt động của chính quyền cấp xã: Đánh giá việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho chính quyền cấp xã sau sắp xếp, làm rõ nguyên tắc, tiêu chí, mức độ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao; khả năng đáp ứng yêu cầu hoạt động thường xuyên và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; những khó khăn, bất cập trong quá trình phân bổ và tổ chức thực hiện.
Đánh giá tình hình thực hiện thu, chi ngân sách của chính quyền cấp xã; mức độ chủ động trong quản lý, điều hành ngân sách; hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính; việc bảo đảm cân đối ngân sách, chấp hành kỷ luật, kỷ cương tài chính; những khó khăn, vướng mắc phát sinh và kiến nghị, đề xuất.
Đánh giá nhu cầu và đề xuất cơ chế, chính sách tài chính đặc thù đối với chính quyền cấp xã sau sắp xếp, nhất là các địa bàn có quy mô lớn, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc phát sinh nhiệm vụ mới; làm rõ yêu cầu về định mức phân bổ, cơ chế tự chủ và các giải pháp bảo đảm nguồn lực ổn định, lâu dài cho hoạt động của chính quyền cấp xã.
6. Về cơ sở vật chất, hỗ trợ nhà ở, trang thiết bị, tài sản công: Đánh giá tổng thể việc xử lý, sử dụng cơ sở nhà đất, trang thiết bị, tài sản công; các điều kiện đảm bảo vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, bao gồm cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, phòng họp trực tuyến, trang thiết bị làm việc; các chính sách hỗ trợ về đi lại, nhà ở đối với công chức, viên chức sau khi thực hiện sắp xếp; việc giải quyết tài sản công dôi dư (trụ sở, đất đai, trang thiết bị với số lượng, tỷ lệ cụ thể).
7. Về hạ tầng công nghệ, chuyển đổi số: Đánh giá mức độ chuyển đổi số của bộ, ngành, địa phương; hạ tầng công nghệ thông tin, mức độ triển khai chuyển đổi số đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; mức độ đồng bộ, liên thông hệ thống thông tin giữa các cấp; khả năng đáp ứng trong giải quyết thủ tục hành chính, cung ứng dịch vụ công trực tuyến; mức độ tiếp cận, sử dụng dịch vụ số của người dân, doanh nghiệp; kỹ năng số của cán bộ, công chức cấp xã; những khó khăn, vướng mắc, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp và nhu cầu đầu tư, nâng cấp.
Đánh giá việc hình thành dữ liệu dùng chung, khả năng khai thác dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành chuyên môn, nghiệp vụ, triển khai Kiến trúc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước và hiệu quả ứng dụng khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.
8. Số hóa, chỉnh lý tài liệu lưu trữ: Đánh giá công tác số hóa, chỉnh lý, quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ; làm rõ khối lượng, tiến độ số hóa, mức độ hoàn thiện việc chỉnh lý hồ sơ, tài liệu sau sắp xếp đơn vị hành chính; việc tổ chức quản lý, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính; mức độ bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin; những khó khăn, vướng mắc và nhu cầu về nguồn lực, hạ tầng, giải pháp trong thời gian tới.
Thời gian và trách nhiệm tổ chức sơ kết
Kế hoạch quy định rõ tiến độ cụ thể:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ gửi báo cáo sơ kết tình hình thực hiện của cơ quan mình và báo cáo nội dung chuyên đề về Bộ Nội vụ trước ngày
10/5/2026.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức sơ kết từ cấp xã đến cấp tỉnh; hoàn thành trước ngày
10/5/2026, gửi báo cáo về Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan trung ương liên quan trước ngày
15/5/2026.
- Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức sơ kết trước ngày
20/6/2026.
Bộ Nội vụ là cơ quan Thường trực, chịu trách nhiệm xây dựng Đề cương báo cáo, văn bản hướng dẫn sơ kết, tổ chức khảo sát, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương triển khai; chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tham mưu tổ chức các đoàn công tác và Hội nghị sơ kết toàn quốc; tham mưu xây dựng Báo cáo của Chính phủ trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư; hướng dẫn công tác khen thưởng.
Việc ban hành và triển khai Kế hoạch sơ kết 01 năm là bước đi quan trọng, kịp thời nhằm đánh giá giữa chừng việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp. Qua đợt sơ kết, các cấp, các ngành sẽ có cơ sở khoa học để tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách, đẩy mạnh phân cấp phân quyền, tinh gọn bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt tại cấp xã – cấp gần dân nhất.
Kết quả sơ kết sẽ là cơ sở quan trọng để Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các giải pháp đồng bộ, góp phần xây dựng hệ thống chính quyền địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
Hoàng Dũng
Xem Quyết định
TẠI ĐÂY