(kiemtoannn.gov.vn) - Nhằm hướng dẫn chi tiết, cụ thể hơn cho các kiểm toán viên thực hiện hoạt động kiểm toán năm 2013 bám sát mục tiêu kiểm toán chung của KTNN trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, Tổng Kiểm toán Nhà nước Đinh Tiến Dũng đã ký Quyết định số 390/QĐ-KTNN ngày 16/4/2013 về việc ban hành Đề cương hướng dẫn kiểm toán Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và các ngân hàng thương mại và Quyết định số 391/QĐ-KTNN ngày 17/4/2013 về việc ban hành Đề cương kiểm toán Chuyên đề chính sách "Bảo hiểm y tế cho người nghèo giai đoạn 2010-2012". Đây là hai đề cương hướng dẫn kiểm toán lần đầu tiên được xây dựng và ban hành phục vụ công tác kiểm toán của KTNN năm 2013.
Đề cương hướng dẫn kiểm toán Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và các ngân hàng thương mại được xây dựng cơ bản dựa trên Quy trình kiểm toán của KTNN và Quy trình kiểm toán các tổ chức tài chính, ngân hàng; tuy nhiên để phù hợp với tình hình hoạt động và mục tiêu kiểm toán năm 2013, Tổng Kiểm toán Nhà nước đã giao KTNN chuyên ngành VII chủ trì xây dựng đề cương hướng dẫn chi tiết đối với hoạt động kiểm toán tại từng đơn vị được kiểm toán là Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và các ngân hàng thương mại.
Cụ thể, đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, đề cương xây dựng hướng dẫn kiểm toán ngân sách, tiền và tài sản lồng ghép đánh giá điều hành chính sách tiền tệ thông qua sử dụng các công cụ biện pháp của NHNN. Theo đó, hướng dẫn kiểm toán đánh giá hoạt động điều hành của NHNN trong việc thực hiện chính sách tiền tệ là hướng dẫn kiểm toán hoạt động tái cấp vốn, nghiệp vụ thị trường mở, điều hành thị trường liên ngân hàng, chính sách lãi suất, công tác điều hành tỷ giá, quản lý dự trữ ngoại hối của nhà nước, chức năng quản lý đối với các ngân hàng thương mại (NHTM) và việc thực hiện Đề án tái cơ cấu hệ thống NHTM.
Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đây là một ngân hàng chính sách của Chính phủ, là công cụ thực hiện chính sách đầu tư phát triển và cho vay xuất khẩu của nhà nước. Do đó, đòi hỏi phải có hướng dẫn riêng để kiểm toán viên khi thực hiện hoạt động kiểm toán Ngân hàng Phát triển Việt Nam tiếp cận các vấn đề đầy đủ, toàn diện hơn từ tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động đến việc thực hiện quy trình nghiệp vụ của ngân hàng. Từ đó, hướng dẫn cụ thể mục tiêu, nội dung, phương pháp kiểm toán và mẫu biểu, hồ sơ kiểm toán riêng cho hoạt động kiểm toán Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Hoạt động kiểm toán các NHTM cũng được xây dựng hướng dẫn riêng, ngoài các nội dung kiểm toán cơ bản như kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán đánh giá tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài sản, vốn nhà nước, kiểm toán đánh giá tính tuân thủ pháp luật, chế độ tài chính, kế toán, tín dụng, đầu tư xây dựng của nhà nước, KTNN còn hướng dẫn chi tiết nội dung kiểm toán việc triển khai thực hiện Đề án "Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015", đánh giá nợ quá hạn, nợ xấu và xử lý nợ xấu...
Kiểm toán Chuyên đề chính sách "Bảo hiểm y tế cho người nghèo giai đoạn 2010-2012" là lĩnh vực mới trong kế hoạch kiểm toán năm 2013 của KTNN nhằm phục vụ yêu cầu giám sát của Quốc hội về vấn đề Bảo hiểm y tế cho người nghèo trong 3 năm 2010, 2011, 2012. Do đó, Tổng Kiểm toán Nhà nước chỉ đạo đơn vị chủ trì khẩn trương xây dựng đề cương hướng dẫn kiểm toán chuyên đề này ngay từ đầu năm 2013 để đảm bảo thống nhất trong việc thực hiện hoạt động kiểm toán. Đề cương đã nêu khái quát về cơ chế quản lý điều hành chính sách, đồng thời hướng dẫn chi tiết mục tiêu, nội dung, phương pháp kiểm toán tại các cơ quan, đơn vị có liên quan như Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài chính và các Sở, ban, ngành thuộc các tỉnh, thành phố.
Hồ sơ, mẫu biểu kiểm toán của Chuyên đề chính sách "Bảo hiểm y tế cho người nghèo giai đoạn 2010-2012" thực hiện theo Quyết định số 01/2012/QĐ-KTNN ngày 28/3/2012 của KTNN, đồng thời để phù hợp với mục tiêu, nội dung và đặc thù hoạt động kiểm toán chính sách này, việc thực hiện tổng hợp kết quả kiểm toán sẽ theo một số mẫu được ban hành kèm theo đề cương./.
Thùy Linh