Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ làm việc với KTNN về một số kết quả hoạt động kiểm toán  Tham dự Hội nghị có đại diện Lãnh đạo các Bộ: Tài chính; Ngân hàng Nhà nước; Kế hoạch và Đầu tư; Công thương; Nội Vụ; Tư pháp; Thanh tra Chính phủ; Thương binh và Xã hội và Ban chỉ đạo đổi mới DNNN. Về phía KTNN có Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc, các phó Tổng Kiểm toán nhà nước và Thủ trưởng các đơn vị có trụ sở tại Hà Nội.  Hội nghị đã nghe Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Đoàn Xuân Tiên báo cáo về các kết quả nổi bật trong năm 2016 của KTNN.  Theo tổng hợp chưa đầy đủ kết quả kiểm toán năm 2016 đến thời điểm 12/01/2017, KTNN đã kiến nghị xử lý tài chính: 35.931 tỷ đồng, tăng cao so với các năm trước đây và tăng gấp 1,8 lần so với năm 2015.  Kết quả kiểm toán đã góp phần hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật của nhà nước và góp phần tích cực vào việc phòng, ngừa tham nhũng, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm trong các cơ quan, đơn vị được kiểm toán. Năm 2016, qua kết quả kiểm toán, KTNN đã kiến nghị bịt các lỗ hổng về cơ chế, chính sách, sửa đổi bổ sung, thay thế, hủy bỏ 110 văn bản. Đồng thời, KTNN đã kiến nghị xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với hàng trăm tập thể và cá nhân đối với những tồn tại, sai phạm phát hiện thông qua hoạt động kiểm toán; chuyển 03 vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật sang cơ quan điều tra; cung cấp 13 bộ hồ sơ, tài liệu cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát và thực hiện tố tụng.          Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Đoàn Xuân Tiên báo cáo về các kết quả nổi bật trong năm 2016 của KTNN Hiệu lực hoạt động kiểm toán đã có bước chuyển biến mạnh mẽ, tỷ lệ thực hiện các kết luận và kiến nghị của KTNN tốt hơn các năm trước. Tổng hợp sơ bộ kết quả thực hiện kiến nghị kiểm toán năm 2015 đến ngày 31/12/2016 cho thấy, tổng số kiến nghị xử lý tài chính các đơn vị được kiểm toán đã thực hiện là 14.367/19.383 tỷ đồng, bằng 74,1%, tăng cao so với năm 2015 (64,3%), trong đó tăng thu, giảm chi NSNN đạt 82%. Đặc biệt, một số đơn vị có số liệu phải nộp bổ sung NSNN lớn đã thực hiện nghiêm túc kết luận và kiến nghị kiểm toán như: Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội, Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Sài gòn,Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam.  Báo cáo cũng nêu rõ các kết quả kiểm toán trong công tác tái cơ cấu và xác định giá trị DNNN.  Đối với việc thực hiện Đề án “Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015”, KTNN kiến nghị các Bộ: Tài chính, KH & ĐT, LĐTB &XH và Nội Vụ sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách liên quan trong công tác cổ phần hóa, tái cơ cấu và xác định giá trị DNNN. KTNN cũng kiến nghị tổ chức tổng kết công tác cổ phần hóa, tái cơ cấu doanh nghiệp nhằm phát huy những ưu điểm, khắc phục tồn tại yếu kém, đồng thời có giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, đặc biệt doanh nghiệp sau cổ phần hóa, đối với các doanh nghiệp chưa cổ phần hóa nhưng làm ăn có hiệu quả cần nghiên cứu hoàn thiện mô hình để phát triển; Tổ chức xây dựng mô hình thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu Nhà nước trên cơ sở tách bạch chức năng quản lý nhà nước với chức năng đại diện chủ sở hữu....  Về xác định giá trị Doanh nghiệp trước khi cổ phần hóa, năm 2016, KTNN đã kiểm toán kết quả định giá doanh nghiệp và xử lý các vấn đề về tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp của 07 đơn vị, đến thời điểm hiện tại đã kết thúc kiểm toán tại 05 đơn vị và đang kiểm toán 02 đơn vị. Cập nhật kết quả kiểm toán đến thời điểm 12/01/2017 cho thấy, việc định giá doanh nghiệp và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa của các đơn vị còn thiếu chính xác, chưa phù hợp với quy định hiện hành, làm giảm giá trị tài sản được định giá, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của Nhà nước, đặc biệt là những sai sót trong việc xác định chi phí thương hiệu, lợi thế kinh doanh, các khoản đầu tư tài chính, giá trị quyền sử dụng đất, tài sản cố định, dự án, công trình đã hoàn thành chưa quyết toán... Qua kết quả kiểm toán, KTNN cũng đã kiến nghị Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung Thông tư số 127/2014/TT-BTC cho phù hợp với thực tế.  Năm 2016, KTNN cũng đã triển khai hiệu quả Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý năm 2016. Đến nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã ban hành Nghị quyết số 325/2016/UBTVQH14 ngày 29/12/2016 quy định chế độ đối với cán bộ, công chức của KTNN; Tổng Kiểm toán nhà nước đã ban hành 9 văn bản quy phạm pháp luật, 13 văn bản quản lý. Đặc biệt, sau 03 năm tập trung xây dựng, Hệ thống 39 chuẩn mực KTNN theo chuẩn quốc tế đã chính thức được ban hành, áp dụng vào thực tế hoạt động kiểm toán từ năm 2017. Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của UBTVQH, Chính phủ, KTNN đang tập trung xây dựng Nghị quyết của UBTVQH hướng dẫn thi hành Luật KTNN năm 2015 và Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN nhằm đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý và nâng cao hiệu lực hoạt động kiểm toán.  Về phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, KTNN xác định: “Phấn đấu cơ bản hoàn thành 08 mục đích của Kế hoạch chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013-2017, trong đó: Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản thi hành Luật KTNN năm 2015; nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu lực và hiệu quả hoạt động kiểm toán trên cơ sở tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động kiểm toán; xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trong sạch, chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch và hiệu quả, có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn; tăng cường cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao”.   Cũng tại buổi làm việc, KTNN cũng đã trình bày một số kiến nghị với Phó Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo điều kiện cho KTNN hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong thời gian tới:  Chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương, đơn vị được kiểm toán thực hiện đầy đủ, kịp thời kiến nghị của KTNN trong năm 2016 đối với niên độ ngân sách 2015.  Chỉ đạo các cơ quan thanh tra, kiểm tra thuộc Chính phủ và các bộ, ngành, căn cứ kế hoạch kiểm toán hàng năm của KTNN, rà soát, điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra có liên quan nhằm hạn chế sự trùng lắp, chồng chéo và đảm bảo tính độc lập của KTNN theo quy định của Hiến pháp.  Tạo điều kiện và chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan phối hợp chặt chẽ với KTNN trong việc xây dựng Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực KTNN, triển khai Nghị quyết số 325/2016/UBTVQH14 của UBTVQH quy định chế độ đối với cán bộ, công chức của KTNN và việc tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 vào năm 2018.  Chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương cung cấp kịp thời các hồ sơ, tài liệu liên quan tới công tác kiểm toán, kể cả dữ liệu điện tử và việc truy cập các phần mềm cho KTNN....  Tại Hội nghị, đại diện Lãnh đạo các bộ, ngành đánh giá cao những kết quả đã đạt được trong năm 2016 của KTNN nhất là trong việc tăng thu, giảm chi cho NSNN; các phát hiện, kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan tới việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Đại diện các bộ, ngành cũng ghi nhận sự hợp tác tích cực của KTNN với các bộ, ngành trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao; đồng thời cam kết sẽ tiếp thu các kiến nghị của KTNN đối với các bộ, ngành để tiếp tục hợp tác có hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Các bộ, ngành cũng cho rằng, nhiệm vụ tái cơ cấu và cổ phần hóa DNNN trong thời gian tới rất nặng nề, nhất là trong giai đoạn nhà nước đang chuẩn bị cổ phần hóa các DNNN lớn, vì vậy rất cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành với KTNN để tránh thất thoát tài sản của nhà nước.  Kết luận Hội nghị, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ biểu dương những thành công trong năm 2016 của KTNN. “Các kết quả của KTNN là khá toàn diện từ kết quả xử lý tài chính đến các kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật và đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị của KTNN”- Phó Thủ tướng phát biểu. Phó Thủ tướng cũng đồng tình với các kiến nghị của KTNN và đề nghị các bộ, ngành tích cực phối hợp với KTNN trong việc triển khai các nhiệm vụ năm 2017 và trong thời gian tới, nhất là trong việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách liên quan tới cổ phần hóa DNNN.  Phó Thủ tướng Chính phủ cũng cho rằng, hoạt động của KTNN gắn chặt với trách nhiệm báo cáo, giải trình của Chính phủ về sử dụng ngân sách, tiền và tài sản công. Phó Thủ tướng yêu cầu, trong hoạt động, KTNN không chỉ tập trung vào khâu hậu kiểm mà cần tập trung cả khâu tiền kiểm. KTNN cần chú trọng: Tăng cường vai trò trong công tác đổi mới lập dự toán NSNN, lập dự án đầu tư và công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư; Về công tác đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán cần quy trách nhiệm cụ thể, truy trách nhiệm và đôn đốc thực hiện đến cùng; Chú trọng mối quan hệ giữa KTNN và chính quyền địa phương (UBND, HĐND các địa phương) trong triển khai các hoạt động kiểm toán; Về công tác xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống cơ chế, chính sách pháp luật, KTNN cần tham gia sớm hơn và sâu hơn để có các cảnh báo sớm cho các cơ quan quản lý nhà nước.  Về trọng tâm các hoạt động kiểm toán, Phó Thủ tướng cho rằng, KTNN nên tập trung vào các trọng điểm: Chính sách tài khóa – Thu chi NSNN, nợ công, nợ đọng vốn xây dựng cơ bản; Tái cơ cấu tổ chức tín dụng, gắn với xử lý nợ xấu; Phối hợp và phân định giữa việc triển khai chính sách tài khóa và tín dụng; Đầu tư công; Tái cơ cấu DNNN và cổ phần hóa…         Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc tiếp thu chỉ đạo  Thay mặt KTNN, Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc cảm ơn và tiếp thu chỉ đạo của Phó Thủ tướng và các ý kiến góp của các bộ, ngành; đồng thời khẳng định với sự chỉ đạo của Phó Thủ tướng và sự ủng hộ của các bộ, ngành, hoạt động phối hợp công tác của KTNN và các bộ, ngành trong thời gian tới sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả. Tổng Kiểm toán nhà nước cũng mong muốn tiếp tục nhận được sự chỉ đạo của Phó Thủ tướng, sự phối hợp của các bộ, ngành trong việc triển khai các nhiệm vụ năm 2017 của KTNN, nhất là trong các hoạt động kiểm toán về đất đai, khoáng sản; đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN; xây dựng hướng dẫn thi hành Luật KTNN năm 2015 và Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN...để KTNN hoàn thành các nhiệm vụ được giao./.  Ngọc Bích