Triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 được xác định là một trong những nội dung quan trọng nhất của Hội nghị toàn quốc ngành Kế hoạch và Đầu tư vừa được tổ chức tại TP.Đà Nẵng. Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh, để việc thực hiện các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020) đạt kết quả cao nhất, trước mắt các cấp, các ngành cần ra sức khắc phục khó khăn, nghiêm túc đánh giá các kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế trong 3 năm (2011-2013), dự báo thực hiện năm 2014-2015, tập trung chỉ đạo điều hành để thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, 2015.
Thủ tướng cũng nêu rõ, việc hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 và 2015 chính là căn cứ thực tế để xây dựng kế hoạch 5 năm 2016-2020. Các căn cứ để xây dựng Kế hoạch gồm cương lĩnh của Đảng; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011-2020), các Nghị quyết chuyên đề của T.Ư, những nội dung mới trong Hiến pháp sửa đổi và hệ thống luật pháp mới được bổ sung, hoàn thiện; căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 5 năm (2011-2015) trên cơ sở đánh giá một cách khách quan, toàn diện; nâng cao công tác dự báo tình hình, dự báo chiến lược.
Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Bùi Quang Vinh, việc triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020) và Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020) là những nội dung quan trọng nhất của Hội nghị toàn quốc ngành KH&ĐT lần này. Thời điểm triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020) diễn ra sớm hơn so với các kỳ kế hoạch trước, nhằm đảm bảo thời gian cho việc thực hiện đổi mới nhiều nội dung trong Kế hoạch. Bản Kế hoạch cũng là cơ sở định hướng nội dung thảo luận tại Đại hội Đảng bộ các cấp chuẩn bị cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII diễn ra vào năm 2015 ở tất cả các địa phương.
Báo cáo của Bộ KH&ĐT cho biết, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của cả nước trong giai đoạn 2011-2013 đạt khoảng 5,6%/năm. Các khu vực nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đều phát triển khá ổn định. Dự báo quy mô GDP năm 2015 sẽ đạt khoảng 205 tỷ USD, gấp 1,85 lần so với năm 2010. Với yêu cầu các mục tiêu kế hoạch đặt ra cho 5 năm (2016-2020) phải cao hơn giai đoạn 2011-2015, qua đó phấn đấu thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011-2020) đạt kết quả cao nhất, Bộ KH&ĐT đã đề ra mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 2016-2020 khoảng 6,5-7%, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,5%/năm.
Trong khi chỉ đạo các cấp, các ngành nỗ lực thực hiện các mục tiêu đề ra, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng, nếu không phấn đấu quyết liệt thì cả nước rất khó đạt mục tiêu tăng trưởng GDP 5,8% năm 2014 và đạt cao hơn nữa trong năm 2015, do đó rất khó có cơ sở để đặt mục tiêu tăng trưởng GDP đề ra cho giai đoạn 2016-2020.
Liên quan đến nội dung xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ, Luật Đầu tư công được Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ 01/01/2015 sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc để triển khai xây dựng Kế hoạch, qua đó giúp các Bộ, ngành và địa phương chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư, chủ động chuẩn bị đầu tư; lựa chọn các ưu tiên đầu tư, tránh dàn trải, xin cho, thậm chí tiêu cực. Trong bối cảnh hiện nay, muốn thúc đẩy tăng trưởng, tạo nền tảng vững chắc cho ổn định vĩ mô và tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, cần tập trung huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020 chỉ ở mức khiêm tốn, với mức tăng khoảng trên dưới 10%/năm, thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế danh nghĩa 13,5-14%, và ngày càng giảm trong cơ cấu tổng đầu tư toàn xã hội.
Theo định hướng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, dự kiến ngân sách chi cho đầu tư công sẽ tăng bình quân 10%/năm, tốc độ tăng trưởng vốn tín dụng đầu tư phát triển khoảng 8%/năm so với kế hoạch năm trước. Các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương không vượt quá tổng mức huy động theo quy định của Luật NSNN. Các Bộ, ngành và địa phương dự kiến phương án phân bổ khoảng 85% kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự phòng khoảng 15% ở cấp trung ương và các cấp chính quyền địa phương.
Thủ tướng chỉ đạo, vốn đầu tư công giai đoạn tới sẽ chỉ tập trung cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, những công trình quan trọng thiết yếu phục vụ nhiệm vụ tái cơ cấu nền kinh tế và đời sống của người dân. Bên cạnh đó cũng cần tăng đầu tư toàn xã hội thông qua huy động mọi nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước.
Về các Chương trình mục tiêu quốc gia, dự kiến giai đoạn 2016-2020 cả nước chỉ thực hiện 2 Chương trình mục tiêu quốc gia có mục tiêu quan trọng và bao quát nhất là Chương trình giảm nghèo bền vững và Chương trình xây dựng nông thôn mới. Đối với các chương trình khác, chủ trương của Chính phủ là giảm tối đa số lượng theo hướng lồng ghép các chương trình có cùng mục tiêu, nhiệm vụ. Trong từng ngành, lĩnh vực, nếu cần thiết thì chỉ thực hiện không quá 2 chương trình./.
Theo Báo Kiểm toán số 33/2014