(kiemtoannn.gov.vn) - Ngày 18/07/2016, Bí thư Ban Cán sự Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc đã ký Quyết định số 04 - QĐ/BCS ban hành Quy chế làm việc của Ban cán sự đảng Kiểm toán nhà nước thay thế Quyết định số 05-QĐ/BCS ngày 28/10/2014.
Quy chế này gồm 5 Chương, 27 Điều quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, phương thức lãnh đạo, nguyên tắc và chế độ làm việc, quan hệ phối hợp công tác của Ban cán sự đảng Kiểm toán nhà nước (KTNN). Quy chế áp dụng đối với Ban cán sự đảng KTNN, các thành viên Ban cán sự đảng KTNN, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có quan hệ phối hợp công tác với Ban cán sự đảng KTNN.
Về chức năng, nhiệm vụ của Ban cán sự đảng KTNN, Quy chế nêu rõ: Ban cán sự đảng KTNN do Ban Bí thư quyết định thành lập, chịu sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thực hiện chức năng lãnh đạo, chỉ đạo KTNN theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Ban cán sự đảng KTNN thực hiện 11 nhiệm vụ chính:
Một là, Lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong tổ chức và hoạt động của KTNN, cụ thể: Lãnh đạo tổ chức quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Đảng tới cán bộ, đảng viên KTNN; Lãnh đạo thể chế hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ công tác cụ thể của KTNN và chỉ đạo triển khai thực hiện theo đúng định hướng; Lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến hoạt động của KTNN và đề xuất hoặc tham gia ý kiến với Bộ Chính trị, Ban Bí thư trong việc xây dựng đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng.
Hai là, Lãnh đạo quyết định những chủ trương, định hướng chiến lược phát triển KTNN trong từng giai đoạn, từng thời kỳ theo đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và yêu cầu thực tiễn của KTNN, yêu cầu hội nhập quốc tế, bao gồm: Định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của KTNN và các văn bản quy định, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với từng lĩnh vực hoạt động của KTNN; Định hướng phát triển hệ thống tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của KTNN; Định hướng đổi mới, phát triển chuyên môn, nghiệp vụ kiểm toán; Định hướng hợp tác, hội nhập quốc tế trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước; Định hướng nghiên cứu khoa học; phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của KTNN; Định hướng phát triển báo chí, thông tin, tuyên truyền của KTNN; Định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất của KTNN; Định hướng thực hiện cải cách hành chính đối với từng lĩnh vực hoạt động của KTNN.
Ba là, Lãnh đạo quyết định chủ trương, định hướng về mục tiêu kiểm toán trung hạn và hàng năm (quy mô kiểm toán, lĩnh vực trọng tâm) trên cơ sở cương lĩnh, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Quốc hội, Chính phủ trong từng giai đoạn.
Bốn là, Lãnh đạo xác định mục tiêu kế hoạch công tác và mục tiêu, định hướng kế hoạch kiểm toán hàng năm, cụ thể: Trên cơ sở chiến lược phát triển KTNN trong từng giai đoạn và từ yêu cầu thực tiễn của KTNN, chậm nhất vào quý III hàng năm, Ban cán sự đảng KTNN bàn và cho ý kiến về mục tiêu kế hoạch công tác của năm tiếp theo; Trên cơ sở mục tiêu, định hướng kiểm toán trung hạn, từ yêu cầu của Quốc hội, Chính phủ và xuất phát từ các vấn đề dư luận xã hội quan tâm, chậm nhất vào quý II hàng năm, Ban cán sự đảng bàn về mục tiêu, định hướng kế hoạch kiểm toán của năm tiếp theo.
Năm là, Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, cụ thể: Về lãnh đạo phát triển hệ thống tổ chức bộ máy: Lãnh đạo đối với việc phát triển hệ thống tổ chức bộ máy, số lượng, cơ cấu biên chế trong từng thời kỳ; Cho ý kiến lãnh đạo chủ trương thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể, phân giao chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đối với các đơn vị trực thuộc KTNN. Về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ: Cho ý kiến đối với đề án xây dựng bộ máy, biên chế của KTNN và các đề án khác liên quan đến công tác tổ chức cán bộ; Ban hành nghị quyết lãnh đạo về luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác, biệt phái cán bộ; Thống nhất với Ban Thường vụ Đảng ủy KTNN về giới thiệu nhân sự để xem xét bầu hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền chỉ định đối với ủy viên Ban chấp hành, ủy viên Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy KTNN và nhân sự là trưởng, phó trưởng các tổ chức đoàn thể của KTNN; Lãnh đạo công tác xây dựng quy hoạch cán bộ trong từng giai đoạn, từng thời kỳ; quyết nghị nhân sự quy hoạch cán bộ cấp vụ; quyết nghị đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư phê duyệt các chức danh quy hoạch cán bộ lãnh đạo KTNN, nhân sự bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo KTNN (trường hợp tại chỗ), nhân sự luân chuyển để đào tạo nguồn cán bộ lãnh đạo thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quyết nghị chủ trương, nhân sự đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cấp vụ; cho ý kiến về việc miễn nhiệm, từ chức, kỷ luật cán bộ lãnh đạo cấp vụ; quyết nghị chủ trương về đề bạt, luân chuyển cán bộ cấp phòng về số lượng, cơ cấu trong trường hợp đề án bộ máy, biên chế được duyệt chưa quy định cụ thể; Cho chủ trương về mục tiêu, nội dung, định hướng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm của KTNN; Cho ý kiến về việc tặng thưởng Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí Minh, Huân chương Độc lập, danh hiệu Anh hùng lao động, Chiến sỹ thi đua toàn quốc cho tập thể và cá nhân thuộc KTNN.
Sáu là, Lãnh đạo xây dựng các chương trình, dự án, đề án trọng điểm của KTNN.
Bẩy là, Lãnh đạo và chỉ đạo những quan điểm chính trị và nội dung của các dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định mà KTNN được giao soạn thảo hoặc được gửi xin ý kiến phù hợp với chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Tám là, Quyết định về chủ trương đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng công trình, trường học của ngành; mua sắm trang thiết bị làm việc có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên; đối với mua, sắm ô tô, từ 05 chiếc trở lên.
Chín là, Lãnh đạo trong việc đề ra các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, chất lượng công tác kiểm toán.
Mười là, Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sơ kết, tổng kết việc thực hiện chiến lược phát triển KTNN trong từng thời kỳ, các chương trình, dự án, đề án trọng điểm, các nghị quyết lãnh đạo của Ban cán sự đảng KTNN.
Mười một là, Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao và các nhiệm vụ khác mà Tổng Kiểm toán nhà nước, Bí thư Ban cán sự đảng KTNN xét thấy cần đưa ra tập thể Ban cán sự đảng bàn bạc, thảo luận, quyết nghị.
Cơ cấu tổ chức Ban cán sự đảng KTNN do Ban Bí thư quyết định về nhân sự, gồm có: Tổng Kiểm toán nhà nước làm Bí thư Ban cán sự đảng, Ủy viên Thường trực là một đồng chí thành viên Ban cán sự do Bí thư Ban cán sự đảng giới thiệu, Ban cán sự đảng thống nhất; các ủy viên Ban cán sự đảng là các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; các thành viên khác do Ban cán sự đảng đề xuất, Ban Bí thư quyết định. Ban cán sự đảng KTNN có con dấu theo quy định của Ban Bí thư.
Ban cán sự đảng KTNN chịu sự lãnh đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, quyết định theo đa số. Đối với những chủ trương công tác quan trọng phải xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, khi bàn về nhân sự diện Bộ Chính trị và Ban Bí thư quản lý mà các thành viên của Ban cán sự đảng có ý kiến khác nhau, qua thảo luận không thống nhất (biểu quyết không đạt đa số quá bán) thì báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau đó với Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Trong các cuộc họp Ban cán sự đảng, những nội dung khi thảo luận còn có ý kiến khác nhau, thì tiến hành biểu quyết và quyết định theo đa số và được bảo lưu ý kiến ghi vào Nghị quyết cuộc họp. Trong trường hợp số phiếu bằng nhau thì kết luận theo ý kiến của đồng chí Bí thư Ban cán sự đảng; nếu ý kiến của đồng chí Bí thư Ban cán sự đảng khác với ý kiến đa số thì Ban cán sự đảng báo cáo đầy đủ các ý kiến lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư để xin ý kiến chỉ đạo. Trong trường hợp cần thiết, đối với một số vấn đề do giải quyết công việc gấp có thể lấy ý kiến tham gia của các ủy viên bằng văn bản thay cho cuộc họp. Việc lấy ý kiến và xử lý kết quả xin ý kiến các thành viên Ban cán sự đảng trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, quyết định theo đa số, nếu được quá 1/2 số ủy viên tán thành thì do Bí thư Ban cán sự đảng quyết định và báo cáo lại Ban cán sự đảng tại hội nghị gần nhất; Ngoài các cuộc họp của Ban cán sự, các thành viên Ban cán sự thường xuyên trao đổi, phối hợp nhằm thực hiện tốt chương trình công tác của Ban cán sự hoặc các nhiệm vụ đột xuất do Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao.
Quy chế cũng quy định về Công tác xây dựng các văn bản về đề án, chỉ thị, nghị quyết của Ban cán sự; Chế độ tổng kết công tác, phê bình và tự phê bình. Cụ thể trong công tác xây dựng các văn bản về đề án, chỉ thị, nghị quyết của Ban cán sự, căn cứ Chương trình làm việc của Ban cán sự hàng năm và các nhiệm vụ đột xuất của Ban cán sự đảng, Bí thư Ban cán sự chủ trì hoặc phân công một đồng chí ủy viên Ban cán sự đảng chỉ đạo việc xây dựng đề án, chỉ thị, nghị quyết của Ban cán sự đảng. Trong trường hợp cần thiết, Ban cán sự có thể thành lập ban hoặc tổ soạn thảo để giúp việc. Việc xây dựng, soạn thảo văn bản được thực hiện theo quy trình: bộ phận giúp việc Ban cán sự trình Bí thư Ban cán sự về chủ trương và đề xuất một đồng chí thành viên Ban cán sự chỉ đạo xây dựng dự thảo, đề xuất phân công đơn vị, bộ phận hoặc ban, tổ soạn thảo xây dựng dự thảo. Sau khi xây dựng dự thảo, đơn vị hoặc tổ soạn thảo trình đồng chí thành viên Ban cán sự đảng được phân công chỉ đạo xây dựng duyệt, cho ý kiến, sau đó trình Ban cán sự đảng (qua Văn phòng Đảng – Đoàn thể) để Ban cán sự đảng thảo luận, thông qua.
Trọng chế độ tổng kết công tác, phê bình và tự phê bình, Quy chế nêu rõ định kỳ hàng năm hoặc khi có yêu cầu, Ban cán sự đảng KTNN đánh giá tình hình và kết quả thực hiện chương trình công tác của Ban cán sự đảng; Hàng năm, tập thể Ban cán sự đảng và các thành viên Ban cán sự đảng thực hiện chế độ kiểm điểm tự phê bình và phê bình, chế độ chất vấn theo Điều lệ Đảng về kết quả công tác của Ban cán sự và kết quả lãnh đạo, chỉ đạo đối với lĩnh vực, đơn vị được phân công phụ trách và báo cáo kết quả kiểm điểm với Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Trong trường hợp cần thiết, hoặc yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Bí thư Ban cán sự yêu cầu các thành viên Ban cán sự kiểm điểm theo từng nội dung cụ thể.
Bên cạnh đó, Quy chế quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các thành viên Ban cán sự đảng; Nguyên tắc, trách nhiệm trong quan hệ công tác; quan hệ công tác với Tổng Kiểm toán nhà nước và tập thể lãnh đạo KTNN; Quan hệ công tác với Đảng đoàn Quốc hội; Quan hệ công tác với Ban cán sự đảng Chính phủ; Quan hệ công tác với Ban cán sự đảng các bộ, ngành ở trung ương; Quan hệ công tác với Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương; Quan hệ công tác với Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao; Quan hệ công tác với Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương; Quan hệ công tác với các Ban đảng của Trung ương; Quan hệ công tác với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đảng đoàn các đoàn thể chính trị - xã hội ở Trung ương và Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Quan hệ công tác với tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; Quan hệ với thủ trưởng các đơn vị trực thuộc và Ban Chấp hành các đoàn thể quần chúng của KTNN; Quan hệ công tác với Đảng ủy KTNN.
Chánh Văn phòng Đảng - Đoàn thể và Phòng giúp việc Ban cán sự đảng thuộc Văn phòng Đảng - Đoàn thể được phân công là bộ phận giúp việc Ban cán sự đảng KTNN với 8 nhiệm vụ cụ thể được quy định trong Quy chế. Các thành viên trong Ban cán sự đảng KTNN, Chánh Văn phòng Đảng - Đoàn thể, cấp ủy và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN có trách nhiệm chấp hành Quy chế này. Bộ phận giúp việc Ban cán sự đảng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và giúp Ban cán sự duy trì thực hiện Quy chế. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, phát sinh mới hoặc có chỉ đạo Trung ương, Ban cán sự đảng KTNN sẽ xem xét bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.
P. Vân