Đề cương kiểm toán giai đoạn 2015-2017 của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương(sav.gov.vn) - Ngày 9/5/2018, Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc đã ký Quyết định số 980/QĐ-KTNN về việc ban hành Đề cương kiểm toán chuyên đề công tác mua sắm, quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế giai đoạn 2015 - 2017 của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.Đề cương chia thành 3 phần, gồm: Tổng quan về công tác mua sắm quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế; Phân tích thông tin để đánh giá hệ thống kiểm soát nội bộ, rủi ro, Trọng yếu kiểm toán và Kế hoạch kiểm toán. Nội dung trọng yếu kiểm toán đánh giá rủi ro làm cơ sở để xác định nội dung trọng yếu kiểm toán, như: Bộ phận, nội dung có rủi ro trên mức trung bình (hoặc chỉ rõ là cao); nội dung có tác động quan trọng đến các hoạt động của đơn vị (nhiệm vụ trung tâm, quy mô lớn, chi nhiều tiền ...); trọng tâm cấp trên, ngành yêu cầu. Theo Quyết định, mục tiêu của kiểm toán chuyên đề trên là xác nhận tính đúng đắn và trung thực về giá trị quyết toán của các dự án và các gói thầu mua sắm thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế của các đơn vị được kiểm toán; Đánh giá việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế của các UBND tỉnh, thành phố được kiểm toán. Chỉ rõ các bất cập, hạn chế của cơ chế chính sách và các quy định hiện hành về đầu tư mua sắm, quản lý sử dụng trang thiết bị y tế trên cơ sở đó kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền từ trung ương tới địa phương sửa đổi, bổ sung. Đánh giá tính tuân thủ các quy định, chế độ, chính sách của Nhà nước và của đơn vị được kiểm toán trong công tác đầu tư, mua sắm và quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và đầu tư xây dựng cơ bản; Phát hiện kịp thời hành vi tham nhũng, lãng phí và sai phạm trong tổ chức thực hiện đầu tư, mua sắm và quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế và đầu tư xây dựng cơ bản; xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. Đánh giá tính kinh tế (tiết kiệm), hiệu quả, hiệu lực trong công tác đầu tư, mua sắm thiết bị y tế, các công trình xây dựng cơ bản ngành y tế và đánh giá kết quả, thực trạng khai thác, quản lý, sử dụng TTBYT, các công trình xây dựng cơ bản ngành y tế tại các địa phương được kiểm toán. Về nội dung kiểm toán, Quyết định nêu: Kiểm toán việc chấp hành các quy định của pháp luật trong mua sắm, quản lý và sử dụng thuốc, vật tư y tế, TTBYT và hoạt động đầu tư XDCB; việc chấp hành chính sách, chế độ tài chính - kế toán; tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, sử dụng và thanh quyết toán thuốc, vật tư y tế; TTBYT và hoạt động XDCB của các địa phương, các đơn vị được kiểm toán. Theo đó, KTNN sẽ kiểm toán hoạt động quản lý công tác mua sắm, quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế tại các cơ quan quản lý tổng hợp (Kiểm toán tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kiểm toán tại Sở Tài chính, Kiểm toán tại Sở Y tế, Kiểm toán tại các cơ quan tổng hợp cấp huyện); Kiểm toán công tác mua sắm, quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế (Kiểm toán chi tiết tại Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố, Kiểm toán chi tiết tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập). Về Phạm vi kiểm toán, kiểm toán Công tác đầu tư, mua sắm, trang thiết bị, thuốc y tế giai đoạn 2015 - 2017 bao gồm các nguồn vốn (vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn vay, vốn viện trợ, vốn ĐTXD tập trung từ NSNN, vốn sự nghiệp, kinh phí chi thường xuyên, quỹ PTHĐSN và nguồn khác); Kiểm toán Công tác quản lý, sử dụng thuốc; trang thiết bị, vật tư y tế hiện có đến 31/12/2017 do các đơn vị đang quản lý, sử dụng bao gồm cả các trang thiết bị liên doanh liên kết, đặt máy tại các cơ sở y tế và thời kỳ trước, sau có liên quan; Kiểm toán hoạt động đầu tư XDCB ngành y tế giai đoạn 2015-2017 và các thời kỳ trước, sau có liên quan Về đơn vị được kiểm toán, Kiểm toán công tác quản lý (Cấp tỉnh: Kiểm toán tại Sở Y tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính; Cấp huyện: Kiểm toán tại Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Y tế); Kiểm toán công tác quản lý, sử dụng (Lựa chọn một số huyện và Bệnh viện thuộc tỉnh, thành phố quản lý để kiểm toán. Về giới hạn kiểm toán, Kiểm toán việc mua sắm, quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế và đầu tư xây dựng cơ bản ngành y tế giai đoạn 2015-2017 và các năm trước, sau có liên quan (tại các đơn vị xác định khi lập kế hoạch kiểm toán); Các Tổ kiểm toán căn cứ tình hình thực tế để xác định giới hạn kiểm toán cho phù hợp; Đối với việc sử dụng thuốc, vật tư y tế theo phác đồ điều trị, kê đơn là lĩnh vực chuyên môn của bác sỹ, các đoàn kiểm toán xác định (chỉ thực hiện kiểm toán khi xây dựng phương án thuê chuyên gia). Quyết định cũng nêu rõ về các hình thức tổ chức kiểm toán; Phương thức tổ chức thực hiện kiểm toán; Phương pháp kiểm toán, mẫu biểu và hồ sơ kiểm toán. Kiểm toán nhà nước có thể tổ chức Đoàn kiểm toán chuyên đề độc lập hoặc kiểm toán chuyên đề lồng ghép với kiểm toán ngân sách địa phương. Kết thúc kiểm toán tại từng đầu mối kiểm toán, Đoàn kiểm toán lập Báo cáo kiểm toán (đối với đoàn kiểm toán độc lập), Phụ lục báo cáo kiểm toán chuyên đề (đối với chuyên đề lồng ghép) trình Kiểm toán trưởng tổ chức thẩm định, xét duyệt tại đơn vị, sau đó báo cáo Lãnh đạo KTNN phụ trách cho ý kiến chỉ đạo trước khi tổ chức thông báo kết quả kiểm toán và phát hành báo cáo kiểm toán./. Thanh Trang