Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thảo luận 6 dự án Luật và dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi)(sav.gov.vn) - Ngày 7/9/2022, tại Nhà Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH đã tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách để thảo luận, góp ý kiến về 6 dự án Luật, 1 dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV. Đây là Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 2 của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV. Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì Hội nghị.Tới dự Hội nghị có các đồng chí: Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính; đại diện lãnh đạo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các ban, Bộ, ngành Trung ương, các đại biểu Quốc hội chuyên trách… Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách Ngô Văn Tuấn dự Hội nghị. Phát biểu khai mạc hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ: Quán triệt Nghị quyết của Đảng toàn quốc lần thứ 13 và chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về phát huy mạnh mẽ vai trò, vị thế của Quốc hội trong việc tạo lập khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động của đất nước, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Quốc hội khóa XV đã tổ chức thành công 4 Kỳ họp, ban hành 8 Luật, cho ý kiến 6 dự án Luật khác, ban hành 62 Nghị quyết với sự thống nhất, đồng thuận cao. “Đây là kết quả của quá trình phối hợp chuẩn bị kỹ lưỡng, từ sớm của UBTVQH, Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan hữu quan, kết hợp với việc phát huy dân chủ, tranh thủ tối đa trí tuệ, đóng góp của cử tri và Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước, các bậc lão thành cách mạng, các chuyên gia, nhà khoa học…; trong đó, có sự đóng góp quan trọng, tích cực, trách nhiệm, tâm huyết, hiệu quả của các Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) nói chung và ĐBQH hoạt động chuyên trách nói riêng”- Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh. Theo Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV sắp tới của Quốc hội có nhiều nhiệm vụ lập pháp quan trọng. Để có thêm các ý kiến đa dạng, nhiều chiều, giúp cơ quan hữu quan nhận diện thêm các vấn đề mới phát sinh, nắm bắt bao quát toàn diện, giải trình thấu đáo hơn, bảo đảm chất lượng cao nhất của các dự án, dự thảo trình Quốc hội, UBTVQH tổ chức Hội nghị để các đại biểu Quốc hội chuyên trách cho ý kiến vào từng dự án. Qua đó, góp phần vào việc xem xét, thông qua của Quốc hội đạt tỷ lệ tán thành cao, đồng thời, rút ngắn thời gian kỳ họp. Diễn ra trong 2 ngày, Hội nghị tập trung cho ý kiến đối với dự án: Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở; dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi); Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi), và dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi). Đây là những nội dung sẽ được trình để Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 4 vào tháng 10/2022. Trong đó, các dự án: Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi); Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV và được UBTVQH cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật tại phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 8/2022. Liên quan đến các dự án Luật trên, Chủ tịch Quốc hội cho biết đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành cao về sự cần thiết ban hành và nhất trí với nhiều nội dung chính của các dự thảo Luật. UBTVQH đề nghị các ĐBQH chuyên trách tập trung cho ý kiến về một số nội dung còn ý kiến khác nhau. Đối với dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) sẽ được trình để Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 4 theo quy trình tại 1 kỳ họp. Về dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh đây là dự án khó, phức tạp, nội dung sửa đổi nhiều, nhưng dự kiến được xem xét, thông qua theo quy trình 1 kỳ họp nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng; nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và phòng, chống tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt trên cơ sở bảo đảm phù hợp với bối cảnh, điều kiện của Việt Nam, bảo đảm an ninh tiền tệ, an toàn tài chính quốc gia và phù hợp với các Hiệp định đã ký kết, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, trong đó có các khuyến nghị của Lực lượng đặc nhiệm tài chính quốc tế (FATF). Chủ tịch Quốc hội đề nghị các ĐBQH chuyên trách tập trung thảo luận về: Các điều kiện cần và đủ để trình Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật theo quy trình 1 kỳ họp; tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật và tương thích với các cam kết, điều ước quốc tế; tính khả thi khi triển khai thực hiện; quy định nội bộ về phòng, chống rửa tiền; báo cáo giao dịch đáng ngờ, trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong phòng, chống rửa tiền…   Về dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi), theo Chủ tịch Quốc hội, việc tiếp tục đổi mới, cải tiến quy trình, cách thức tiến hành kỳ họp - hình thức hoạt động chủ yếu, quan trọng nhất của Quốc hội - là nhân tố quan trọng đóng góp vào quá trình đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội. Thực hiện Kế hoạch 81 của UBTVQH và Kết luận của Đảng đoàn Quốc hội về Đề án tiếp tục đổi mới kỳ họp Quốc hội, dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) được xây dựng nhằm quy tắc hóa những cải tiến, đổi mới trong công tác chuẩn bị, tiến hành kỳ họp, quy trình, thủ tục xem xét, quyết định các nội dung tại kỳ họp đã được thực tiễn kiểm nghiệm; bảo đảm tăng cường tính dân chủ, pháp quyền, tính chuyên nghiệp, chủ động trong hoạt động của Quốc hội; phân định rõ thẩm quyền, đề cao trách nhiệm của các chủ thể tham gia kỳ họp Quốc hội, tạo thuận lợi cho ĐBQH thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tại kỳ họp. Với mục tiêu đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các ĐBQH, nhất là những đại biểu có kinh nghiệm hoạt động lâu năm tại Quốc hội, tập trung cho ý kiến về: Một là, quyền tranh luận của ĐBQH; nguyên tắc, tiêu chí tranh luận trong hoạt động chất vấn. Hai là, tiêu chí, điều kiện để Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp được linh hoạt điều chỉnh, rút ngắn thời gian phát biểu của ĐBQH, mời ĐBQH phát biểu, chất vấn, tranh luận không theo thứ tự đã đăng ký. Ba là, thẩm quyền tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội; nội dung, quy trình, thủ tục xây dựng Nghị quyết kỳ họp của Quốc hội… Gợi mở nhiều nội dung quan trọng liên quan đến các dự án Luật và dự thảo Nghị quyết, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội chuyên trách tham gia đầy đủ các phiên họp với tinh thần trách nhiệm cao trước cử tri và đất nước, thể hiện rõ vai trò cầu nối giữa thực tiễn với lý luận, giữa tâm tư, nguyện vọng của cử tri, nhân dân với các quyết sách trình Quốc hội xem xét thông qua; tranh thủ tối đa thời gian, cơ hội để nghiên cứu, trao đổi, tranh luận, phản biện với cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra nhằm đóng góp nhiều ý kiến chất lượng, sâu sắc về các dự thảo. “Các ý kiến của các đại biểu Quốc hội chuyên trách sẽ là cơ sở quan trọng để các cơ quan hữu quan tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật với mục tiêu bảo đảm chất lượng cao nhất trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 4.”- Chủ tịch Quốc hội khẳng định.   Sau bài phát biểu khai mạc của Chủ tịch Quốc hội, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Hội nghị đã tập trung thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) và Dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.   Quang cảnh Hội nghị Trong buổi sáng 7/9/2022, có 12 ĐBQH phát biểu đối với dự thảo Luật thanh tra (sửa đổi) và14 đại biểu phát biểu đối với Luật thực hiện dân chủ cơ sở. Các ý kiến phát biểu cơ bản tán thành với nội dung chính của Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý và hai dự thảo luật đã được chỉnh lý. Đồng thời, tham gia thêm nhiều ý kiến sâu sắc, cụ thể, trí tuệ, trách nhiệm cao, góp ý nhiều nội dung cụ thể, quan trọng với mong muốn tiếp tục hoàn thiện hai dự thảo luật để trình Quốc hội xem xét, thông qua. Trên cơ sở các ý kiến thảo luận tại Hội nghị, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Thường trực Ủy ban Pháp luật tiếp tục phối hợp chặt chẽ với hai cơ quan chủ trì soạn thảo là Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ, cùng các cơ quan có liên quan giúp UBTVQH khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các ý kiến của các vị ĐBQH tại Hội nghị đại biểu hoạt động chuyên trách và các ý kiến của các Đoàn ĐBQH đã gửi về Ủy ban Pháp luật và các cơ quan tiếp thu, xây dựng Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý gửi các ĐBQH. Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến ĐBQH đã phát biểu tại Kỳ họp thứ ba, các ý kiến phát biểu tại hội nghị này và các ý kiến tham gia bằng văn bản để tiếp tục hoàn chỉnh hai dự án Luật, gửi hồ sơ dự án Luật; xin ý kiến chính thức của Chính phủ trước khi báo cáo Quốc hội, trên cơ sở đó hoàn chỉnh thảo luận các báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý trình UBTVQH xem xét, thông qua để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4 sắp tới. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định lưu ý, với tinh thần khẩn trương, các cơ quan hoàn chỉnh toàn bộ tài liệu gửi ĐBQH ít nhất trước 20 ngày so với ngày khai mạc Kỳ họp thứ 4, theo đúng nội quy kỳ họp Quốc hội. Chiều cùng ngày, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, các đại biểu tập trung thảo luận về dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện. Ghi nhận tài liệu báo cáo tại phiên họp Hội nghị ĐBQH chuyên trách được chuẩn bị công phu, chu đáo và kỹ lưỡng, các đại biểu cũng đã cho nhiều ý kiến cụ thể về đối tượng phạm vi áp dụng, giải thích từ ngữ, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật và một số nội dung cụ thể. Về nội dung cụ thể, các đại biểu có ý kiến về quy định giới hạn tổng độ rộng băng tần thông tin di động của một doanh nghiệp được cấp phép sử dụng; phương thức cấp phép; cấp lại giấy phép; đấu giá sử dụng băng tần để sử dụng tần số vô tuyến điện được phân bổ riêng phục vụ quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế. Trong đó, một số ý kiến lưu ý vấn đề cải cách thủ tục hành chính để đáp ứng yêu cầu, tránh cơ chế xin cho, bảo đảm chính sách đối với một số vùng, doanh nghiệp chính sách xã hội, việc phát triển mạng 5G; lưu ý độ an toàn phát sóng di động an toàn bức xạ điện tử. Đối với nội dung sử dụng tần số vô tuyến điện được phân bổ riêng, phục vụ quốc phòng, an ninh để kết hợp phát triển kinh tế là vấn đề lớn còn có nhiều ý kiến khác nhau, cần thận trọng nghiên cứu đảm bảo các nguyên tắc bảo mật, cạnh tranh lành mạnh và đánh giá kỹ tác động. UBTVQH sẽ chỉ đạo các cơ quan hữu quan nghiên cứu, báo cáo, xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền trước khi trình Quốc hội. Theo Chương trình, ngày 8/9/2022, Hội nghị thảo luận về Dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) và Dự án Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi) và Dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi)./.   Phương Ngọc