Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội (sav.gov.vn) - Chiều 14/9/2022, tại Phiên họp thứ 15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, UBTVQH cho ý kiến về Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh và Nghị quyết của UBTVQH năm 2022.Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quan tâm, chỉ đạo quyết liệt công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, triển khai thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh; Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ thường xuyên theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện. Công tác xây dựng pháp luật đã gắn kết hơn với công tác thi hành pháp luật, cải cách thủ tục hành chính. Những kết quả đạt được đã góp phần tích cực vào việc thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, cụ thể hóa các quy định, đưa Luật nhanh chóng đi vào cuộc sống. Cụ thể, công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế gắn với tổ chức thi hành pháp luật được xác định là nhiệm vụ quan trọng, đóng góp trực tiếp vào phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tăng cường chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu hoàn thiện hệ thống pháp luật. Công tác xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật tiếp tục là một trong những nhiệm vụ quan trọng.   Bộ trưởng Bộ Tư Pháp Lê Thành Long trình bày báo cáo   Về kết quả xây dựng, trình dự án Luật, Pháp lệnh, dự thảo Nghị quyết cho thấy, từ tháng 10/2021 đến nay, Chính phủ đã xem xét, cho ý kiến 24 đề nghị xây dựng và 19 dự án Luật, dự thảo Nghị quyết. Trong 7 tháng năm 2022, Chính phủ đã tổ chức 5 phiên họp chuyên đề để xem xét, cho ý kiến đối với các dự án Luật, dự thảo Nghị quyết thuộc Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh. Quy trình cho ý kiến thông qua các dự án, dự thảo được Chính phủ xem xét chặt chẽ hơn. Các dự án, dự thảo được các Bộ chuẩn bị kỹ lưỡng, có dự thảo văn bản quy định chi tiết kèm theo. Tính từ ngày 01/10/2021 đến ngày 01/8/2022, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ có nhiệm vụ xây dựng, ban hành 110  văn bản quy định chi tiết, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã và đang chỉ đạo các Bộ xây dựng, trình ban hành. Kết quả công tác rà soát văn bản thường xuyên, trên cả nước trong năm 2021 (gồm cả Bộ Tư pháp) cho thấy, tổng số văn bản phải được rà soát là 32.230 văn bản; tổng số văn bản đã được rà soát là 31.703 văn bản; tổng số văn bản đã được xử lý sau rà soát 5.939 văn bản. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan Nhà nước và người có thẩm quyền đã đạt được những kết quả, chuyển biến tích cực; công tác thanh tra, kiểm tra tiếp tục được tăng cường, tập trung vào những lĩnh vực có nhiều dư luận về tiêu cực, tham nhũng; đẩy nhanh tiến độ thanh tra các vụ việc phức tạp, được dư luận xã hội quan tâm; trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, các ngành, các cấp đã đẩy mạnh việc thực hiện điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các vụ án kinh tế, tham nhũng nghiêm trọng.   Tuy nhiên, quá trình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vẫn còn tồn tại hạn chế như tình trạng xin lùi thời hạn trình hoặc chưa thực sự đảm bảo chất lượng…  Để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác xây dựng và thi hành pháp luật trong thời gian tới, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sẽ tiếp tục quan tâm, chỉ đạo sát sao công tác xây dựng pháp luật, trong đó tập trung thực hiện một số nhiệm vụ: Tiếp tục xác định triển khai thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên; tập trung nghiên cứu, rà soát để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc nghiên cứu, đề xuất xây dựng mới các Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết theo Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 của UBTVQH; tiếp tục nghiên cứu xây dựng, ban hành 51 văn bản quy định chi tiết; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP nhằm kịp thời tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Đồng thời, tổ chức thi hành kịp thời, hiệu quả Luật, Pháp lệnh; tăng cường công tác giám sát, theo dõi tình hình thi hành pháp luật, công tác kiểm tra, thanh tra; kịp thời phát hiện các vướng mắc, khó khăn, hạn chế trong các đạo Luật, để kiến nghị sửa đổi, bổ sung; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật hướng tới mục tiêu chuyển đổi số. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phối hợp, sử dụng văn bản điện tử thay cho văn bản giấy; trao đổi thông tin qua môi trường mạng. Để nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật, các Bộ trưởng trực tiếp lãnh đạo và chịu trách nhiệm về công tác xây dựng thể chế, pháp luật của bộ, cơ quan ngang Bộ.  Thường xuyên chỉ đạo việc rà soát, đánh giá, tổng kết việc tổ chức thi hành pháp luật, nhằm phát hiện những khó khăn, vướng mắc, gây khó khăn, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp. Thực hiện đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, bảo đảm thực hiện đúng tiến độ, chương trình được đề ra; gắn kết hoạt động kiểm tra, rà soát, pháp điển văn bản quy phạm pháp luật với xây dựng và theo dõi thi hành pháp luật; bảo đảm nguồn lực cho công tác xây dựng pháp luật… Tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng đã trình bày Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật về Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh và Nghị quyết của UBTVQH năm 2022. Thường trực Ủy ban Pháp luật đánh giá cao việc Chính phủ đã nghiêm túc thực hiện Kết luận của UBTVQH trong việc chuẩn bị báo cáo có chất lượng, đúng thời hạn, nội dung theo yêu cầu; các thông tin, số liệu cơ bản đầy đủ, rõ ràng. Báo cáo đã phản ánh khá toàn diện và sát thực tình hình triển khai thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH trong thời gian từ ngày 01/10/2021 đến ngày 30/7/2022; đánh giá những mặt làm được, chỉ ra những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập để từ đó xác định các nhiệm vụ, giải pháp và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng của công tác này trong thời gian tới.   Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra Công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong xây dựng, hoàn thiện thể chế và tổ chức thi hành pháp luật có nhiều chuyển biến tích cực, trở thành công tác trọng tâm, thường xuyên với nhiều đổi mới, sáng tạo hiệu quả, là cơ sở quan trọng để thúc đẩy phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội trong bối cảnh nước ta phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn do tình hình dịch COVID-19 và sức ép lạm phát cao, rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ gia tăng, chuỗi cung ứng đứt gãy, thị trường bị ảnh hưởng. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, Báo cáo của Chính phủ đã thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác triển khai thi hành pháp luật năm 2022. Ủy ban Pháp luật cơ bản thống nhất với đánh giá của Chính phủ, đồng thời đề nghị quan tâm, làm rõ thêm nguyên nhân và giải pháp khắc phục đối với một số hạn chế, bất cập. Thảo luận tại phiên họp, đa số thành viên UBTVQH đều tán thành với những nội dung trong Báo cáo, đồng thời cho rằng, Chính phủ đã quyết liệt triển khai đồng bộ nhiều giải pháp về xây dựng và tăng cường công tác tổ chức thi hành pháp luật, đạt nhiều kết quả tích cực, đóng góp trực tiếp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục hậu quả sau đại dịch COVID-19, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, các ý kiến cũng cho rằng vẫn còn những tồn tại hạn chế cần được Chính phủ làm rõ và có giải pháp cụ thể để khắc phục triệt để. Phát biểu tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ ghi nhận và đánh giá cao những kết quả Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành đặc biệt là Bộ Tư pháp đã đạt được trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Cơ bản đồng tình với nội dung tại Báo cáo của Chính phủ cũng như Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, việc hoàn thiện Báo cáo thi hành thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị quyết của UBTVQH cần rà soát, nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến thảo luận tại phiên họp cũng như ý kiến của cơ quan thẩm tra để làm rõ giải pháp nhằm tháo gỡ một số vướng mắc, tồn tại hiện nay.   Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại phiên họp Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị cần đánh giá kỹ lưỡng hơn nguyên nhân, nêu giải pháp cụ thể đối với tồn tại trong việc chậm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành trong thời gian qua. Đồng thời, lưu ý cần tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương; đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện thể chế, bảo đảm tuân thủ chặt chẽ quy trình, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bảo bảm tiến độ các Luật, Nghị quyết trình Quốc hội; Chính phủ quan tâm tổ chức tốt ngày Pháp luật Việt Nam 9/11, đảm bảo ý nghĩa, thiết thực. Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, UBTVQH đánh giá cao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành, Bộ Tư pháp trong năm qua đã quyết liệt trong công tác lãnh đạo chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện công tác xây dựng pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật và đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh. Chính phủ đã tích cực chủ động tham gia xây dựng 02 Đề án định hướng chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, và Đề án Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo Nghị quyết 13 của Đảng trong đó có chiến lược xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, trên cơ sở ý kiến tại Phiên họp, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, đề nghị Chính phủ tiếp thu hoàn thiện Báo cáo, trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV vào tháng 10/2022./. Thanh trang